成人+影视,乱欲调教小说,海豚湾恋人电视剧全集 小说,色视频综合无码一区二区三区,,国产黃色a片三級三級三級槽老头,国产眼镜福利在线播放,老司机夜色撩人影院,调教妈妈屁眼,久久妓女www免费人成看

尊敬的各位領導、各位嘉賓：大家好！

??????首先要感謝中國法學會給我們基層法院一次頂尖的學習機會，同時，懇請在座的各位領導、專家和學者給予我們指導，因為我們的一些想法和思考還不夠成熟。監(jiān)護制度是未成年人法律保護的基礎性制度，去年我們根據(jù)上海高院的調研課題安排，依托上海法院未成年人監(jiān)護案件審理情況，形成上海法院未成年人監(jiān)護制度調研報告，下面我就圍繞完善未成年人監(jiān)護制度這個主題向大家作三個方面的簡要發(fā)言。

　　一，成人監(jiān)護案件的主要特點。

　　近五年來，上海法院審理涉及未成年人監(jiān)護權的特征。

　　一部分父母主觀上缺乏責任心、逃避責任，甚至損害子女的利益。另一方面，父母客觀上缺乏監(jiān)護能力，比如死亡、犯病等等。二是隔代監(jiān)護現(xiàn)象占比高。起訴人與被監(jiān)護人是祖孫關系的接近六成以上，此類監(jiān)護人往往年齡偏大，健康狀況不佳。除勉強滿足被監(jiān)護人基本生活需求之外，沒有能力就心理、文化學習等方面對監(jiān)護人進行教育和監(jiān)督，監(jiān)護能力明顯欠缺。三是基層組織指定不當引發(fā)糾紛比例高。據(jù)統(tǒng)計，法院依法判決撤銷原指定的占比六成有余。不當情形主要包括：回避矛盾、將爭奪監(jiān)護權的近親屬指定為共同監(jiān)護人?；蛘呶唇藢嵵?，將不具備監(jiān)護能力的人指定為監(jiān)護人或者直接根據(jù)申請人的意愿設定。

　　二，未成年人監(jiān)護案件審理難點。

　　未成年人監(jiān)護案件審理過程中有“四難”情況。一，監(jiān)護人的監(jiān)護能力難以認定。現(xiàn)有法律對于監(jiān)護人資格側重考慮其身體健康狀況、經(jīng)濟條件以及被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素，忽視了監(jiān)護人的綜合素質。法律的不明晰導致在具體辦案中法官對監(jiān)護能力的認定不一。二是是否屬于民事爭議難以區(qū)分。根據(jù)法律規(guī)定，申請確定、變更、撤銷監(jiān)護人案件屬于非民事權益爭議應適用特別程序。但實踐中，申請人與被申請人對爭議的認識不一，易與監(jiān)護權糾紛這一案由相混淆。且特別程序，審限較短，一審終審，大多情況下不需要進行開庭。同樣的案情，如果選擇監(jiān)護權糾紛這一案由起訴，則適用一般程序，當事人有舉證、質證、辯論和上訴等權利。因此，對于爭議與否的判斷將影響案件程序的適用，可能導致不同的法律后果。三是對父母怠于履行監(jiān)護職責難以有效規(guī)制。四是基層群眾自治組織及單位監(jiān)護難以落到實處。雖然法律規(guī)定父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會可以擔任監(jiān)護人，但其本身既無專項資金，又無專職人員，無法保障未成年人得到持續(xù)、穩(wěn)定的監(jiān)護，因此審理中很少指定此類組織擔任監(jiān)護人。

　　三，完善未成年人監(jiān)護制度基本要點。

　　對于未成年人監(jiān)護制度，我們認為應該樹立兒童利益最大化的原則，目前而言應該考慮五個基本完善：一，完善親權與監(jiān)護權區(qū)分的監(jiān)護模式。親權制度和監(jiān)護制度在產(chǎn)生、功能、主體范圍、內容以及限制等方面均有本質區(qū)別，應當分別進行規(guī)定。以此確定不同主體在不同情形下未成年人承擔的不同職責。二，完善監(jiān)護人資格的認定標準。一方面明確監(jiān)護能力的內涵和外延，規(guī)定具有監(jiān)護能力必須具備哪些要件，在源頭上堵住不合格的人獲得監(jiān)護人資格，并引入第三方機構對當事人的監(jiān)護能力進行評估。另一方面，群眾自治組織和單位擔任監(jiān)護主體已無法適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，建議取消。三，完善未成年人監(jiān)護案件適用程序。為全面客觀地裁判，在特別程序中應該加入普通民事審判程序的部分要素，如舉證、質證、辯論、法院依職權調查及征求未成年人意見、委托第三方評估機構進行評估等。四，完善監(jiān)護監(jiān)督制度，設立專門的未成年人監(jiān)護事務管理機構和指定監(jiān)護監(jiān)督人，負責對未成年人監(jiān)護事務進行監(jiān)管，必要時代表國家行使監(jiān)護權。五，完善以監(jiān)護權撤銷為核心的體系化聯(lián)動機制。建立由本人、親屬、社區(qū)、公安、教育、民政等機構多層次的監(jiān)護機制，對監(jiān)護不當?shù)那樾卧缬X察、早報告，建立以調查核實、等級評估、行為矯正、啟動訴訟、公示及監(jiān)護權回轉為主的監(jiān)護權撤銷的基本流程;當監(jiān)護權被撤銷后，建立緊急安置制度，防止未成年人處于無人監(jiān)管境地。

　　全面保障未成年人的權益是世界各國的立法的共同趨勢，需要家庭、社會、政府各方的共同努力。我國立法也正在順應這一世界潮流，不斷完善未成年人的監(jiān)護制度，我們相應通過各方的努力，我國未成年人的權益將會得到全面的保障，我的發(fā)言完了，謝謝大家!