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　　大安區(qū)法學(xué)會(huì)自成立以來(lái)，瞄準(zhǔn)“走在前列”既定目標(biāo)，聚集中心、聚集基層，整合法學(xué)會(huì)廣大法學(xué)、法律工作者、律師、專業(yè)技術(shù)人才，探索成立法律診所，并向基層延伸，大力開(kāi)展定點(diǎn)義診、日常門(mén)診、集體會(huì)診、危重急診，提供義務(wù)的、公益性質(zhì)的法律服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一小時(shí)公共法律服務(wù)無(wú)縫覆蓋，為推動(dòng)我區(qū)法治建設(shè)和平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、集資源，聚活力，延伸法律服務(wù)觸角

　　(一)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。區(qū)綜治辦、區(qū)司法局、區(qū)法學(xué)會(huì)三部門(mén)凝心聚力，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合出臺(tái)了《實(shí)施方案》，落實(shí)了專門(mén)的辦公室，組建了145人的診療庫(kù)。為使工作常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化開(kāi)展，成立了以區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、公檢法司綜治辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的法律診所活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)法學(xué)會(huì)辦公室，由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的共建共享共用良好局面。

　　(二)建隊(duì)伍，聚集活力。整合法檢公司及實(shí)務(wù)部門(mén)等會(huì)員力量中政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、群眾口碑好的干警、法學(xué)、律師、法律工作者、專業(yè)技術(shù)人才等資源的診療庫(kù)，根據(jù)診療庫(kù)成員的專業(yè)特長(zhǎng)分別組建法律咨詢服務(wù)隊(duì)、法律援助服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊(duì)、法律宣講服務(wù)隊(duì)四支隊(duì)伍，每隊(duì)明確一名負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)培訓(xùn)，聚集活力。

　　(三)強(qiáng)考核，延伸觸角。法律診所活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對(duì)法律診所開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，每半年要對(duì)法律診所醫(yī)生進(jìn)行工作效果測(cè)試，測(cè)試合格率作為考核各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治建設(shè)工作績(jī)效的主要依據(jù)。在區(qū)級(jí)掛牌成立法律診所的基礎(chǔ)上，今年向四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及六個(gè)村社區(qū)司法行政工作室和綜治中心延伸試點(diǎn)。

　　二、建機(jī)制，明責(zé)任，強(qiáng)化基層法宣基礎(chǔ)

　　(一)建立工作制度。一是首問(wèn)負(fù)責(zé)制。群眾來(lái)電、來(lái)訪時(shí)，診所在崗者為首問(wèn)責(zé)任人，做到有問(wèn)必答、有疑必釋、禮貌熱情、辦事高效。二是跟蹤服務(wù)制。診所對(duì)記錄在冊(cè)的來(lái)電、來(lái)訪全程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，每周對(duì)當(dāng)事人和診療人員實(shí)施雙重跟蹤回訪直至辦結(jié)銷號(hào)。三是定期義診制。診所定期到村社區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)，結(jié)合每年特定日期固定開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)不少于10次。四是聯(lián)席會(huì)議制。每月月末舉行一次由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和四支服務(wù)隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究工作中存在的困難和問(wèn)題。

　　(二)明確工作職責(zé)。一是義務(wù)開(kāi)展法治宣傳教育，廣泛宣傳黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策，尤其是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。二是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署、中心工作、重大決策、重大項(xiàng)目開(kāi)展普法宣傳。三是當(dāng)好群眾的法律顧問(wèn)，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢，解決日常生活中遇到的法律問(wèn)題。四是對(duì)符合法定條件的群眾實(shí)施法律援助，無(wú)償提供法律解答、法律文書(shū)代擬、法律事務(wù)代理、刑事辯護(hù)、公證等法律服務(wù)。五是協(xié)助調(diào)處群眾的矛盾糾紛、信訪案件，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟法律程序，積極主動(dòng)的預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作配合。四支隊(duì)伍之間相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。法律咨詢服務(wù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)無(wú)償為廣大人民群眾提供“切脈”開(kāi)“療方”等法律咨詢坐診服務(wù)活動(dòng)，提供法律診斷意見(jiàn);法律援助服務(wù)隊(duì)主要是配合法律顧問(wèn)，圍繞區(qū)委政府中心工作及村社區(qū)村居民關(guān)心的信訪事項(xiàng)，開(kāi)展法律會(huì)診等服務(wù)活動(dòng);矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)危重糾紛案(事)件開(kāi)展急診服務(wù)活動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài);法律宣講服務(wù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)組織人員廣泛開(kāi)展義診、法律宣傳宣講等服務(wù)活動(dòng)。

　　三、圍繞中心，服務(wù)大局，為法治大安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

　　(一)法律咨詢方便快捷。在診所及專業(yè)調(diào)解組織公布聘請(qǐng)的8名經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)、威望高的人大代表、政協(xié)委員、律師組成的首席調(diào)解師個(gè)人資料、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息，群眾可根據(jù)需求自主選擇服務(wù)人員，隨時(shí)與法律服務(wù)人員通話交流，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)由指派性向自主選擇性轉(zhuǎn)變。同時(shí)在區(qū)群眾工作接待大廳設(shè)立法學(xué)會(huì)專家工作站，直面群眾、了解訴求、解決問(wèn)題，大力開(kāi)展日常門(mén)診咨詢。

　　(二)化解矛盾糾紛成交顯著。充分發(fā)揮會(huì)員人脈廣、關(guān)系熟、專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以中立身份對(duì)上訪老戶及群體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、釋法明理、定紛止?fàn)?，?jiān)持“情、理、法”兼顧，說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，為基層矛盾糾紛化解提供新路徑，開(kāi)辟了新局面。積極開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪，每月開(kāi)展一次28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪，坐堂調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)影響較大、涉及面廣的信訪事項(xiàng)，采取人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解聯(lián)合專人會(huì)診，危重的采用急事急辦、特事特辦急診服務(wù)，尋找化解矛盾的辦法，第三方調(diào)處化解矛盾糾紛機(jī)制逐漸構(gòu)建。如上訪10年進(jìn)京非訪達(dá)22次的纏訪李某某積案，受委托后組織“專家?guī)臁钡姆ü?、律師、退二線信訪干部，抓住其長(zhǎng)期鉆法、偏愛(ài)辯論的特性，引入心理咨詢服務(wù)，以模擬法庭審理方式數(shù)次舉證質(zhì)證、陳述辯論，最終說(shuō)服李某某放棄無(wú)理訴求，協(xié)助自營(yíng)餐館，至今沒(méi)有再上訪。

　　(三)法治宣傳教育形式多樣。堅(jiān)持宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵時(shí)刻沖在第一線,宣傳解析法律法規(guī),堅(jiān)持情理法相結(jié)合,耐心細(xì)致調(diào)處矛盾糾紛。結(jié)合法治夜校、法律七進(jìn)、大下訪等系列主題日活動(dòng)，深入村社院壩、多功能會(huì)議室等開(kāi)展義診服務(wù)，及時(shí)了解解答群眾在生活中遇到的法律問(wèn)題，為群眾答疑解惑開(kāi)出“處方”，并發(fā)放服務(wù)便民卡。宣傳中主要圍繞鄰居糾紛、社會(huì)治安、禁毒、工傷等常見(jiàn)法律問(wèn)題開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力使廣大人民群眾在潛移默化中學(xué)法尊法守法用法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一小時(shí)公共法律服務(wù)無(wú)縫覆蓋。

　　(四)法律援助惠及困難群眾。精心挑選診療專家?guī)靸?nèi)講政治、守紀(jì)律、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀法律醫(yī)生進(jìn)入法律援助隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量，堅(jiān)持對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，健全系統(tǒng)投訴監(jiān)督制度，暢通受援人監(jiān)督投訴渠道，為確保廣大人民群眾特別是困難家庭提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律援助服務(wù)。

　　(五)積極主動(dòng)服務(wù)中心工作。在全區(qū)的征地拆遷、棚戶區(qū)改造及重大項(xiàng)目、重大政策出臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，推薦吸納的兩家律師事務(wù)所律師和退二線的干部，遇到疑難案件或重大事件時(shí)積極為政府決策無(wú)償提供法律咨詢服務(wù)，累計(jì)完成28個(gè)穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目的登記備案工作，做到全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋，確保應(yīng)評(píng)盡評(píng)，全程跟蹤，從源頭預(yù)防各種新的矛盾發(fā)生，提升了基層社會(huì)治理法治化水平。

　　截止目前，法律診所開(kāi)展不同規(guī)模義診活動(dòng)261次，發(fā)放宣傳資料12萬(wàn)余份，接受咨詢6100余人次;共調(diào)解糾紛562件，調(diào)解成功559件，涉及當(dāng)事人684人，調(diào)解成功率99.2%;累計(jì)化解積案40余起;接待法律援助咨詢1089人次，受理法律援助案件146件。今年全區(qū)進(jìn)京非訪總量同比下降61.5%，在黨的十九大期間，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京、零上訪、零非訪、重癥精神病人零失控”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一小時(shí)公共法律服務(wù)基本全覆蓋，為平安大安、法治大安建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。