時(shí)間:2015-07-06 來(lái)源: 責(zé)任編輯:elite
十八大以來(lái)以習(xí)近平為總書記的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)。在此過(guò)程中,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列有關(guān)法治或以法治為主要內(nèi)容的專題講話,其中包括:2012年12月4日《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話》,2013年2月23日《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》,2013年11月9日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》,2013年11月12日在十八屆三中全會(huì)上的講話,2014年1月7日《在中央政法工作會(huì)議上的講話》,2014年2月17日《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》,2014年9月5日《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》,2014年9月23日《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》,2014年10月20日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》,2014年10月23日《在黨的十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上的講話》, 2015年2月2日《在省部級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》,2015年在3月24日《在十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》。此外,習(xí)近平總書記還對(duì)憲法宣傳、法治建設(shè)、政法工作、國(guó)際法治等作出了一系列重要批示、談話。這些講話、批示和談話充滿建設(shè)法治治國(guó)的偉大情懷,立意高遠(yuǎn)、思想深刻、知行一致,凝聚為習(xí)近平法治思想,極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的形成,從而使我國(guó)法治建設(shè)在一個(gè)更加成熟、更加定型、更加科學(xué)的法治理論指導(dǎo)下全面推進(jìn)。
習(xí)近平法治思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成和發(fā)展的突出貢獻(xiàn)體現(xiàn)在許多方面。2014年10月我在《中共中央黨校學(xué)報(bào)》發(fā)表一篇文章《法治中國(guó)建設(shè)的前沿問(wèn)題》,文章的第一部分是關(guān)于習(xí)近平法治思想的論述,把習(xí)近平總書記十八大到十八屆四中全會(huì)之前關(guān)于法治(依法治國(guó))、法治建設(shè)、法治改革的重要觀點(diǎn)依照一定的邏輯進(jìn)行了梳理。今天,我著重談?wù)勈藢盟闹腥珪?huì)期間和全會(huì)以后習(xí)近平總書記有關(guān)法治的新論述和新觀點(diǎn),從中可以看到習(xí)近平法治思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展。主要包括:
1.從人類政治文明和現(xiàn)代化的視野深刻分析了法治與人治的關(guān)系,深化了厲行法治的理論基礎(chǔ)。指出:法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題,也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題??v觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明,依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。
2.深刻論述了形式法治與實(shí)質(zhì)法治相統(tǒng)一的理論。提出“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提”。第一句話是形式法治思想,第二句話實(shí)質(zhì)法治思想,二者有機(jī)統(tǒng)一才是中國(guó)特色社會(huì)主義法治。
3.深刻闡述了權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。一方面,法治的真諦尊重和保障人權(quán),保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。另一方面,法治的重心在于限制公權(quán),“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,即依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)利與權(quán)力關(guān)系,體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上就是兩個(gè)“清單”制度,即權(quán)力清單和權(quán)利負(fù)面清單,法無(wú)授權(quán)不可為,“法不禁止既可為”。
4.以“人民主體”和“公正是法治的生命線”揭示當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治的核心價(jià)值,完善了中國(guó)法治的價(jià)值體系。堅(jiān)持人民主體地位既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則之一,也是社會(huì)主義法治的根本價(jià)值。法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕?!眻?jiān)持公正是法治的生命線,加快制定和完善體現(xiàn)權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平的法律法規(guī),并保障和監(jiān)督公正執(zhí)法和公正司法。在此基礎(chǔ)上,四中全會(huì)完善了當(dāng)代中國(guó)法治的價(jià)值體系,論述了當(dāng)代中國(guó)法治的基本價(jià)值體系,主要包括:保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)世界和平。
5.全面而深刻地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。體現(xiàn)為三個(gè)核心要義和五項(xiàng)基本原則。核心要義:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,基本原則:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。
6.深刻闡述了法治、法治體系與國(guó)家治理體系的關(guān)系。一方面,法治是國(guó)家治理體系的重要組成部分,法治體系是國(guó)家治理體系的重要依托,是國(guó)家治理體系的制度載體,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必然要求;依法治國(guó)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路,要在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
7.全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵和基本內(nèi)容。法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中總攬全局、牽引各方的總綱領(lǐng)、總抓手,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,就是要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完美的黨內(nèi)法規(guī)體系,以及完善的社會(huì)規(guī)范體系。
8.深刻闡述了黨法關(guān)系。黨和法的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)和民主政治建設(shè)的核心問(wèn)題、根本問(wèn)題。從根本上說(shuō),黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。
9.深刻闡述了依法治國(guó)和以德治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治,……,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用;以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
10.深入闡述了法治與改革的理論。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。一方面,全面推進(jìn)依法治國(guó),是全面深化改革的有機(jī)組成部分,要在全面深化改革的總體框架在全面推進(jìn)依法治國(guó),全面推進(jìn)依法治國(guó),就是要深化法治領(lǐng)域的改革,用改革的思維、勇氣、智慧來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。同時(shí),要在法治的軌道上推進(jìn)改革,善于法治思維和法治方法深化改革,以法治凝聚改革共識(shí),以法治引領(lǐng)改革方向,以法治規(guī)范改革行為,以法治化解改革風(fēng)險(xiǎn),以法治確認(rèn)和發(fā)展改革成果。
11.豐富和創(chuàng)新了憲法法律實(shí)施的理論。全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法法律的生命在于實(shí)施,憲法法律的權(quán)威也在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基石是憲法,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政關(guān)鍵是堅(jiān)持依憲執(zhí)政。
12.豐富和深化了司法改革的理論。提出以提高司法公信力為根本尺度推進(jìn)司法改革,提出以審判為中心的訴訟制度等嶄新命題。
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