時(shí)間:2018-05-04 來源: 責(zé)任編輯:fml
綿陽市委、市政府高度重視法學(xué)會(huì)建設(shè)工作,支持市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮法治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政治引領(lǐng)、聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶和參與社會(huì)治理的法律智庫(kù)作用。2015年以來,法學(xué)會(huì)著力在“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化”建設(shè)上下功夫,走出了一條具有綿陽特色的發(fā)展路子。
一、“規(guī)范組織建設(shè)”是基礎(chǔ),確保法學(xué)會(huì)“出師有名”
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),建設(shè)在機(jī)構(gòu)編制中有名位的基層法學(xué)會(huì)。市委、市政府按照中央、省關(guān)于建立縣級(jí)法學(xué)會(huì)的要求,專題研究,將該項(xiàng)工作納入綜治目標(biāo)考核;市上成立以市委常委、政法委書記為組長(zhǎng),組織部、編辦、財(cái)政局、人社局和市法學(xué)會(huì)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全市工作;組織相關(guān)部門召開全市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作專題會(huì)議,達(dá)成共識(shí),利用事業(yè)單位分類改革契機(jī)破解機(jī)構(gòu)、編制難題;市級(jí)6部門制發(fā)《綿陽市關(guān)于縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的工作方案》,對(duì)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)時(shí)限等作出明確要求。截至2016年底,全市9個(gè)縣(市、區(qū))全部出臺(tái)編委文件,縣級(jí)法學(xué)會(huì)全面建立。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全具有政治引領(lǐng)權(quán)的黨組織。全面加強(qiáng)黨的建設(shè),是貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)黨建工作,是履行法學(xué)會(huì)政治責(zé)任的必然要求。市法學(xué)會(huì)主動(dòng)匯報(bào)溝通,探索通過“法學(xué)會(huì)黨組是加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)思想政治引領(lǐng)和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”的新定位來破解建設(shè)難題。按照“同步啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面建成”的工作要求,兩級(jí)黨委陸續(xù)召開常委會(huì)進(jìn)行研究,市委已發(fā)文同意市法學(xué)會(huì)成立黨組,9個(gè)縣(市、區(qū))也相應(yīng)完成了黨組建設(shè)工作。
(三)強(qiáng)化管理,建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見》要求,在領(lǐng)導(dǎo)體制上,明確了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委代管,常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排日常工作,并注重發(fā)揮兼職副會(huì)長(zhǎng)的作用。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上,建立“一長(zhǎng)三部”模式,明確由專職“秘書長(zhǎng)”協(xié)調(diào)“信息部、事務(wù)部、聯(lián)絡(luò)部”,負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)日常事務(wù)。在工作機(jī)制上,建立健全了請(qǐng)示報(bào)告、與行政等部門的溝通協(xié)調(diào)、與法學(xué)法治類社團(tuán)組織的聯(lián)系等制度。在融通銜接上,建立上下聯(lián)系現(xiàn)代信息平臺(tái),提升信息傳送、溝通和研判效率。
二、“找準(zhǔn)工作定位”是關(guān)鍵,確保法學(xué)會(huì)“出手有據(jù)”
基層法學(xué)會(huì)既是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體,同時(shí)還具有“會(huì)員分布廣、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、群眾基礎(chǔ)厚重”的特點(diǎn),在全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體布局下,基層法學(xué)會(huì)把“助推公務(wù)人員法治思維形成、給力基層群眾法治觀念養(yǎng)成、服務(wù)地方法治秩序建設(shè)”作為工作目標(biāo),把工作植根于基層社會(huì)治理是“實(shí)戰(zhàn)化”的必然要求。據(jù)此,市法學(xué)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于縣級(jí)法學(xué)會(huì)建立“三級(jí)平臺(tái)”、參與基層社會(huì)治理工作的指導(dǎo)意見》,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立“法律診所”“法律服務(wù)站”和“法律服務(wù)室”三級(jí)工作平臺(tái)。其主要特點(diǎn):
特點(diǎn)一:“嵌入式”參與。以法學(xué)會(huì)的主體身份將工作嵌入到基層社會(huì)治理工作中。即:以法學(xué)會(huì)名義,在縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治中心、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建立工作平臺(tái),由所在地的法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事主導(dǎo),并分別牽頭法律診所、法律服務(wù)站、法律服務(wù)室工作。
特點(diǎn)二:“接地氣”服務(wù)。按照政法、綜治、維穩(wěn)等工作在基層社會(huì)治理中的側(cè)重點(diǎn),“三級(jí)平臺(tái)”的主導(dǎo)牽頭人協(xié)調(diào)與綜治、矛盾調(diào)解、信訪、“兩所一庭”、志愿者等,通過“坐診、出診、會(huì)診”等請(qǐng)進(jìn)來走出去的方式,參與矛盾糾紛化解、法律咨詢和法治宣傳,并為基層黨政提供涉法事項(xiàng)建議。
特點(diǎn)三:“常態(tài)化”運(yùn)行?!叭?jí)平臺(tái)”以會(huì)員為主體,在基層相關(guān)部門配合支持下建立了相對(duì)穩(wěn)定的“法律服務(wù)專家?guī)臁?,并通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、政府購(gòu)買服務(wù)等形式,將經(jīng)費(fèi)保障納入財(cái)政預(yù)算,確保了工作持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、“發(fā)揮職能作用”是根本,確保法學(xué)會(huì)“出戰(zhàn)有績(jī)”
——“實(shí)體化”組織建設(shè)趨于完善。自2015年市法學(xué)會(huì)換屆到2016年底縣級(jí)法學(xué)會(huì)全面建立,兩級(jí)法學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所“五有”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。市法學(xué)會(huì)配備了專職常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和副縣級(jí)秘書長(zhǎng),全市專職人員31人,其中編制29個(gè),有專門的辦公和會(huì)員活動(dòng)場(chǎng)地,經(jīng)費(fèi)保障均納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年增加。
——“實(shí)戰(zhàn)化”工作模式成效凸顯。自5月份啟動(dòng)“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)以來,全市已在9個(gè)縣(市、區(qū))、125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、666個(gè)村(社區(qū))分級(jí)建立了工作平臺(tái),參與基層社會(huì)治理的相關(guān)工作。經(jīng)過運(yùn)行,作用發(fā)揮顯著。尤其在矛盾糾紛化解、信訪積案處置方面優(yōu)勢(shì)發(fā)揮突出。僅游仙區(qū)法學(xué)會(huì)通過承接政府購(gòu)買法律服務(wù)就成功處置化解信訪積案23件。市法學(xué)會(huì)探索以第三方身份參與了長(zhǎng)達(dá)兩年的信訪積案的化解,處理建議被相關(guān)部門全部采納。
——服務(wù)中心工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持“立足綿陽、研究綿陽、服務(wù)綿陽”,圍繞法治建設(shè)中亟需解決的熱難點(diǎn)問題開展調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策。創(chuàng)辦“中國(guó)科技城·綿陽智庫(kù)論壇—法治綿陽論壇”,圍繞征地拆遷等5個(gè)主題召開研討會(huì),60余條對(duì)策建議被采納;開展“矛盾糾紛多元化解的綿陽探索”等6個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研,研究成果得到上級(jí)表彰和領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示;參加各類法治論壇19次,征文近500篇,70余篇獲獎(jiǎng);為科技城法治示范區(qū)建設(shè)評(píng)估與考核提供第三方服務(wù)等。
——服務(wù)群眾能力逐步提升。市法學(xué)會(huì)在全省首創(chuàng)“智能法律服務(wù)平臺(tái)”,充分利用會(huì)員人才資源和“第三方”優(yōu)勢(shì),借助微信公眾號(hào),為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)。同時(shí),在社區(qū)配套安裝機(jī)器人,以生動(dòng)直觀的形式服務(wù)基層群眾,讓老百姓有尊嚴(yán)的享受法律服務(wù),為增強(qiáng)老百姓辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治作為助力鼓勁。
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