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9月12日上午，《處置非法集資條例(征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第22期立法專家咨詢會在北京召開

　　2017年9月12日上午，《處置非法集資條例(征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第22期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會副會長、最高人民檢察院朱孝清原副檢察長主持。

中國法學(xué)會副會長、最高人民檢察院朱孝清原副檢察長主持會議

　　研討會開始后，國務(wù)院法制辦財金司周誠處長和中國銀監(jiān)會處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室文政副主任介紹了《處置非法集資條例(征求意見稿)》的起草背景和主要考慮。

　　中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長、浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院副院長李有星教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文研究員，中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院劉少軍教授，中國證券法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會強教授，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院郭靂教授，北京大學(xué)法學(xué)院彭冰教授，湖南商學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院院長劉期湘教授，四川大學(xué)法學(xué)院魏東教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院李愛君教授，廣州大學(xué)人權(quán)研究院肖世杰教授，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院王海橋副教授等專家學(xué)者參加會議。

　　與會專家學(xué)者一致認為，對非法集資問題進行立法是必要的。當(dāng)前階段，我國非法集資案件高發(fā)頻發(fā)，擾亂了正常的經(jīng)濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩(wěn)定，亟需通過立法進行規(guī)制。專家學(xué)者認為，《處置非法集資條例(征求意見稿)》彌補了打擊和處置非法集資領(lǐng)域的法治空白，幾乎涵蓋了處置非法集資的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對非法集資進行了界定，規(guī)定了處置非法集資工作的職責(zé)分工，明確了非法集資的預(yù)防監(jiān)測等內(nèi)容，立法價值值得肯定。專家學(xué)者認為，對非法集資進行科學(xué)的界定，確定強有力的監(jiān)管職能部門，明確監(jiān)管者的法律責(zé)任、非法集資參與人的權(quán)益保護與風(fēng)險自負等內(nèi)容，是立法的核心問題。專家學(xué)者建議從行政法規(guī)的名稱、非法集資的界定、行政監(jiān)管部門及其監(jiān)管職責(zé)、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等方面作進一步的修改和完善。

中國法學(xué)會研究部 彭伶 副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦，中國刑法學(xué)研究會、中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會協(xié)辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長， 國務(wù)院法制辦財金司劉立文同志，中國銀監(jiān)會處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室制度處隋金秀同志和楊鑫同志參加了會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了90余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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