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　　最高人民檢察院檢委會專職委員 童建明

　　(2012年12月22日 重慶)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者同志們:

　　大家上午好!在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，第七屆中國法學(xué)青年論壇在西南政法大學(xué)舉行，很高興有機(jī)會參加這個論壇，和大家進(jìn)行交流。首先，請允許我代表最高人民檢察院向本屆論壇的成功舉辦及各位獲獎青年表示熱烈的祝賀!

　　青年是國家法治建設(shè)的未來，是法學(xué)繁榮發(fā)展的希望。中國法學(xué)青年論壇通過發(fā)現(xiàn)、匯聚和培養(yǎng)人才，為廣大青年法學(xué)法律工作者搭建高端理論交流平臺，對法律制度創(chuàng)新、推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。本屆論壇的主題是“中國調(diào)解：理論與實(shí)踐”，這是一個很好的選題。

　　中國文化自古以來強(qiáng)調(diào)“以和為貴”，調(diào)解在我國有著悠久的歷史，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗”。調(diào)解有利于切實(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，節(jié)約司法資源。目前我國正處在社會矛盾凸顯期，社會環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，需要通過訴訟、調(diào)解等方式有效化解矛盾。

　　黨的十八大把法治提高到前所未有的高度，提出要“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機(jī)制”。深化對調(diào)解的理論研究和實(shí)踐探索，是貫徹黨的十八大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。檢察機(jī)關(guān)雖然不是法律規(guī)定的開展調(diào)解工作的直接主體，但是檢察工作很多方面與調(diào)解有密切聯(lián)系。特別是中央提出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點(diǎn)工作”以來，各級檢察機(jī)關(guān)自覺、主動地將執(zhí)法辦案向化解社會矛盾延伸，在促進(jìn)調(diào)解工作方面作了一些有益的探索。

　　一是探索建立檢調(diào)對接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在辦理輕微刑事案件、民事申訴案件過程中，依托人民調(diào)解組織等各類矛盾糾紛調(diào)處工作平臺，各司其職，密切配合，共同促進(jìn)當(dāng)事人就案件中的民事責(zé)任和解息訴。2011年7月11日對開展檢調(diào)對接制定了機(jī)制，一年多來各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)高檢的要求，完善工作機(jī)制，最大限度的化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧，收到了良好的社會效果。探索處理刑事和解工作，刑事司法的重要趨勢是推進(jìn)恢復(fù)性司法，不僅要打擊犯罪維護(hù)法律秩序，還要注意修復(fù)被犯罪損害的社會關(guān)系，刑事和解是實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法的方式。

　　二是探索處理刑事和解案件的工作機(jī)制。在檢察環(huán)節(jié)，對犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過，積極賠償損失，對得到被害人諒解的輕微刑事案件，依法作出不起訴、變更強(qiáng)制措施等決定，或者向人民法院提出量刑建議。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)特別注意把握四點(diǎn)：第一，刑事和解的適用范圍僅限于輕微刑事案件;第二，和解的內(nèi)容限于當(dāng)事人能自由處分的民事權(quán)益領(lǐng)域，不能涉及公權(quán)力范圍的刑事責(zé)任認(rèn)定;第三，從寬處理要在法律范圍內(nèi)酌定，掌握適度，不能傷害法治原則;第四，和解必須充分尊重當(dāng)事人意愿，不搞強(qiáng)制和解，防止借刑事和解用錢買刑。從探索的情況來看，和解對節(jié)約司法資源、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷、化解矛盾都起到了作用。今年修改的《刑事訴訟法》充分吸納了經(jīng)驗，規(guī)定了刑事和解的條件、范圍和程序。

　　第三，探索民事檢察監(jiān)督與司法調(diào)解的聯(lián)動工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在受理民事申訴案件、開展民事審判監(jiān)督工作中，堅持抗訴與息訴并重，對那些經(jīng)審查認(rèn)為審判活動合法、裁判正確的，認(rèn)真做好當(dāng)事人的服判息訴工作;對那些當(dāng)事人雙方有和解意愿、符合和解條件的，引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解，或積極配合人民法院做好調(diào)解工作。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益應(yīng)該提出抗訴或檢察建議，這對檢察機(jī)關(guān)來講是新的工作，如何做好工作也需要做好探索和加強(qiáng)理論研究。

　　法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，希望大家立足國情，為調(diào)解工作建言獻(xiàn)策，也多關(guān)注檢察理論的研究，為完善檢察制度貢獻(xiàn)智慧。

　　最后預(yù)祝中國法學(xué)青年論壇圓滿成功，謝謝大家!