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7月27日，《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2015年第21期立法專家咨詢會(huì)在中國法學(xué)會(huì)召開

????????2015年7月27日上午，《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2015年第21期立法專家咨詢會(huì)在中國法學(xué)會(huì)召開。中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平出席會(huì)議并講話。研討會(huì)由中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志教授和中國法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授共同主持。

陳冀平書記出席會(huì)議并講話

?????????陳冀平書記指出，今天我們召開的是2015年第21期的立法專家咨詢會(huì)，算下來平均每個(gè)月要組織三場重要法律、行政法規(guī)的專家研討會(huì)。這是立法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制”的結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法以完善中國特色社會(huì)主義法律體系的需要。黨中央和立法機(jī)關(guān)非常重視法學(xué)法律專家學(xué)者的意見，中國法學(xué)會(huì)組織立法專家研討會(huì)也是基于搭建這樣一個(gè)平臺(tái)的考慮。

????????陳冀平書記強(qiáng)調(diào)，今天的研討會(huì)是由中國法學(xué)會(huì)組織，由研究部和中國刑法學(xué)研究會(huì)共同承辦的。這也是我們進(jìn)一步強(qiáng)化研究會(huì)的智庫定位，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。今天與會(huì)的實(shí)務(wù)部門，有全國人大常委會(huì)法工委、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院；與會(huì)的專家學(xué)者有來自法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的刑法學(xué)專家，有來自實(shí)務(wù)領(lǐng)域的律師，應(yīng)該說很有代表性，大家的研討與互動(dòng)，有利于我們對有些問題的深入討論。前不久，剛剛召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，會(huì)上提出要加強(qiáng)黨的群團(tuán)與社會(huì)組織的聯(lián)系，所以我們今天召開的專家咨詢會(huì)順應(yīng)了黨中央的新要求。

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中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志教授和中國法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授共同主持研討會(huì)

????????陳書記希望，專家學(xué)者要對《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》涉及的重要問題發(fā)表真知灼見。社會(huì)各界對這一修正案高度關(guān)注，此次修正解決的主要問題有：一是，近年來一些地方嚴(yán)重暴力恐怖案件，易發(fā)多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，有必要從總體國家安全觀出發(fā)，統(tǒng)籌考慮刑法與反恐怖主義法、反間諜法等維護(hù)國家安全方面法律草案的銜接配套。二是，隨著反腐敗斗爭的深入，需要進(jìn)一步完善刑法的相關(guān)規(guī)定，為懲腐肅貪提供法律支持。三是，落實(shí)黨中央關(guān)于逐步減少適用死刑罪名的要求，并做好勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后與刑法的銜接。6月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對《刑法修正案(九)（草案）》進(jìn)行了第二次審議。草案二審稿有很多亮點(diǎn)：針對恐怖活動(dòng)犯罪，草案二審稿擬規(guī)定，將資助恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的行為增加為犯罪，并明確對為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的，追究刑事責(zé)任；針對從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超載超速的行為，擬以危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行定罪，二審稿對此作了進(jìn)一步完善；針對綁架罪法定刑設(shè)置的問題，二審稿擬進(jìn)一步細(xì)化綁架罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)；針對社會(huì)上熱議的收買被拐賣婦女兒童一律入罪的問題，二審稿作了進(jìn)一步完善；針對近年來多發(fā)的“醫(yī)鬧”行為，二審稿在聚眾擾亂社會(huì)秩序罪中予以明確規(guī)定，以收威懾之效；針對社會(huì)危害性較大的邪教組織犯罪擬加大刑罰力度等等。對于這些規(guī)定需要在座的專家學(xué)者提出進(jìn)一步修改完善的意見和建議，希望最終通過的《刑法修正案（九）》是一部好的、經(jīng)得起事實(shí)和法理檢驗(yàn)的刑法修正案。

????????研討會(huì)開始后，全國人大常委會(huì)法工委林衛(wèi)星副調(diào)研員、公安部法制局劉林華副巡視員、最高人民法院黃應(yīng)生處長、最高人民檢察院盧宇蓉處長分別向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》的起草背景、主要考慮以及論證要點(diǎn)。

????????中國刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長、中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授高銘暄教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)顧問、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院特聘教授、北京大學(xué)法學(xué)院儲(chǔ)槐植教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民檢察院司法改革辦公室原主任、湖南大學(xué)法學(xué)院張智輝教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國青年政治學(xué)院副院長林維教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、清華大學(xué)法學(xué)院書記黎宏教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、北京德恒律師事務(wù)所副主任、兼職教授、中華全國律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任李貴方，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文研究員，中國刑法學(xué)研究會(huì)秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長劉志偉教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院阮齊林教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、北京大學(xué)法學(xué)院王世洲教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、吉林大學(xué)法學(xué)院徐岱教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西北政法大學(xué)《法律科學(xué)》副主編舒洪水教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)理事暨副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副書記陰建峰教授，中國刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院黃曉亮副教授等參加會(huì)議并發(fā)表了意見。?

?????????與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，《刑法修正案（九）（修訂草案二審案））》面向社會(huì)公開征求意見，很好地體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)開門立法、民主立法、科學(xué)立法的指導(dǎo)思想。專家學(xué)者對現(xiàn)有的文本整體上予以充分肯定，同時(shí)認(rèn)為還應(yīng)從貫徹尊重和保障人權(quán)原則、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、體現(xiàn)刑法的謙抑性等角度，慎重對待條文的修改，特別是要充分論證新增罪名的必要性，注意與《行政處罰法》、《治安管理處罰法》的銜接與配套，力求全社會(huì)對《刑法修正案（九）》形成最大的共識(shí)。

中國法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任

????????本次會(huì)議由中國法學(xué)會(huì)研究部聯(lián)合中國刑法學(xué)研究會(huì)具體承辦。中國法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶和成果應(yīng)用處孫立軍，公安部法制局朱希副處長等列席了本次研討會(huì)。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，中國法學(xué)會(huì)于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對全國人大常委法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

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更多鏈接：?中國法學(xué)會(huì)2015第1期立法專家咨詢會(huì)------《國家安全法(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ?????????中國法學(xué)會(huì)2015第2期立法專家咨詢會(huì)------《稅收征收管理法修訂草案》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國法學(xué)會(huì)2015第3期立法專家咨詢會(huì)------《大氣污染防治法(修訂草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國法學(xué)會(huì)2015第4期立法專家咨詢會(huì)------《人民防空法(修訂草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國法學(xué)會(huì)2015第5期立法專家咨詢會(huì)------?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊管理辦法(征求意見稿)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

????????? ?????????中國法學(xué)會(huì)2015第6期立法專家咨詢會(huì)------?《原子能法》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ??????????? ?中國法學(xué)會(huì)2015第7期立法專家咨詢會(huì)------?《關(guān)于律師刑事辯護(hù)的規(guī)定》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ????????? ??中國法學(xué)會(huì)2015第8期立法專家咨詢會(huì)------?《訴訟費(fèi)用交納辦法》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國法學(xué)會(huì)2015第9期立法專家咨詢會(huì)------??《國際刑事司法協(xié)助法（征求意見稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國法學(xué)會(huì)2015第10期立法專家咨詢會(huì)------??《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國法學(xué)會(huì)2015第11期立法專家咨詢會(huì)------??《看守所法（送審稿）》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國法學(xué)會(huì)2015第12期立法專家咨詢會(huì)------??《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國法學(xué)會(huì)2015第13期立法專家咨詢會(huì)------??《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（送審稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國法學(xué)會(huì)2015第14期立法專家咨詢會(huì)------ ?《強(qiáng)制醫(yī)療所條例（送審稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國法學(xué)會(huì)2015第15期立法專家咨詢會(huì)------ ?《種子法（修訂草案）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國法學(xué)會(huì)2015第16期立法專家咨詢會(huì)------ ?《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國法學(xué)會(huì)2015第17期立法專家咨詢會(huì)------ ?《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法(修訂征求意見稿)》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國法學(xué)會(huì)2015第18期立法專家咨詢會(huì)------ ?《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國法學(xué)會(huì)2015第19期立法專家咨詢會(huì)------?《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國法學(xué)會(huì)2015第20期立法專家咨詢會(huì)------?《網(wǎng)絡(luò)安全法（征求意見稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）