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　　以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中，把全面依法治國作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，為法學(xué)會工作提供了歷史性機遇，為法學(xué)會發(fā)揮法治建設(shè)的生力軍作用提供了廣闊舞臺。在新時代下，我們整合基層、高校、律師、志愿者等社會資源，創(chuàng)建不同類型法律診所，打造第三方法律服務(wù)平臺，不斷釋放弘揚法治精神、解決熱點問題、化解矛盾糾紛、維護公平正義、促進社會平安穩(wěn)定的效應(yīng)。

　　一、勇于實踐，首創(chuàng)法律診所嫁接于社區(qū)

　　為響應(yīng)社會治理工作需要，我們積極探索把高校的“法律診所”教學(xué)模式嫁接在社區(qū)服務(wù)上，嘗試“法律診所建在社區(qū)，法學(xué)專家走近群眾，打造第三方化解矛盾新平臺”的工作模式，指導(dǎo)南崗區(qū)通過地、校合作，利用高校法學(xué)院系師生專業(yè)、中立、無償?shù)膬?yōu)勢，在社區(qū)建立了全市第一家法律診所后，又陸續(xù)在113個社區(qū)建立法律診所進行試點推廣探索。法律診所以服務(wù)為本，發(fā)揮第三方參與化解社會矛盾的功能，構(gòu)建由當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)并提供保障、法學(xué)會指導(dǎo)、社區(qū)書記或主任兼任所長、法學(xué)人才依托社區(qū)為群眾無償提供所需法律服務(wù)的平臺、源頭維穩(wěn)的端口，服務(wù)方式以“接診、問診、巡診、會診、網(wǎng)診”為主，開展法律咨詢、普法宣傳、人員培訓(xùn)、化解矛盾糾紛、聚焦熱點問題研究轉(zhuǎn)化成果，致力推動社區(qū)民主管理、全民學(xué)法用法、尊法守法、群眾友善互助、弘揚法治精神、促進和諧穩(wěn)定。形成瞄準需求研究大局所急、服務(wù)群眾所需、主動破解難題、打造服務(wù)“品牌”、追求履職效能的特色窗口。

　　二、回應(yīng)需求，裂變法律診所類型

　　為適應(yīng)社會治理深入發(fā)展的需求，根據(jù)試點取得經(jīng)驗，我們爭取裂變法律診所模式深化于基層法治實踐，更好地服務(wù)發(fā)展和民生。

　　延伸鄉(xiāng)村法律診所，為農(nóng)村法治建設(shè)提供服務(wù)。為給廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，阿城區(qū)法學(xué)會先行先試創(chuàng)辦首個農(nóng)村法律診所后，各區(qū)縣(市)先后建立鄉(xiāng)村法律診所196個。阿城區(qū)、尚志市除開辦固定法律診所外，還針對邊遠村屯交通不便、服務(wù)難到位等情況，組成流動法律診所，配備專車專人服務(wù)到村屯。雙城區(qū)開通網(wǎng)上診所，由東北農(nóng)大法學(xué)師生利用黨員遠程教育平臺，定期對所轄24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))246個村的村民開展視頻法律咨詢、釋疑解惑、教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)法用法依法表達訴求，受眾超過萬人次，網(wǎng)下受理解決了百余起矛盾糾紛，解決了9起越級上訪案件。

　　興辦企業(yè)法律診所，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。為保障我市經(jīng)濟發(fā)展，給企業(yè)提供良好的法律服務(wù)，香坊區(qū)法學(xué)會先行將法律診所辦進企業(yè)，以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為企業(yè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。道里、道外等區(qū)陸續(xù)跟進，向13個大中型企業(yè)和市場派駐了法律診所。迄今，為企業(yè)擴建上項目、簽訂貸款聯(lián)營合同、化解矛盾糾紛充當(dāng)法律顧問，提出創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)崗位、依法經(jīng)營等建議200多條，挽回經(jīng)濟損失2000余萬元，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

　　派駐醫(yī)院法律診所，解決社會熱點問題。2014年，針對醫(yī)患糾紛頻發(fā)等影響社會穩(wěn)定的問題，將法律診所派駐醫(yī)院，化解醫(yī)患糾紛“熱點”問題。以重點研究課題牽動匯聚人才，組成65人專門研究會，由市衛(wèi)計委主任任會長，形成地校合作、市區(qū)聯(lián)動、標本共治的“小氣候”。由市衛(wèi)計委出臺管控文件，內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象治本，由區(qū)縣(市)向域內(nèi)醫(yī)院先后派駐39家法律診所，以第三方中立身份化解醫(yī)患糾紛治標，使醫(yī)院法律診所既成為法學(xué)研究的窗口，又成為轉(zhuǎn)化研究成果的前沿，為醫(yī)院提升醫(yī)療水平、科學(xué)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面提出許多建設(shè)性意見，有效維護了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。對疑難糾紛，由高校法學(xué)專家以第三方中立身份舉行聽證會，依法化解了4年、8年、甚至15年的積案和越級上訪難案，使醫(yī)患糾紛多發(fā)的勢頭得到有效遏制，醫(yī)患關(guān)系持續(xù)向好。3年來，全市派駐醫(yī)院法律診所共受理來訪2300余人次，化解醫(yī)患糾紛500余起，對確需法鑒的12起糾紛提供法律援助、走上法律程序。

　　裂變行政服務(wù)中心法律診所，助推法治政府建設(shè)。2015年，香坊區(qū)法學(xué)會回應(yīng)全市依法行政、提高質(zhì)效和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境之需，首次建立“行政中心法律診所”入駐區(qū)行政服務(wù)中心。對內(nèi)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專家定期對窗口單位工作人員開展法律培訓(xùn)，旨在增強法治意識，提高工作效能和依法行政水平;對外，接待咨詢求助，無償為前來辦事的企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)，助推政府簡政提速、依法行政。松北區(qū)自建立行政中心法律診所以來，與哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦法治培訓(xùn)班，每年分期分批對窗口審批人員進行全脫產(chǎn)封閉式培訓(xùn)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員以法治思維、法治方式履行職責(zé)的意識明顯增強，投訴案件大大減少。

　　建立非公經(jīng)濟法律診所，服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展。2016年，貫徹落實市委進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署，從優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境入手，組建了由兼職副會長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記任會長，市委環(huán)境辦、紀檢督查辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，法學(xué)法律專家和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，工商界代表等為副會長的市優(yōu)化非公經(jīng)濟法治保障研究會，并裂變第六種類型“非公經(jīng)濟法律診所”，入駐市非公企業(yè)維權(quán)投訴中心。同時，帶動區(qū)、縣(市)成立“非公經(jīng)濟法律診所”，并參與依法處理了多起非公企業(yè)糾紛和歷史積案?？偨Y(jié)宣傳了公安系統(tǒng)、區(qū)、縣(市)為非公經(jīng)濟發(fā)展開辟綠色通道、提供“管家式”法律服務(wù)、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”快解難題等一批好典型、新經(jīng)驗，給法律診所品牌注入了新內(nèi)涵。

　　進駐信訪中心法律診所，引導(dǎo)上訪人員依法表達訴求。我們抓住迎接十九大全力保穩(wěn)定的契機，積極回應(yīng)信訪化解矛盾、維護社會穩(wěn)定之需，指導(dǎo)區(qū)縣(市)法學(xué)會回應(yīng)需求，建立“信訪中心法律診所”模式，將高校人才、優(yōu)秀律師派駐信訪接待大廳和涉法涉訴督查中心，參與信訪接待，化解矛盾糾紛，并在18個區(qū)縣(市)實現(xiàn)全覆蓋。先后接手信訪案件、調(diào)解各類矛盾糾紛423人次。平房區(qū)及時化解了一起國企改革引發(fā)職工圍堵廠區(qū)、影響生產(chǎn)，欲越級上訪的群體事件。道里區(qū)與4名專家共同解決了16起信訪難案。

　　探索新領(lǐng)域，實施訂單式法律服務(wù)。南崗區(qū)法學(xué)會擔(dān)當(dāng)有為，探索法律服務(wù)新模式。組織專業(yè)人員跟進區(qū)里引進的“北草堂”健康中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，多次主動登門征求意見、了解需求，協(xié)調(diào)建立保障機制，在園區(qū)掛上法學(xué)會“法律服務(wù)重點單位”牌子，組成專家服務(wù)組為其提供所需的訂單式法律服務(wù)，獲得區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的充分肯定。五常市法學(xué)會建立以東北農(nóng)大文法學(xué)院、黑龍江大地律師事務(wù)所的學(xué)者、律師為主導(dǎo)的17人法律專家顧問團，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社會治理提供法治服務(wù)保障正在試點探索之中。

　　目前，哈爾濱市法學(xué)會已建立7種類型“法律診所”657個，遍布全市城鄉(xiāng)多領(lǐng)域。其中，社區(qū)法律診所350個，鄉(xiāng)村法律診所196個，企業(yè)法律診所14個，醫(yī)院法律診所39個，行政服務(wù)中心法律診所20個，非公經(jīng)濟法律診所20個，信訪中心法律診所18個，整合了法學(xué)法律工作者3000余人參與法律診所工作，為推進法治宣傳與服務(wù)發(fā)揮了鮮明的作用。

　　三、助力發(fā)展，發(fā)揮法律診所效能

　　“法律診所”成為法治宣傳和調(diào)研的有效平臺。把設(shè)在城鄉(xiāng)基層的法律診所平臺作為開展法治宣傳的主陣地，把法治宣傳融入“五診式”工作中。運用模擬法庭、編演法治情景劇等喜聞樂的形式，潛移默化地讓法治精神抵達民心,引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、依法維權(quán)、養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。把法律診所作為法學(xué)會組織法學(xué)法律工作者開展“三個服務(wù)”的工作平臺。發(fā)動高校師生走出校園、深入基層，服務(wù)百姓，使法律診所成為他們實習(xí)實訓(xùn)獲得經(jīng)驗的基地。道里區(qū)法學(xué)會在機場擴建等大項目開工征地前，組織東北林業(yè)大學(xué)法律系40多名師生提前介入，向農(nóng)民宣傳法規(guī)，答疑釋惑，幫助農(nóng)民核算補償;向征收部門提供法律意見，保障項目建設(shè)順利開工，收到了零上訪的效果，受到市委通報表揚;東北林業(yè)大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生司法考試通過率從25%上升至76%，取得一舉雙贏的成效。

　　“法律診所”走出了運用社會綜治解決矛盾糾紛的新路子。法律診所發(fā)揮了第三方參與矛盾糾紛化解的優(yōu)勢。自2010年至今，法律診所已為數(shù)十萬名群眾提供了多種法律服務(wù)，調(diào)解各類矛盾糾紛25100余件。其中，社區(qū)法律診所調(diào)解15600件，鄉(xiāng)村7440件，企業(yè)208件，醫(yī)院638件，行政中心654件，非公經(jīng)濟345件，信訪中心157件，參與調(diào)解群體性上訪130余起，代寫法律文書、代理法律援助案件1600余件，參與法治宣傳1100余次，組織法律培訓(xùn)700余次，挽救了5名欲以死抗爭者的生命。

　　“法律診所”成為適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的新品牌。法律診所作為我市法學(xué)會的創(chuàng)新性工作，發(fā)揮出顯著的品牌效應(yīng)。今年6月，中國法學(xué)會在哈召開省(區(qū)、市)暨重點城市法學(xué)會工作座談會，推廣了我市法學(xué)會的經(jīng)驗。與會人員實地考察了我市3種類型4個法律診所，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全國各地同仁的點贊。在哈爾濱市加強和創(chuàng)新社會治理深化“平安哈爾濱”建設(shè)工作會議上，市法學(xué)會被評為“2013-2016年度綜治暨平安建設(shè)先進集體”。我市法學(xué)會以問題導(dǎo)向參與社會治理，應(yīng)需建立這一化解矛盾糾紛的平臺深受上級重視和褒獎，受到社會廣泛關(guān)注，被人民群眾稱為“主心骨”、“連心橋”，彰顯了法學(xué)會的應(yīng)有地位和作用。