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圍繞中心 服務(wù)大局

積極開展法學(xué)研究工作

遼寧省沈陽市法學(xué)會(huì)

　　近年來，在遼寧省法學(xué)會(huì)的有力指導(dǎo)下，在市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽市法學(xué)會(huì)以繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國為己任，立足沈陽、研究沈陽、服務(wù)沈陽，主動(dòng)適應(yīng)法治新常態(tài)，努力繁榮法律文化，有效服務(wù)法治實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)

　　各項(xiàng)工作，在法學(xué)研究方面取得了一定的成績。

　　一、突出問題導(dǎo)向,圍繞中心工作開展法學(xué)研究

　　圍繞新一輪東北振興法治保障、推進(jìn)法治沈陽建設(shè)、司法體制改革、保障和改善民生等沈陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)法學(xué)法律工作者從醫(yī)患糾紛、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理、司法體制改革等具體問題入手，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究工作的深入開展。先后完成了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與思考》、《沈陽市權(quán)力清單制度法治化研究》、《法官職業(yè)化語境下的審判專業(yè)化制度研究》調(diào)研報(bào)告、重點(diǎn)立項(xiàng)課題30余個(gè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力的參考。憲法行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、市委黨校法學(xué)教研部副主任孔祥參同志撰寫的《關(guān)于化解我市醫(yī)療糾紛的對(duì)策建議》，在為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供參考的《決策咨詢》上刊載，時(shí)任市委常委、政法委書記常明同志和副市長姜軍同志做出重要批示，并轉(zhuǎn)市衛(wèi)計(jì)委，成為制定我市醫(yī)療糾紛解決處理規(guī)則的重要參考。在沈陽市打造國際化營商環(huán)境工作中，市法學(xué)會(huì)積極參與、主動(dòng)作為，第一時(shí)間提出了《關(guān)于打造公平公正法治營商環(huán)境推動(dòng)沈陽新一輪振興發(fā)展的對(duì)策建議》。市委常委、政法委書記王健同志作出批示：“請(qǐng)市法學(xué)會(huì)深入下去搞些調(diào)研，把影響我市打造國際化營商環(huán)境法制層面存在的問題梳理出來，越具體越好……”。為此，我們組織法學(xué)法律專家組成調(diào)研組，深入相關(guān)部門、企業(yè)開展調(diào)研，對(duì)影響我市打造國際化營商環(huán)境法制層面存在的問題進(jìn)行梳理和分析研究，提出了對(duì)策、建議，并進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。三年來，在法學(xué)會(huì)的組織引領(lǐng)下，全市法學(xué)法律工作者更加積極、主動(dòng)地開展法學(xué)研究，為中國法學(xué)家論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、副省級(jí)城市法治論壇、東北法治論壇、遼寧法治論壇、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇的論文征集工作選送論文近300篇，有100余篇論文獲獎(jiǎng)。

　　二、堅(jiān)持目標(biāo)為要，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要開展法學(xué)研究

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，市法學(xué)會(huì)積極調(diào)動(dòng)所屬研究會(huì)力量，從注重應(yīng)用型研究、突出成果轉(zhuǎn)化入手，積極開辟新的研討平臺(tái)和交流渠道，創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)研究的方法、途徑。

　　市法學(xué)會(huì)緊緊圍繞司法改革工作，指導(dǎo)應(yīng)用法學(xué)研究會(huì)形成了《沈陽市中級(jí)人民法院關(guān)于深入推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)情況的報(bào)告》，如期完成《人民法院服務(wù)保障老工業(yè)基地振興的司法應(yīng)對(duì)》、《村級(jí)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控及多元化解研究》等12項(xiàng)重點(diǎn)課題，并全部實(shí)現(xiàn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極參與市中級(jí)人民法院的案例選送工作，經(jīng)過篩選共向上級(jí)機(jī)關(guān)推薦各類案例182件。其中有4件案例入選最高法院典型案例，將發(fā)揮審判指導(dǎo)作用。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)以課題帶動(dòng)法學(xué)研究，先后主持完成了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立項(xiàng)的《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃研究》、《遼寧省專利實(shí)施與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析及對(duì)策》等10余個(gè)科研項(xiàng)目的研究和結(jié)題驗(yàn)收工作。在做好理論研究的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)還精心組織師生深入企業(yè)、院所、社區(qū)、商場開展科技服務(wù)，積極推動(dòng)高端科技資源科普化，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)咨詢培訓(xùn)等活動(dòng)，取得較好成效，獲得國家表彰。圍繞“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制”、“微信著作權(quán)法律保護(hù)”、“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范解讀”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營法律問題研究”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，舉辦了學(xué)術(shù)研討和評(píng)議活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　刑法學(xué)研究會(huì)深化研究，打破地域藩籬，與浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院在杭州聯(lián)合舉辦了《行政違法與刑事犯罪的界限》學(xué)術(shù)研討會(huì)，就行政不法與刑事犯罪的界限及相關(guān)司法難題進(jìn)行了較為深入的研討。與臺(tái)灣東吳大學(xué)法學(xué)院在臺(tái)北共同舉辦了《海峽兩岸刑事法論壇》，就行政不法行為犯罪化理論與司法難題進(jìn)行研討。與臺(tái)灣比較刑法研究會(huì)舉辦了以“食品安全衛(wèi)生管理實(shí)務(wù)與法律責(zé)任”為主題的法治論壇，為規(guī)制食品安全提供了理論支撐。同時(shí)，刑法學(xué)研究會(huì)還通過微信平臺(tái)，組織法學(xué)法律工作者就一些疑難案例進(jìn)行研討，并利用刑法學(xué)會(huì)的理論優(yōu)勢(shì)，為市民答疑解惑。

　　環(huán)境法學(xué)研究會(huì)緊密結(jié)合工作實(shí)際，大力開展生態(tài)文明建設(shè)法治保障工作。圍繞重點(diǎn)工作，主持起草《沈陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《沈陽市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部環(huán)境保護(hù)工作考核辦法(試行)》、《沈陽市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》、《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》及《關(guān)于建立環(huán)保與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》等文件，現(xiàn)已印發(fā)至相關(guān)部門，用以指導(dǎo)實(shí)踐。

　　三、對(duì)標(biāo)法治基礎(chǔ)，依托立法咨詢開展法學(xué)研究

　　作為市人大的立法顧問單位，市法學(xué)會(huì)牢固樹立依法立法、為民立法、科學(xué)立法的理念，在對(duì)地方法規(guī)、規(guī)章、政策草案提出意見、建議時(shí)，時(shí)刻保持清醒，綜合考量草案與上位法的相關(guān)規(guī)定是否沖突、是否符合沈陽地區(qū)實(shí)際、是否利于沈陽長遠(yuǎn)發(fā)展、是否符合人民群眾利益，確保立法咨詢建議站得住、行得通、切實(shí)管用。近年來，在完成國家、省、市三級(jí)立法咨詢論證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與市人大、市政府法制辦的合作，充分發(fā)揮市法學(xué)會(huì)人才和智力優(yōu)勢(shì)，從立法的前期調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立法咨詢論證向法律實(shí)施效果評(píng)估延伸，全方位參與地方立法工作，先后對(duì)《沈陽市勞動(dòng)爭議調(diào)解條例(草案)》、《沈陽市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》、《沈陽市婦女權(quán)益保護(hù)條例(草案)》及《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》等10余部法律法規(guī)，提出了具有前瞻性、針對(duì)性、專業(yè)性的咨詢意見、建議，得到了相關(guān)部門的肯定?！渡蜿柺袐D女權(quán)益保護(hù)條例(草案)》，是市法學(xué)會(huì)所屬的婚姻法與婦女權(quán)益保障法研究會(huì)主持起草、多次論證，歷時(shí)2年完成的，為保障婦女合法權(quán)益提供了更為詳實(shí)、具體的法律參考。在研究《沈陽市勞動(dòng)爭議調(diào)解條例(草案)》時(shí)，我們著重研究了因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的相關(guān)熱點(diǎn)問題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的范圍及調(diào)解人員的身份認(rèn)定問題，提出了合法、合理的咨詢意見。