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　　根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，并結(jié)合我市實(shí)際，從2013年9月起，我市開展了為期五年的“愛祖國、學(xué)法律，創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。在市法治文化基層行活動(dòng)組委會(huì)的精心組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門的大力支持配合和廣大普法志愿者的辛勤奉獻(xiàn)下，使活動(dòng)取得了顯著成效。五年來，全市青年普法志愿者共開設(shè)法治講座1988場，受眾585110人;組織較大型法律咨詢827場，解答法律咨詢134726人;組織巡回庭審294場，旁聽人員80178人;組織中學(xué)生模擬庭審75場，受眾70360人;播放法治電影1162場，受眾297390人;進(jìn)行法治文藝演出966場，受眾336170人;參與化解矛盾糾紛和勸阻群眾集訪1495起;收集并向地方黨委政府反饋重要的社情民意681條;開展“走訪留守兒童家庭，關(guān)愛留守兒童成長”活動(dòng)，計(jì)走訪2038戶留守兒童家庭，看望2270名留守兒童;各縣(市、區(qū))在中學(xué)生中開展評(píng)選表彰“十佳崇德守法”少年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委、市法宣辦、市關(guān)工委和我會(huì)又在全市開展評(píng)選表彰“百名學(xué)法守法優(yōu)秀少年”活動(dòng)，組織全市大中專學(xué)生法治演講比賽。綜上，共舉辦各類法治宣傳活動(dòng)5374場，受眾達(dá)151.51萬人次。我市開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)已產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，受到了專程前來我市考察該項(xiàng)活動(dòng)的中國法學(xué)會(huì)張鳴起副會(huì)長的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

　　我市開展的上述活動(dòng)之所以能做到持續(xù)進(jìn)行高效實(shí)施，以下五點(diǎn)做法值得回顧：

　　一、協(xié)同配合，科學(xué)安排

　　為使長達(dá)五年的該項(xiàng)活動(dòng)能夠持續(xù)高效開展下去，2013年7月，我們成立了由市法宣辦、市法學(xué)會(huì)、團(tuán)市委和市關(guān)工委等四部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的《鹽城市法治文化基層行活動(dòng)組委會(huì)》，市法宣辦主要負(fù)責(zé)人任主任，其他三部門負(fù)責(zé)人為副主任。四部門的職能處室負(fù)責(zé)人為成員，活動(dòng)組委會(huì)下設(shè)辦公室，法學(xué)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)辦公室工作。教育、公安、法院、和文廣新局等部門為活動(dòng)支持單位。所屬9個(gè)縣(市、區(qū))均成立了相應(yīng)活動(dòng)組織。明確了活動(dòng)主辦部門各自在參與該項(xiàng)活動(dòng)的工作職責(zé)，市法宣辦負(fù)責(zé)活動(dòng)的牽頭和組織實(shí)施，市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)活動(dòng)的籌化協(xié)調(diào)和日常工作，團(tuán)市委、市關(guān)工委做好活動(dòng)的協(xié)同配合和組委會(huì)分工的大中院校、社會(huì)青少年參與活動(dòng)的有關(guān)工作。各支持部門配合做好開展活動(dòng)的相關(guān)工作。根據(jù)省活動(dòng)組委會(huì)年度活動(dòng)計(jì)劃要求和全市法治宣傳教育的總體部署，在認(rèn)真總結(jié)上年度活動(dòng)開展情況的基礎(chǔ)上，每年初擬制新一年活動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)市法治文化基層行活動(dòng)組委會(huì)集體討論通過后印發(fā)全市各縣(市、區(qū))和市各有關(guān)部門、駐鹽高校、駐軍。

　　二、擴(kuò)充隊(duì)伍，編發(fā)教材

　　2009年春，市法學(xué)會(huì)聯(lián)合市法宣辦、市司法局、市教育局、團(tuán)市委在全市征募了105名青年普法志愿者，成立了鹽城市普法志愿者服務(wù)大隊(duì)，市直和各縣(市、區(qū))均設(shè)立一個(gè)青年普法志愿者服務(wù)中隊(duì)。該隊(duì)伍成立后在開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)中發(fā)揮了主力軍作用。隨著時(shí)間的推移，隊(duì)伍中一些成員有所變化。為使這支隊(duì)伍保持一定的穩(wěn)定性，并始終做到具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，以便更好地適應(yīng)青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)的需要，2014年4、5月間，我會(huì)又聯(lián)合市法宣辦、市司法局將普法志愿者隊(duì)伍在原有的基礎(chǔ)上調(diào)整擴(kuò)充到750人，并將原市普法志愿者服務(wù)大隊(duì)更名為鹽城市普法志愿者服務(wù)團(tuán)，市直和所屬各縣(市、區(qū))設(shè)分團(tuán)。市司法局分管副局長任市普法志愿者服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、鹽城師范學(xué)院法學(xué)教授朱廣東教授，法學(xué)會(huì)會(huì)員、鹽城工學(xué)院副教授、法學(xué)博士熊偉，法學(xué)會(huì)會(huì)員、市政法干校法學(xué)教研室主任、律師徐建明分別擔(dān)任副團(tuán)長，市直和各縣(市、區(qū))分團(tuán)正副團(tuán)長由市直和所在縣(市、區(qū))有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為營造聲勢，擴(kuò)大影響，射陽縣等地還召開了普法志愿者服務(wù)團(tuán)分團(tuán)成立暨出征誓師大會(huì)。

　　為給普法志愿者們提供法制宣講輔導(dǎo)教材，市法宣辦、市司法局和市法學(xué)會(huì)決定圍繞機(jī)關(guān)公職人員、青少年學(xué)生、教師隊(duì)伍、經(jīng)營管理者、醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)村干群、企業(yè)職工、特殊人群、老年人、婦女兒童等十類人群為重點(diǎn)宣傳教育對(duì)象，于2014年2月底起在全市組織開展“優(yōu)秀法制教育講稿”征集評(píng)選活動(dòng)。通過兩個(gè)月時(shí)間，共征集講稿398篇，從中評(píng)選出不同內(nèi)容的優(yōu)秀法制講稿28篇，以市法宣辦、市司法局和市法學(xué)會(huì)的名義匯編刊印4000余冊，于同年7月分發(fā)全市普法志愿者，法學(xué)、法律工作者，各縣(市、區(qū))和市直各有關(guān)部門。

　　三、示范引領(lǐng)，推動(dòng)全盤

　　在開展普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)中，我們注重發(fā)揮市直分團(tuán)的作用，為全市各地開展該項(xiàng)活動(dòng)做好樣子。2014年5月19日，市法宣辦、市司法局和我會(huì)聯(lián)合組織30名普法志愿者送法進(jìn)鹽城監(jiān)獄，為2500余名服刑人員開設(shè)專題法治講座，解答法律咨詢，進(jìn)行法治文藝演出。2014年11月14日我會(huì)聯(lián)合射陽縣法宣辦、射陽縣法學(xué)會(huì)和射陽縣人民法院在鹽城明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)一刑事案件公開庭審，該學(xué)院1500余名師生旁聽了庭審。2015年10月4日，再次組織普法志愿者走進(jìn)鹽城監(jiān)獄，為2000余名服刑人員作了憲法知識(shí)的宣傳。2015年5月和2016年3月，市法宣辦、團(tuán)市委、關(guān)工委和我會(huì)聯(lián)合亭湖區(qū)人民法院先后組織鹽城技師學(xué)院16000余名師生、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院7000名師生旁聽了對(duì)不同案由的刑事案件的公開庭審，公開庭審進(jìn)校園的做法得到了市法學(xué)會(huì)會(huì)長丁宇同志的充分肯定，他認(rèn)為這一做法很好，要求將這一做法在全市推廣，以此類形式加大法制宣傳教育力度。2015年和2017年團(tuán)市委和我會(huì)與市法宣辦、市關(guān)工委等部門兩次組織全市中等職業(yè)學(xué)校在校生模擬法庭大賽。為進(jìn)一步擴(kuò)大模擬庭審的教育受眾面，連續(xù)兩年組織大賽冠軍隊(duì)在鹽城大市區(qū)十多所大中院校巡回展示，并將展示情況及時(shí)通報(bào)全市。今年9、10月間組織市普法志愿者分別去阜寧、響水、東臺(tái)等縣(市)與所在地普法志愿者聯(lián)手行動(dòng)送法進(jìn)校園。我們還安排普法志愿者去市煙草、城管、衛(wèi)生、水利、環(huán)保、醫(yī)院等多個(gè)部門和單位及市直大型企業(yè)開展切合上述部門、單位實(shí)際的法治講座。上述做法為各縣(市、區(qū))青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)的開展起到了示范、引領(lǐng)、輻射和推動(dòng)作用。

　　四、多措并舉，整體推進(jìn)

　　我市開展的普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，在活動(dòng)內(nèi)容上，緊緊圍繞地方黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和本地的需求而開展活動(dòng)。響水、濱海等地因非法集資造成的不良后果比較嚴(yán)重，這些地方的普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)組織者們就適時(shí)組織志愿者到基層去有針對(duì)性的開展法律宣傳活動(dòng)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，指點(diǎn)因參與非法集資而上當(dāng)受騙的群眾走依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益的路徑。鹽都區(qū)針對(duì)該區(qū)禁毒形勢比較嚴(yán)峻的實(shí)際情況，組織普法志愿者走村串戶宣傳禁毒條例，告誡人們遠(yuǎn)離毒品遠(yuǎn)離犯罪。響水、鹽都、射陽等地還組織普法志愿者送法到教堂，向信教群眾宣傳《崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教》的相關(guān)知識(shí)。建湖、射陽、大豐、東臺(tái)等縣(市、區(qū))為了策應(yīng)大走訪、大排查、大落實(shí)活動(dòng)組織志愿者們了解基層疾苦，傾聽民眾呼聲，化解民眾積怨，收集并向地方黨委、政府反饋社情民意，為切實(shí)改進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)提供得力素材。鹽都區(qū)利用學(xué)校放暑假期間，組織志愿者們開展“訪百名未成年人家庭、與百名未成年人對(duì)話”的活動(dòng)，并幫助指導(dǎo)村居委會(huì)加強(qiáng)制定對(duì)留守兒童的管理措施。該區(qū)名為“夕陽紅”法制宣傳隊(duì)的老年普法志愿者們從2003年起已連續(xù)15年每年冬季為該區(qū)25所中學(xué)3萬余名中學(xué)生送去法律大餐。從去年起又將這一活動(dòng)延伸到小學(xué)高年級(jí)，今年11月下旬，這支平均年齡已達(dá)66歲的老年普法志愿者們奔赴該區(qū)42所中小學(xué)作了50場法治與道德講座，使4萬名中小學(xué)生受到教育。在活動(dòng)形式上，各縣(市、區(qū))普法志愿者除了開設(shè)內(nèi)容各異的法治講座、舉行較大規(guī)模的法律咨詢外，還利用法治文藝演出的形式宣傳法律法規(guī)，阜寧縣普法志愿者組成的法治文藝演出團(tuán)，近幾年來不僅在本縣19個(gè)鎮(zhèn)中，每年進(jìn)行一個(gè)輪回的家家到演出外，還到全市各縣(市、區(qū))巡演，此舉深得廣大觀眾的歡迎。巡回庭審?fù)瑯邮巧钍苋罕娖毡闅g迎的又一種法治宣傳的好形式，各縣(市、區(qū))人民法院，每年選擇了具有普遍教育意義的典型案件將庭審開到校園、農(nóng)家大院、漁村，使旁聽者們從一件件鮮活的案件中受到法律知識(shí)的教育。2015年9月和今年10月，團(tuán)市委、市法宣辦和我會(huì)兩次組織在全市中等職業(yè)學(xué)校在校生中舉行模擬法庭大賽，并組織模擬法庭冠軍隊(duì)到部分大中學(xué)校進(jìn)行展示。今年11月，團(tuán)市委、市法宣辦和我會(huì)又組織全市大中專學(xué)生“與法同行，放飛夢想”演講比賽。所有這些均在廣大師生中引起了積極反響。

　　五、督查指導(dǎo)，確保效果

　　為確保五年活動(dòng)持續(xù)高效開展好，我們堅(jiān)持對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行督查指導(dǎo)，做到多類型不間斷。一是派出督查指導(dǎo)小組深入到縣(市、區(qū))檢查了解對(duì)市活動(dòng)組委會(huì)年初下達(dá)的活動(dòng)任務(wù)分解實(shí)施情況，幫助指導(dǎo)開展活動(dòng)的具體措施，協(xié)調(diào)解決在活動(dòng)開展中遇到的相關(guān)困難;二是適時(shí)發(fā)出情況通報(bào)，推介有關(guān)縣(市、區(qū))在開展活動(dòng)中的成功做法，指出存在的問題，提出改進(jìn)要求;三是召開活動(dòng)中期情況分析會(huì)，組織各單位交流做法，表彰先進(jìn)，明確下一步活動(dòng)任務(wù)。我們還召開校園法治文化座談會(huì)，研究探討法治文化進(jìn)校園的具體措施和長效機(jī)制。由于堅(jiān)持了上述督查措施，因而較好的確保了活動(dòng)的正常開展。

　　我市開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，連同我市至2011年起開展的“雙百”法治宣講活動(dòng)，已成為我市推進(jìn)全民普法的品牌和亮點(diǎn)工程。我會(huì)擬于2018年第一季度召開全市青年普法志愿者法治文化基層行五年活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，研制相關(guān)措施，進(jìn)一步高效推動(dòng)新一輪該項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。