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????????2015年12月5日，“北京城市管理法治化的研究成果應用”課題之“中國行政程序法”研討會在北京京儀大酒店隆重召開。本次會議由中國政法大學法治政府研究院、北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主辦。中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年教授、中國立法學研究會會長張春生、北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心周成奎理事長以及來自全國人大法工委、國務院法制辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、北京市人大常委會法制辦公室、北京市政府法制辦、部分已經(jīng)制定行政程序規(guī)定的省市政府法制辦以及來自全國各地的行政法專家學者和媒體代表共70余人蒞臨本次會議。中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授、張莉教授、王青斌教授、郝倩副教授、曹鎏副教授以及林華講師參加了本次會議。

12月5日，“中國行政程序法”研討會在北京召開

　　12月5日上午9:00，會議正式拉開帷幕。開幕式由中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授主持，中國立法學研究會會長張春生、北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心周成奎理事長、中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年教授分別致辭。應松年教授在致辭中指出，程序是法治實際的保障，分散的程序制度及地方行政程序立法實踐這兩個方面為完成程序制度做了長期的努力，本次研討會正是在建設法治政府關鍵的時間結點上，對程序立法的經(jīng)驗做一總結，以便進一步推進我國的程序法。同時，應松年教授也希望行政法學界和實務界能夠繼續(xù)形成合力，為建成法治政府創(chuàng)造條件。張春生會長認為行政程序方面的立法被耽誤有主觀原因和客觀原因，主觀原因在于人為的未將行政程序法律列入工作日程，客觀原因在于我國重實體輕程序的思想使得行政程序立法過程很緩慢，他認為制定行政程序法律已經(jīng)積累了足夠的條件，應該提上日程，同時也提出兩點希望：一是希望大家密切合作、共同努力;二是希望行政程序法不要太理想化。周成奎理事長指出，當前是推進行政程序立法的好時機，我們要抓住這個時機，推動行政程序立法，他認為推動行政程序立法的理由在于：第一，按照五中全會的精神，行政程序制度屬于法治政府的基本制度;第二，程序是民主化、科學化決策的需要;第三，程序也是人民主體地位的需要，法學界要形成共識，共同來推動行政程序法，盡快起草行政程序法并提請審議，爭取能夠早日出臺。

中國立法學研究會會長張春生致辭

北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心周成奎理事長致辭

中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年教授致辭

最高人民法院副院長江必新

　　研討階段由三個單元組成。第一單元由最高人民檢察院民事行政檢察廳鄭新儉廳長和國家行政學院法學部主任胡建淼教授主持。國務院法制辦公室行政復議司張越副司長以“行政復議法與行政程序立法”為報告主題，主張程序立法應該本著一個中心四個基本點。中國政法大學王萬華教授以“涉外行政程序立法的現(xiàn)狀與發(fā)展”為報告主題，對域外行政程序法作了詳細的介紹，主張借鑒域外的經(jīng)驗可以對中國行政程序立法有所啟示。浙江大學光華法學院教授章劍生教授對我國行政程序立法的現(xiàn)狀與發(fā)展進行了報告，章教授提出從革新行政體制、確立問題導向的行政程序立法指針等方面探尋中國行政程序立法的出路。北京大學法學院姜明安教授、清華大學公共管理學院于安教授擔任本單元評議人。

　　第二單元的討論由全國人大常委會法制工作委員會行政法室童衛(wèi)東副主任、國務院法制辦公室政府法制研究中心朱衛(wèi)國副主任主持。首先，最高人民法院江必新副院長從行政訴訟的角度出發(fā)，認為行政程序規(guī)范的效率問題、行政程序的正當化和類型化的問題、對違法行政程序規(guī)范的審查程度等問題有待進一步研究。隨后，來自湖南省政府法制辦、山東省政府法制辦、江蘇省政府法制辦、寧夏回族自治區(qū)政府法制辦的4位同志以及西南政法大學譚宗澤教授分別分享了地方行政程序法的制定與實施方面的經(jīng)驗。國家行政學院法學部副主任楊偉東教授、浙江省人民政府法制辦公室夏利陽副主任擔任本單元的評議人。

　　第三單元的討論由最高人民法院行政庭副庭長李廣宇、西北政法大學行政法學院院長王周戶教授主持，汕頭市法制局、涼山自治州法制辦、西安市政府法制辦、?？谑蟹ㄖ凭值?位同志分別就地方行政程序法的制定與實施進行了詳細的匯報。中國政法大學劉莘教授、重慶市人大常委會法制工作委員會但彥錚副主任擔任評議人。

　　最后，中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年在總結講話中指出：在中國要建設法治政府，需要有統(tǒng)一的行政程序法，此次研討會包括行政程序立法的理論和實踐，并對地方上的行政程序立法試驗進行了總結，是建設法治政府、建設具有中國特色的行政程序法的一個起步。我們期望也期待我國的立法部門能夠早日啟動統(tǒng)一行政程序法的立法程序。