時間:2018-05-11 來源: 責(zé)任編輯:att2014
一、憲法思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想(以下簡稱“習(xí)近平新時代思想”),是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的最新理論成果,是開啟新征程的指導(dǎo)思想和行動指南。憲法思想作為習(xí)近平新時代思想的重要組成部分,集中體現(xiàn)在兩個方面。一個方面,是習(xí)近平憲法思想從內(nèi)容和精神實質(zhì)上與習(xí)近平新時代思想高度契合。習(xí)近平總書記指出:我國憲法以國家根本法的形式,確立了中國特色社會主義的發(fā)展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。尤其是,習(xí)近平新時代思想確認(rèn)“全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”,強調(diào)必須“堅持全面依法治國……把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)(以下簡稱“第四次集體學(xué)習(xí)”)時進(jìn)一步指出:決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力,必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,加強憲法實施和監(jiān)督,把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道,把實施憲法提高到新的水平。
另一個方面,是習(xí)近平新時代思想入憲,成為國家和憲法的指導(dǎo)思想。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,把習(xí)近平新時代思想載入憲法,明確了習(xí)近平新時代思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿,體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,對于更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用,進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的共同思想基礎(chǔ),凝聚起中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、習(xí)近平中國特色社會主義憲法思想的歷史邏輯
習(xí)近平中國特色社會主義憲法思想源于五千年中華民族源遠(yuǎn)流長的文明史,源于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族從站起來、富起來邁向強起來的革命、建設(shè)和改革的奮斗史,源于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求民主共和、制憲行憲和推進(jìn)全面依法治國的偉大歷史進(jìn)程,具有深厚的歷史底蘊和清晰的歷史邏輯。
憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān),同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。
中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后,在推進(jìn)中國革命、建設(shè)、改革的實踐中,高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始,我們黨就進(jìn)行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。新中國成立后,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下,1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》,為鞏固社會主義政權(quán)和進(jìn)行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用,也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期,發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。我國現(xiàn)行憲法即1982年憲法就是在這個歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗,適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強社會主義民主法制建設(shè)的新要求,確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策,把集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國家的根本任務(wù),就社會主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。
習(xí)近平總書記指出:回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法建設(shè)史,可以得出這樣幾點結(jié)論。一是制定和實施憲法,推進(jìn)依法治國,建設(shè)法治國家,是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民,充分發(fā)揚民主,領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法,領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,推動憲法完善和發(fā)展,這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。憲法作為上層建筑,一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。
三、習(xí)近平中國特色社會主義憲法思想的理論邏輯
習(xí)近平中國特色社會主義憲法思想在理論體系和內(nèi)在邏輯上,可以分為民主政治、法治(全面依法治國)和憲法(依憲治國)三個方面。
(一)習(xí)近平中國特色社會主義民主政治方面的憲法思想
1、堅持中國特色社會主義。我國憲法堅持中國特色社會主義,以國家根本法的形式確立了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。我們要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信,對我國憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度充滿自信,對我國憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信,增強憲法自信。
2、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國憲法最鮮明的政治特征。我國憲法不僅在序言中規(guī)定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),而且還通過修憲,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入了憲法第一章《總綱》第一條第二款,進(jìn)一步充實憲法堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。
3、堅持人民主體地位。我國憲法是人民的憲法,堅持人民的主體地位,實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是憲法的本質(zhì)要求和基本任務(wù)。習(xí)近平總書記提出:我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展,成為國家、社會和自己命運的主人。
4、切實尊重和保障人權(quán)。習(xí)近平總書記指出:我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實,努力維護(hù)最廣大人民根本利益,保障人民群眾對美好生活的向往和追求。以憲法確認(rèn)尊重和保障人權(quán),以法治落實人權(quán)保障,是我們黨不忘初心、牢記使命、全心全意為人民服務(wù)的必然要求,是國家堅持人民當(dāng)家作主的具體化、法治化體現(xiàn)。
(二)習(xí)近平全面依法治國方面的憲法思想
憲法確立了社會主義法治的基本原則,明確規(guī)定中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,必須全面貫徹實施憲法。
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
(三)習(xí)近平依憲治國方面的憲法思想
1、依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
2、憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
3、維護(hù)憲法權(quán)威,保證憲法實施。維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。黨的十九大明確要求,要加強憲法實施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。
4、加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰,加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實施憲法的重要基礎(chǔ)。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的宣傳教育,弘揚憲法精神,弘揚社會主義法治意識,增強廣大干部群眾的憲法意識,使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
四、習(xí)近平中國特色社會主義憲法思想的實踐邏輯
習(xí)近平總書記指出:我國憲法以其至上的法制地位和強大的法制力量,有力保障了人民當(dāng)家作主,有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程,有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展,有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。30年來的發(fā)展歷程充分證明,我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法治保證。實踐充分證明,我國現(xiàn)行憲法具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力,必須堅決維護(hù)、長期堅持、全面貫徹。
憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果,才能具有持久生命力。
根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐,有必要對我國憲法作出適當(dāng)修改。從我國憲法的實踐邏輯來看,2018年的這次修憲,并不是因為現(xiàn)行憲法“出了問題”或者“是一部壞憲法”而需要修改,恰恰相反,我國憲法是一部好憲法,這是本次修憲的基本政治判斷和實踐前提,但是“好憲法”也需要與時俱進(jìn)、不斷完善發(fā)展,這樣才能保持充分的活力和旺盛的生命力,才能為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐提供有力憲法保障。我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,這是我國憲法實踐發(fā)展的一個顯著特點,也是一條基本規(guī)律。
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