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　　成立于1986年6月的我會(huì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格遵循“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡墓ぷ髟瓌t，主動(dòng)作為，奮勇爭先，堅(jiān)持學(xué)工作整體推進(jìn)，在抓好法學(xué)研究的同時(shí)，積極投身法治實(shí)踐，參與法治宣傳，提供法律服務(wù)。以黨委政府充分肯定、社會(huì)各界廣泛認(rèn)可的工作實(shí)績，較好的擴(kuò)大了學(xué)會(huì)的社會(huì)影響。自2009年以來，我會(huì)已有7年被評(píng)為市社科界先進(jìn)學(xué)會(huì)，2014年6月，被鹽城市委市政府表彰為全市“六五”普法中期先進(jìn)單位，2016年9月，被評(píng)為全市“六五”普法先進(jìn)集體。

　　按照中國法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)關(guān)于開展“雙百”法治宣講活動(dòng)的總體部署要求，我會(huì)結(jié)合鹽城實(shí)際，于2011年7月提出聯(lián)合市有關(guān)部門在全市開展為期三年的首輪“雙百”法治宣講活動(dòng)的建議方案，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的贊同與支持。首輪“雙百”活動(dòng)計(jì)劃完成100場，實(shí)際完成132場，直接聽眾13.5萬人，解答法律咨詢近500條，向地方和有關(guān)部門提出法律建議30余條，反饋重要的社情民意50余條?；顒?dòng)產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效果，引起了全市各界的廣泛關(guān)注和積極反響。我會(huì)在認(rèn)真總結(jié)首輪“雙百”活動(dòng)成功做法的基礎(chǔ)上，于2014年春起，以更大的力度又開展了第二輪和此后的第三輪“雙百”活動(dòng)。自2011年起至今年12月10日，我市累計(jì)完成575場“雙百”活動(dòng)任務(wù)，直接聽眾39.35萬人，解答聽眾的法律咨詢2500余條，收集反饋重要的社情民意250余條。

　　一、主要做法

　　回顧我會(huì)在開展上述活動(dòng)中的主要做法有五點(diǎn)：

　　(一)精心挑選宣講成員

　　基層“雙百”活動(dòng)的生命力強(qiáng)弱與否，很大程度上取決于宣講隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。對(duì)此，我會(huì)把組建“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)作為重要舉措抓好抓實(shí)。從全市法學(xué)法律界精心挑選一批政治思想素質(zhì)好、法學(xué)理論功底厚、法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)足、語言表達(dá)能力強(qiáng)的專家、學(xué)者為宣講團(tuán)成員。當(dāng)中有法學(xué)院的院長、副院長、教授、副教授，有全國人大代表、全國優(yōu)秀律師，有全省優(yōu)秀青年法學(xué)家。市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)為他們頒發(fā)了聘書，在組織他們進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，對(duì)宣講任務(wù)進(jìn)行了分工。

　　(二)注重創(chuàng)新宣講模式

　　一是實(shí)行“菜單式”宣講。每年初將向全市征集的“雙百”活動(dòng)宣講主題建議進(jìn)行篩選分類報(bào)市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)審定后，結(jié)合宣講團(tuán)成員的不同特點(diǎn)分工備課。然后向各地、各有關(guān)單位公布已確定的宣講主題及主講人。各地各單位結(jié)合各自實(shí)際實(shí)行“菜單式”點(diǎn)題點(diǎn)人前去宣講。市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等行政執(zhí)法職能比較強(qiáng)的部門，為了從理論到實(shí)踐上厘清行政執(zhí)法在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的地位作用及如何正確履行行政執(zhí)法職能，點(diǎn)名要求市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、省青年法學(xué)家、法學(xué)博士、市中級(jí)人民法院副院長馬生安前去上述部門作專題報(bào)告。馬生安在潛心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，緊扣這些部門的工作實(shí)際作了“全球化時(shí)代的公共行政與行政法治”專題報(bào)告，引起了這些部門廣大干部的積極反響。阜寧縣的三灶、鹽都區(qū)的大岡、射陽縣的盤灣等鎮(zhèn)和市司法局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門，要求市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、鹽城師范學(xué)院法政學(xué)院原院長劉德林教授就“樹立法治理念與創(chuàng)新管理思維”這一專題給這些地方和部門的廣大干部作闡述，劉德林一一滿足了他們的要求。有關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、農(nóng)場、部隊(duì)，根據(jù)各自實(shí)際需要，要求我會(huì)按照他們自己設(shè)計(jì)的宣講主題安排專家前去宣講，我們即安排有關(guān)專家精心備課，必要時(shí)還預(yù)先去實(shí)地調(diào)研，滿足這些單位的需求。響水縣有6萬信教群眾，其中有的人因輕信邪教而上當(dāng)受騙，據(jù)此，該縣“雙百”活動(dòng)辦要求我會(huì)安排專家前去作法治宣傳，我們委派市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、市政法干校法學(xué)教研室主任、兼職律師徐建明完成這一任務(wù)，徐在做了大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，為該縣千余名信教群眾作了《崇尚法律，反對(duì)邪教》專題報(bào)告，他在報(bào)告中列舉了一些信教群眾由于缺乏法律知識(shí)，迷信偽宗教或求財(cái)心切，而上當(dāng)受騙引發(fā)的觸目驚心甚至血淋淋的案件，使全場聽眾在震驚之余，引起了深刻的思考，不少信教群眾用“如夢初醒”一詞形容徐建明的報(bào)告給他們帶來的受益。

　　二是采用“互動(dòng)式”宣講。為使每一場“雙百”法治宣講報(bào)告能夠達(dá)到預(yù)期效果，我們明確要求宣講者在所作報(bào)告中均要設(shè)定和聽眾互動(dòng)的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場提問聽眾或回答聽眾的提問，這樣做可以起到提問或解答一人，眾人受到啟迪的效果，促使宣講效果最佳化。一次，市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、全國優(yōu)秀律師陳巍煒應(yīng)邀為建湖縣規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人作“企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的法律保障”報(bào)告時(shí)，當(dāng)陳巍煒提問在座的各位所負(fù)責(zé)的企業(yè)在去工商行政管理部門注冊(cè)登記時(shí)有沒有提供企業(yè)自己制定的章程請(qǐng)舉手時(shí)，參會(huì)的100多個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人無人舉手。原來這些企業(yè)都是使用工商部門統(tǒng)一制作的格式化章程。對(duì)此，陳巍煒嚴(yán)肅地對(duì)他們說：“你們這是對(duì)本企業(yè)極不負(fù)責(zé)的行為?！睘槭裁催@樣說?陳巍煒依據(jù)公司法有關(guān)條款并結(jié)合典型案例作了詳細(xì)解讀，使與會(huì)者恍然大悟。與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起聽取報(bào)告的該縣政協(xié)副主席兼縣工商聯(lián)主席陳玉花在報(bào)告會(huì)結(jié)束時(shí)引用“聽君一席話，勝讀十年書”的名句，表達(dá)那場報(bào)告對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人所產(chǎn)生的效果。

　　三是實(shí)行“點(diǎn)評(píng)式”宣講。由人民法院選擇對(duì)人們具有普遍教育意義的典型案例，將法庭設(shè)置到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園進(jìn)行公開庭審，而后由市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員對(duì)庭審案件進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，以案釋法，告誡旁聽者如何從案件當(dāng)事人身上吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化法律意識(shí)，規(guī)范自身行為，爭做守法公民。去年春，我會(huì)聯(lián)合亭湖區(qū)人民法院選擇一尋釁滋事案在鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行公開庭審，該學(xué)院組織7000余名師生旁聽。庭審結(jié)束后，市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、鹽城工學(xué)院副教授陳玉祥對(duì)庭審進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，告誡廣大師生認(rèn)真學(xué)法用法規(guī)范自身行為，正確邁好人生之路。這種以觸及人們靈魂的點(diǎn)評(píng)式“雙百”活動(dòng)，受到市法學(xué)會(huì)會(huì)長丁宇同志的批示肯定。

　　(三)確?！半p百”宣講效果

　　1.組織專題調(diào)研。適時(shí)組織宣講團(tuán)成員深入到農(nóng)村、社區(qū)、廠企、校園和軍營進(jìn)行調(diào)研，了解基層實(shí)情、傾聽民眾呼聲，將地方黨委政府關(guān)注的事情，人民群眾期盼的問題，有機(jī)地融入到“雙百”宣講內(nèi)容之中，使宣講活動(dòng)更具有針對(duì)性、實(shí)效性。此外，將在調(diào)研中收集到的重要社情民意及時(shí)向地方黨委政府和市有關(guān)部門作出反饋。

　　2.收集授課效果。堅(jiān)持每場報(bào)告會(huì)發(fā)放《鹽城市“雙百”活動(dòng)主講人授課效果評(píng)價(jià)意見反饋表》，了解掌握授課質(zhì)量，及時(shí)與授課專家商討提升授課質(zhì)量的技巧。

　　3.適時(shí)組織回訪。采用登門或電話等形式對(duì)已完成“雙百”活動(dòng)任務(wù)的單位進(jìn)行回訪，了解活動(dòng)效果，征求對(duì)開展該項(xiàng)活動(dòng)的意見和建議。

　　4.幫解實(shí)際問題。宣講團(tuán)成員力求在幫助解決人們思想困惑和實(shí)際問題上出成效。鹽都區(qū)北龍港街道在新一輪水面養(yǎng)殖發(fā)包中，部分干群由于思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了誤區(qū)，采用錯(cuò)誤或違法的舉動(dòng)維權(quán)。市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員、鹽城師范學(xué)院法學(xué)教授、兼職律師朱廣東聞?dòng)?，在通過實(shí)地調(diào)研后為該街道200余名干群作了“基層維權(quán)的有效途徑及其誤區(qū)防范”專題報(bào)告。此后，朱廣東還先后去該區(qū)的學(xué)富、北蔣等鎮(zhèn)作上述專題報(bào)告。凡朱廣東前去做過上述專題報(bào)告的鎮(zhèn)，其水面養(yǎng)殖承包或土地流轉(zhuǎn)中的糾紛均大幅減少。一次,市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員陳巍煒律師在作了深入細(xì)致的調(diào)研基礎(chǔ)上,為射陽縣300余名村居干部所作的“增強(qiáng)法治觀念,預(yù)防職務(wù)犯罪”專題報(bào)告取得了出色效果，那場報(bào)告會(huì)結(jié)束的第三天，該縣兩個(gè)村的村主任先后懷揣數(shù)萬元貪污的公款到縣紀(jì)委交代問題，其中一人說，聽了陳律師的法治報(bào)告后，心靈受到極大的觸動(dòng)，糊涂的腦袋尤如注射了一針清醒劑，通過激烈的思想斗爭，自已認(rèn)為主動(dòng)向組織上說清問題是上策，使其沉重的思想包袱落了地。

　　(四)及時(shí)推廣成功做法

　　為擴(kuò)大“雙百”效應(yīng)，七年來，我們利用會(huì)議、通報(bào)、簡報(bào)等形式總結(jié)推廣各地和有關(guān)單位開展“雙百”活動(dòng)的成功做法，如建湖、射陽等縣和市司法局、市農(nóng)委等黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭參加“雙百”活動(dòng)，今年阜寧縣委、城南新區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人親自主持“雙百”活動(dòng)報(bào)告會(huì)并對(duì)與會(huì)者學(xué)法用法提出詳細(xì)要求，響水縣堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展“雙百”活動(dòng)，市煙草專賣局、鹽城技師學(xué)院多次運(yùn)用視頻形式，組織全系統(tǒng)千名員工、全院萬名師生參加“雙百”活動(dòng)等做法，我會(huì)均及時(shí)予以宣傳推廣，此舉有力地推動(dòng)了我市“雙百”活動(dòng)的開展。

　　(五)落實(shí)活動(dòng)保障措施

　　激勵(lì)措施落實(shí)。早在該項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)初期，我們就以市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)的名義制發(fā)了《鹽城市“雙百”法治宣講活動(dòng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件》，在前兩輪“雙百”活動(dòng)結(jié)束后，均按照上述《評(píng)選條件》，對(duì)在開展“雙百”活動(dòng)中取得顯著成績的單位和個(gè)人予以評(píng)選表彰。督查措施落實(shí)。我會(huì)秘書處負(fù)責(zé)“雙百”活動(dòng)的具體工作，保持與各地、各有關(guān)單位以及與市“雙百”活動(dòng)宣講團(tuán)成員之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，適時(shí)編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)和情況通報(bào)，以促使活動(dòng)的有序開展。對(duì)活動(dòng)重視不夠、推進(jìn)不力、效果不佳的地區(qū)和單位，跟蹤督查破解難題。對(duì)“雙百”活動(dòng)組織實(shí)施動(dòng)作遲緩的地區(qū)和單位，及時(shí)發(fā)出提醒函，對(duì)提醒后仍無行動(dòng)的發(fā)催促函或派員登門督促。保障措施落實(shí)。為有效推進(jìn)“雙百”活動(dòng)的開展，市委辦、市政府辦采納我會(huì)建議，及時(shí)將“雙百”活動(dòng)列入年度全市法治宣傳教育工作要點(diǎn)，并納入對(duì)各地、各有關(guān)部門年度法宣工作的評(píng)比考核范圍。市財(cái)政每年拔給一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，為“雙百”活動(dòng)的順利開展提供必備的條件。

　　二、四點(diǎn)體會(huì)

　　我市“雙百”活動(dòng)之所以能夠做到持續(xù)進(jìn)行、規(guī)范實(shí)施、效果明顯，主要體會(huì)有四點(diǎn)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。2011年7月，時(shí)任市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長的丁宇同志在審閱了我會(huì)報(bào)送的《關(guān)于建議在全市組織開展首輪“雙百”活動(dòng)的實(shí)施方案》后，提出并主持召開市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)成員會(huì)議，詳細(xì)討論實(shí)施方案，并就如何卓有成效地開展好該項(xiàng)活動(dòng)提出了明確要求。此后，丁宇同志還多次召開市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)成員會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況匯報(bào)，研究解決活動(dòng)中碰到的相關(guān)問題。對(duì)開展這一活動(dòng)的有關(guān)創(chuàng)新做法，市委、市人大領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)批示予以肯定。

　　(二)部門配合是基礎(chǔ)。我市組織開展的“雙百”活動(dòng)，由市委政法委牽頭，市司法局組織，市法學(xué)會(huì)承辦，市委組織部、宣傳部、農(nóng)工辦、依法治市辦、經(jīng)信委、人社局和教育局等七部門參與。在實(shí)際運(yùn)作中，做到既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)同配合。市委政法委在召開的相關(guān)會(huì)議上為我市開展的“雙百”活動(dòng)進(jìn)行講評(píng)點(diǎn)贊;市委宣傳部組織媒體對(duì)“雙百”活動(dòng)進(jìn)行輿論宣傳;市司法局與我會(huì)聯(lián)手行動(dòng)，對(duì)“雙百”活動(dòng)進(jìn)展有難度的單位，及時(shí)破解難題。2014年12月，市司法局局長李從洋得知某縣未能按時(shí)序進(jìn)度完成年度“雙百”活動(dòng)任務(wù)，親自與該縣縣長取得聯(lián)系，很快使問題得到解決。

　　(三)科學(xué)安排是保障。在開展該項(xiàng)活動(dòng)中，我會(huì)具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌、計(jì)劃的安排、工作的協(xié)調(diào)。秘書處同志堅(jiān)持做到遇到扯皮不嫌煩，碰到問題不怕難。以認(rèn)真的思想指導(dǎo)認(rèn)真的行動(dòng)。發(fā)揚(yáng)以我為主的精神，高效組織活動(dòng)的實(shí)施。對(duì)擬實(shí)施的每場活動(dòng)，在與活動(dòng)實(shí)施單位和宣講專家之間協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，將活動(dòng)實(shí)施時(shí)間地點(diǎn)、參加“雙百”活動(dòng)對(duì)象、宣講主題及主講人、相關(guān)建議和注意事項(xiàng)等擬成電子函分別發(fā)送活動(dòng)組織實(shí)施單位和宣講專家。

　　(四)專家給力是關(guān)鍵。我市開展的“雙百”活動(dòng)，七年來之所以能夠做到：活動(dòng)開展聲勢大、參與對(duì)象范圍廣、組織實(shí)施場次多、解決問題效果明。宣講專家給力是關(guān)鍵因素之一。首先，宣講專家們能夠妥善處理好本職工作與執(zhí)行“雙百”宣講任務(wù)的關(guān)系。當(dāng)本職工作與“雙百”宣講發(fā)生矛盾時(shí)，積極服從“雙百”活動(dòng)，如宣講團(tuán)中的法學(xué)教授們?cè)谛@內(nèi)都有自己的授課任務(wù)，當(dāng)遇到所執(zhí)行的“雙百”任務(wù)與自已的授課時(shí)間有沖突時(shí)，設(shè)法服從“雙百”活動(dòng);其次，專家們都發(fā)揚(yáng)了奉獻(xiàn)精神。宣講團(tuán)成員們一致認(rèn)為，他們參加“雙百”活動(dòng)宣講，目的是為了實(shí)現(xiàn)法律人的自身價(jià)值，向人們普及法律知識(shí)，而不是沖著講課費(fèi)來的。宣講團(tuán)成員陳巍煒說，如談到“雙百”活動(dòng)講課費(fèi)，即使一年給我30場講課費(fèi)也趕不上我代理一件案子的收入;再次，宣講專家們樂于吃苦，自身要求高。他(她)們執(zhí)行任務(wù)態(tài)度堅(jiān)決，完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高。宣講團(tuán)成員、鹽城市政法干校法學(xué)教研室主任徐建明，在完成“雙百”活動(dòng)任務(wù)中，勇挑重?fù)?dān)，7年來他承擔(dān)的宣講主題有20個(gè)之多，他為確保所宣講的每一個(gè)主題達(dá)到高質(zhì)量，有時(shí)竟備課到凌晨三、四點(diǎn)鐘，甚至抱病上講臺(tái)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門常常點(diǎn)名要徐建明前去為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部群眾作法治講座。

　　日前，我會(huì)召開會(huì)長辦公會(huì)議，在分析了幾年來我市開展的“雙百”活動(dòng)基礎(chǔ)上，提出了明年乃至今后一段時(shí)期開展“雙百”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，以黨的十九大精神為統(tǒng)攬，以新時(shí)代社會(huì)主義特色法治文化為引領(lǐng)，結(jié)合我市市情開展“雙百”活動(dòng)。具體措施是：深入實(shí)際選題，組織集體備課;挑選宣講專家，提升隊(duì)伍素質(zhì);領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，重抓宣講質(zhì)量;市、縣分塊包干，堅(jiān)持以縣為主，注重“雙百”活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，嚴(yán)格遵循宣講質(zhì)量至上的原則。再通過三年努力，使我市開展的“雙百”活動(dòng)達(dá)到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為推進(jìn)法治鹽城建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。