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　　遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)法學(xué)會始建于2006年11月，是全省最早成立的縣區(qū)法學(xué)會之一?，F(xiàn)有縱向到底、橫向倒邊、覆蓋各條戰(zhàn)線的中國法學(xué)會會員406名，下轄5個團(tuán)體會員單位，7個法律顧問站，92個社區(qū)(村)法治信息員隊伍。近年來,鲅魚圈區(qū)法學(xué)會突出法學(xué)會員“人才薈萃”、“第三方作用”、“法律智庫”的獨特優(yōu)勢，著力打造村(社區(qū))法治信息員、鎮(zhèn)(辦)法律顧問站、區(qū)法律人才智庫三支隊伍，強(qiáng)化村(社區(qū))、鎮(zhèn)(辦)、區(qū)三道法治工作防線，在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮法學(xué)會的獨特作用，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治平安建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、打造村(社區(qū))法治信息員隊伍，守住社會矛盾糾紛化解第一道法治防線

　　2015年底，區(qū)法學(xué)會依托基層人民調(diào)解組織，率先在全區(qū)92個村(社區(qū))聘用92名調(diào)委會主任為區(qū)法學(xué)會駐村(社區(qū))法治信息員，并發(fā)展為中國法學(xué)會員，把區(qū)法學(xué)會的工作延伸到村(社區(qū))。同時又聘請一批律師在92各村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問，并設(shè)立法律顧問室，填補(bǔ)了基層法學(xué)會工作的空白。一是發(fā)揮法治信息員普法宣傳作用。組織群眾觀看普法電視短劇、電影、文藝演出、法治宣傳圖片，潛移默化地引導(dǎo)群眾守住道德法治底線，教育群眾學(xué)法、信法、守法、遇事找法。在村(居)筑起道德法治教育防線，使70多個村(社區(qū))全年無治安、刑事案件。二是發(fā)揮法治信息員發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛報警員作用。對社會發(fā)展中出現(xiàn)的房屋動拆遷、土地糾紛、違建房屋、環(huán)境污染、財產(chǎn)繼承、老人贍養(yǎng)、勞動爭議糾紛、群體性上訪等突出社會矛盾糾紛，法治信息員在第一時間發(fā)現(xiàn)后，及時上報鎮(zhèn)辦主管部門，為相關(guān)部門及時化解社會矛盾、就地解決問題奠定了基礎(chǔ)。2016年以來，區(qū)法治信息員直接上報比較突出的社會矛盾糾紛達(dá)94件，得到上級部門及時處理。三是發(fā)揮法治信息員調(diào)委會主任職能作用。法治信息員的調(diào)解主任身份，在群眾中有較高的威信和工作能力，能在第一時間化解鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等常見性多發(fā)性民間糾紛。2016年以來，92名村(社區(qū))法治信息員直接受理社會矛盾糾紛599起，化解587起，成功率達(dá)98%，涉及當(dāng)事人1622人，基本做到了小事不出村(社區(qū))，守住社會矛盾糾紛化解第一道防線。

　　二、打造鎮(zhèn)(辦事處)法律顧問隊伍，守住社會矛盾糾紛化解第二道法治防線

　　2015年12月，依托司法所在全區(qū)7個鎮(zhèn)(辦事處)成立了鎮(zhèn)辦法律顧問站。由一名黨委副書記兼任站長，司法所長兼任副站長，成員由信訪、城建、土地、派出所、動遷辦、律師擔(dān)任，并將成員發(fā)展為中國法學(xué)會會員。一是開展社會矛盾糾紛“大排查”。 2016年以來排查社會矛盾糾紛24次 678件，主要涉及山林土地、征地拆遷、勞動爭議、物業(yè)管理、旅游環(huán)境、道路交通事故、損害賠償、家庭鄰里糾紛等問題。二是每月召開一次社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議。由法律顧問對排查出的矛盾糾紛提出法治化解意見，按照成員分工，落實責(zé)任，限期解決。2016年以來，法律顧問站通過排查社會矛盾糾紛，為黨委政府提出法治意見或建議21件，及時預(yù)防糾紛99件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為自殺案件4件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件96件，預(yù)防群體性上訪75件，防止群眾性械斗102件。三是開展法治宣傳，提升人民群眾法治意識。開展優(yōu)秀律師“七進(jìn)”活動，到基層開展婦女權(quán)益保護(hù)法、婚姻法、繼承法、公證法等法律宣講、咨詢、答疑、解惑，共接受500余人次法律咨詢，發(fā)放法律書籍500本;7家法律顧問站組織廣場法治宣傳28次，解答群眾法律咨詢5000余人次，發(fā)送法治圖書30000余冊;組織群眾觀看法治文藝演出60000余人次。四是廣泛開展法律援助活動。2016年以來，各法律顧問站為符合條件的村(居)民無償提供法律援助320余件，法治培訓(xùn)社區(qū)(村)基層干部510多人。法律顧問站全方位法律服務(wù)活動，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，守護(hù)了第二道社會矛盾糾紛化解的法治防線。對基層社會綜合治理提供了新的法治能量，鲅魚圈區(qū)多次被國家和省、市評為先進(jìn)法治縣區(qū)。

　　三、打造“法律智庫”隊伍，守住社會矛盾糾紛化解第三道防線

　　為適應(yīng)全區(qū)法治建設(shè)不斷深化的需要，2016年7月，區(qū)法學(xué)會報請區(qū)委政法委同意，在知名律師、政法、行政執(zhí)法、人大、政協(xié)等關(guān)鍵崗位上的中國法學(xué)會會員中選出12位知名人士，成立了“法治鲅魚圈建設(shè)法律與政策咨詢服務(wù)中心”，區(qū)委政法委常務(wù)副書記兼任中心主任。 一是參與社會矛盾糾紛研判，為區(qū)委區(qū)政府決策提供意見建議?！胺膳c政策咨詢服務(wù)中心”定期參與全區(qū)突出社會矛盾糾紛研判工作。2017年4月，針對拖欠動遷補(bǔ)償款、拖欠農(nóng)民工工資、違章建筑、個別村屯存在黑惡勢力四類問題，“法律與政策咨詢服務(wù)中心”提出“依法補(bǔ)償、先行墊付后依法追償、依法拆遷、依法打擊”的建議，被區(qū)委區(qū)政府采納，并實行了領(lǐng)導(dǎo)包案下方;區(qū)政府又籌資20多億元，及時給群眾發(fā)放動遷補(bǔ)償款;協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工優(yōu)先補(bǔ)償工資1080萬元;組織依法拆遷違建房20萬平米;公安局出動警力打掉一批村屯黑惡勢力。 “法律與政策咨詢服務(wù)中心”還參與區(qū)政府規(guī)范性文件制定3次，對12件行政訴訟案件提出意見或建議，區(qū)政府法制辦委托“法律與政策咨詢服務(wù)中心”首席律師胡宇釗出庭應(yīng)訴，9件勝訴。二是參與化解重大群體訪和疑難案件，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2016年9月，區(qū)內(nèi)某開發(fā)商涉嫌非法集資、經(jīng)濟(jì)合同詐騙，被判處有期徒刑。房地產(chǎn)工程建設(shè)涉及130余名購房者維權(quán)，引發(fā)了群體性上訪。區(qū)法學(xué)會組織“法律與政策咨詢服務(wù)中心”成員專題研究解決方案，提出給予上訪者無償提供法律援助，依法表達(dá)訴求，有效地步入法治渠道化解矛盾，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益?！胺膳c政策咨詢服務(wù)中心”成立以來，先后參與化解重大群體訪7件，參與化解涉法訪疑難案件26件，接待處置區(qū)信訪局、區(qū)委政法委等部門轉(zhuǎn)來的涉法信訪疑難案件法律咨詢案件13件。區(qū)法學(xué)會通過發(fā)揮“法律智庫”隊伍作用，守住了社會矛盾糾紛化解的第三道防線。

　　鲅魚圈區(qū)法學(xué)會結(jié)合地區(qū)實際，通過抓基層、筑防線，在化解社會矛盾糾紛中進(jìn)行了有益嘗試，取得了初步成效。曾連續(xù)3次被遼寧省法學(xué)會評為先進(jìn)縣(區(qū))法學(xué)會，連續(xù)4次被營口市法學(xué)會評為先進(jìn)、模范縣(區(qū))法學(xué)會。中國法學(xué)會2次通報鲅魚圈區(qū)法學(xué)會“開展應(yīng)用型對策性法學(xué)研究”和“壯大會員隊伍發(fā)揮積極作用”的典型經(jīng)驗。中國法學(xué)會和省市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)多次到鲅魚圈區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，省市法學(xué)會先后在鲅魚圈區(qū)法學(xué)會召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，2017年9月，又成功協(xié)辦第十二屆“環(huán)渤海區(qū)域法治壇”。