2025年06月29日
星期日
時間：2016-04-14 來源： 責(zé)任編輯：att2014
百色法學(xué)會值班律師唐偉智在田陽縣法律咨詢室代理信訪工作中心值班。民主與法制社記者周頔攝
廣西百色市法學(xué)會先后在全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會、全區(qū)法學(xué)會會長會暨法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會上介紹律師信訪機制經(jīng)驗，得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)以及廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。
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3月3日，廣西百色市法學(xué)會召開第二次會員代表大會，百色市委常委、政法委書記周武紅當(dāng)選為百色市法學(xué)會第二屆會長，獲得連任。百色市法學(xué)會的工作成績得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。
2014年，百色市法學(xué)會先后在全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會、全區(qū)法學(xué)會會長會暨法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會上介紹律師信訪機制經(jīng)驗。在區(qū)縣級法學(xué)會的建設(shè)試驗中，百色法學(xué)會的經(jīng)驗被評價為“組織法學(xué)法律工作者協(xié)助政府處理信訪工作，取得了很好的效果，也為基層法學(xué)會工作開展拓展了路子”。
不斷壯大和諧社會建設(shè)的“穩(wěn)定器”
近年來，百色市法學(xué)會緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者致力于法學(xué)研究，積極培養(yǎng)法律人才，廣泛參與法制宣傳，切實加強自身建設(shè)，為服務(wù)保障百色市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。在法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、法治實踐、組織建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作。
推進“農(nóng)情鄉(xiāng)解”、訴與非訴、法學(xué)工作化解基層社會矛盾，創(chuàng)建律師信訪代理工作機制，促進社會和諧穩(wěn)定是百色市法學(xué)會的重要工作舉措。
在總結(jié)百色法學(xué)會工作經(jīng)驗時，會長周武紅談道：“法學(xué)法律工作者在維護社會穩(wěn)定中具有不可替代的作用，是建設(shè)和諧社會的重要‘穩(wěn)定器’。我們著力加快法學(xué)會這個法學(xué)法律工作者之家的建設(shè)，并依托這個平臺整合、凝聚法學(xué)法律工作者這支力量。”
據(jù)了解，百色市兩級法學(xué)會共13個，市級法學(xué)會一個，縣級法學(xué)會12個。法學(xué)會系統(tǒng)共有專職人員29名，個人會員1485名、團體會員43個。
百色市法學(xué)會根據(jù)形勢發(fā)展需要，積極引導(dǎo)發(fā)動律師和基層法律工作者參與信訪工作，引導(dǎo)群眾理性反映訴求，依法解決矛盾糾紛。百色市法學(xué)會會同市信訪局、市司法局等部門，依托現(xiàn)有的“農(nóng)情鄉(xiāng)解”“農(nóng)事村辦”服務(wù)平臺，推動設(shè)立法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室，有效整合廣大法學(xué)法律工作者的力量，最大限度發(fā)揮他們在推進平安建設(shè)、法治建設(shè)中的作用。
2012年12月，百色市法學(xué)會提議在黨委政府信訪接待中心設(shè)立法律咨詢服務(wù)和信訪代理機構(gòu)，并積極組織推動。據(jù)介紹，百色市法學(xué)會率先于2013年設(shè)立涉法涉訴案件法律咨詢中心，每天安排律師和法學(xué)法律工作者輪流到咨詢中心值班，為廣大來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助黨委政府依法處理信訪問題。
百色市12個縣(區(qū))法學(xué)會都在黨委政府信訪接待中心設(shè)立了法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室，每天安排2至3名熟悉法律的律師和法學(xué)法律工作者掛牌值班，專門為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)和接受信訪代理服務(wù)。律師和法律工作者以第三方身份參與信訪案件化解，著力解決信訪群眾重復(fù)訪、多頭訪、纏訪鬧訪等突出問題。
唐偉智律師是田陽縣法律咨詢室代理信訪工作中心的一名值班法律咨詢員，他告訴民主與法制社記者：“犧牲一個月二三天的休息時間，用自己的專業(yè)知識幫助那些需要法律援助的人，并且讓自己的業(yè)務(wù)能力、視野范圍進一步提升，我很樂意?！?/span>
截至目前，百色市共有43家律師事務(wù)所的247名律師、44家法律服務(wù)所的197名基層法學(xué)法律工作者，參與法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作。
同時，百色市法學(xué)會印發(fā)《信訪代理工作實施細則》《律師基層法律工作者法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作規(guī)范(試行)》等一系列文件，進一步規(guī)范法律咨詢和信訪代理工作。法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室的設(shè)立，成為廣大法學(xué)法律工作者了解社會、參與法治實踐、服務(wù)群眾的重要窗口和平臺，不斷為和諧社會建設(shè)增加正能量。
當(dāng)好維護群眾合法權(quán)益的“智囊團”
積極發(fā)動熟悉法律政策的第三方參與群眾信訪事項，引導(dǎo)群眾依法通過正當(dāng)途徑解決問題，幫助黨委政府分憂，為群眾解疑釋惑，維護合法權(quán)益，這是百色市法學(xué)會設(shè)立法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室的初衷。
百色市法學(xué)會堅持方便群眾、雙方自愿、公平公正等原則，要求每位到法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室工作的同志都要把維護群眾合法權(quán)益放在第一位。
“切實把群眾意愿反映好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護好，當(dāng)好他們維護合法權(quán)益的‘智囊團’?！敝芪浼t說。
自2012年以來，百色市法學(xué)會積極開展法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室接待信訪群眾，提供法律咨詢，引導(dǎo)來訪群眾通過法律途徑反映訴求，依法維權(quán);為來訪群眾代書法律文書、接受案件訴訟代理;對無理纏訪、非法鬧訪的信訪人，在為他們解疑釋惑的同時，向他們宣傳相關(guān)信訪規(guī)定，指出其無理纏訪、非法鬧訪應(yīng)承擔(dān)的后果，促其通過正當(dāng)途徑反映問題或息訴息訪。
自該工作室設(shè)立以來，群眾信任度不斷提高，紛紛把法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室當(dāng)作依法維權(quán)的代理人。此后，群眾遇到法律問題都想到去工作室走“親戚”，尋求幫助。
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年7月，百色市下轄的12個縣(區(qū))級法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室共開展法律援助6739 件，開展信訪代理213件，接受法律咨詢18000多人(次)，調(diào)解化解矛盾糾紛19806件。其中，平果縣同老鄉(xiāng)那錄村與田東縣義合村在工作室的幫助下化解了長達31年的糾紛。
平果縣同老鄉(xiāng)那錄村與田東縣義合村因山林土地問題，自1983年以來多次出現(xiàn)糾紛，雙方多次到縣、市和自治區(qū)非正常上訪，該矛盾甚至引發(fā)過刑事案件。2014年6月，平果、田東兩縣人民政府借助律師信訪代理機制平臺，為每個村民小組提供一名執(zhí)業(yè)律師開展調(diào)處工作，雙方群眾很快達成處理協(xié)議，長達31年的糾紛一舉化解。
積極培育促進依法行政的“助推器”
百色市法學(xué)會認識到，法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室是政府連接信訪群眾的重要平臺。工作室法律工作者不僅上知法律政策規(guī)定，下聽民情民意反映，還能對政府部門的一些決策從法治的角度提出合理化建議。
百色市法學(xué)會重視運用好這支力量，營造良好氛圍，鼓勵他們大膽建言獻策，在促進依法行政方面發(fā)揮積極作用，要求他們在重大決策出臺前提供決策參考、在實務(wù)工作中提出合理化建議，并且在法學(xué)理論研究上成為主力軍。
百色市縣(區(qū))召開的信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議、綜治專項小組會議，以及執(zhí)法部門聯(lián)合召開的重大會議，都邀請法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室的律師或法學(xué)法律工作者參加，聽取他們的意見和建議。對將要出臺的重要規(guī)范性文件規(guī)定，百色市縣(區(qū))也向他們征求意見，聽取他們從法律規(guī)定的角度提出的修改建議，使出臺的規(guī)范性文件合法合規(guī)。
法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室的律師或法學(xué)法律工作者基本上都是市、縣(區(qū))法學(xué)會會員，他們在接訪群眾過程中能夠發(fā)現(xiàn)百色市法學(xué)會一些部門單位工作中存在的問題，結(jié)合自身法律專業(yè)知識技能，提出意見建議往往點中要害，意見中肯，比較容易獲得實務(wù)部門的信任采納。
百色法學(xué)會深知，法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室的律師或法學(xué)法律工作者大多既有豐富的工作實踐經(jīng)驗，又具有深厚的理論功底，他們的調(diào)研成果“含金量”比較高。
近年來百色市法學(xué)會舉辦的“社會管理創(chuàng)新與法治”“政法工作與群眾安全感滿意度”等理論研討會，許多優(yōu)秀調(diào)研論文的作者都是這些工作在基層一線的法學(xué)法律工作者。許多研究成果具有較高的應(yīng)用價值，轉(zhuǎn)化后取得了良好的社會效益。
經(jīng)過幾年的努力，百色市各縣(區(qū))基本推行了律師信訪代理機制，逐步扭轉(zhuǎn)了百色市部分群眾“信訪不信法、信上不信下，大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，提升了群眾的信任度、滿意度，促進了社會和諧穩(wěn)定。
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? ? ? ??原文鏈接：《民主與法制時報》（2016年4月14日第53期）
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