2025年06月30日
星期一
時(shí)間：2021-04-25 來(lái)源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：敖婷婷
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升 王春
當(dāng)歷史的車(chē)輪駛?cè)?021年，站在兩個(gè)“一百年”新的交匯點(diǎn)，回眸百年發(fā)展歷程，展望法治中國(guó)華光盛景，不由令人心潮起伏、豪情滿懷。
100年前的1921年，嘉興南湖紅船，中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和決議在這里討論通過(guò)，正式宣告中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)誕生。
68年前的1953年，杭州北山街84號(hào)，新中國(guó)第一部憲法“五四憲法”在這里起草，照亮新中國(guó)法治之路。
15年前的2006年，浙江省人民大會(huì)堂，《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》在這里審議通過(guò)，開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用鎸?shí)踐探索。
半年前的2020年11月，京西賓館會(huì)議樓，黨的歷史上首次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在這里召開(kāi)，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，發(fā)出建設(shè)更高水平法治中國(guó)“動(dòng)員令”。
無(wú)論時(shí)代如何變化，無(wú)論車(chē)輪駛向何方，不變的是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，夯實(shí)安邦固本基石，筑牢千秋偉業(yè)根基。
2021年，是法治浙江戰(zhàn)略部署實(shí)施十五周年。
十五年來(lái)，浙江堅(jiān)決扛起“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的職責(zé)使命，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，沿著習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義法治航道乘風(fēng)破浪，領(lǐng)跑法治中國(guó)新征程。
十五年來(lái)，法治浙江建設(shè)取得了令人矚目的成就，法治浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日益健全、總體格局基本形成、制度體系不斷完善、功能作用充分發(fā)揮、先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，群眾滿意度逐年提升，成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一，被公認(rèn)為全國(guó)法治化程度最高省份之一。
十五年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)20年、36年蟬聯(lián)全國(guó)各省區(qū)之首，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)模范生”，刑事發(fā)案、信訪總量、生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。
人民是歷史的創(chuàng)造者。在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，5800萬(wàn)浙江人民，以弄潮兒的姿態(tài)，用排山倒海的魄力、踏浪前行的勇氣、奮楫篤行的定力，在省域?qū)用娼y(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)平安建設(shè)、法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為習(xí)近平法治思想的萌發(fā)和實(shí)踐培育了理論之樹(shù)、澆灌了經(jīng)驗(yàn)之花，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治大廈巍然成型鑄造了實(shí)踐之基，譜寫(xiě)了波瀾壯闊的新時(shí)代法治畫(huà)卷。
擘畫(huà)法治藍(lán)圖謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
——浙江是革命紅船啟航地，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，從“八八戰(zhàn)略”部署法治建設(shè)到作出建設(shè)“法治浙江”決定，到全面深化法治浙江建設(shè)，再到建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)，一任接著一任干，為子孫萬(wàn)代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
“東南形勝，三吳都會(huì)，錢(qián)塘自古繁華”。春天是充滿希望的季節(jié)，千年古都杭州開(kāi)啟了行政區(qū)劃調(diào)整，“錢(qián)塘區(qū)”赫然在列。
歷史古老文脈的傳承保護(hù)，城市新型格局的呼之欲出，是杭州依照法定程序長(zhǎng)達(dá)兩年多充分醞釀、反復(fù)論證后的科學(xué)決策。
一張法治藍(lán)圖繪到底，法治已貫穿浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程，成為省域治理的基本方略，成為流行的生活方式，成為人民的樸素信仰。
從省府路到仁諧路，從文三路到馬塍路，從育新路到東清巷……省會(huì)城市杭州，留下了習(xí)近平同志鏗鏘有力的法治足跡。
2002年12月3日，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書(shū)記不久，就參加浙江省暨杭州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年大會(huì)并講話。
斯大孝，時(shí)任浙江省人大常委會(huì)副主任，這位八旬老人回憶起當(dāng)時(shí)情形仍記憶猶新，他對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，“習(xí)近平同志高屋建瓴，簡(jiǎn)明扼要闡明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，依憲執(zhí)政提法在當(dāng)時(shí)也很超前、很新鮮，當(dāng)時(shí)感覺(jué)這位新來(lái)的年輕省委書(shū)記法治意識(shí)強(qiáng)，有水平有能力有干勁，浙江發(fā)展將迎來(lái)歷史新機(jī)遇?！?/span>
這個(gè)新機(jī)遇，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，既是發(fā)展關(guān)鍵期，又是矛盾凸顯期，對(duì)法治建設(shè)提出更高要求。
這個(gè)新機(jī)遇，是在充分調(diào)研、科學(xué)論證、民主決策中孕育而成。
2005年，習(xí)近平同志主持省委建設(shè)法治浙江重點(diǎn)課題調(diào)研，半年多時(shí)間里，深入到全省40多個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)和單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)三次專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)，聽(tīng)取吸納意見(jiàn)建議，還邀請(qǐng)12名法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任省委建設(shè)法治浙江咨詢(xún)專(zhuān)家，為法治浙江建設(shè)出謀劃策。
一切深謀遠(yuǎn)慮，聚焦在習(xí)近平同志為浙江擘畫(huà)的宏偉法治藍(lán)圖中。
2006年4月25-26日，習(xí)近平同志主持召開(kāi)浙江省委十一屆十次全會(huì)，作出了建設(shè)法治浙江的重大戰(zhàn)略部署。
這一戰(zhàn)略部署，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在浙江的具體實(shí)踐;
這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求;
這一戰(zhàn)略部署，是貫徹中央關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”總體布局的重大舉措;
這一戰(zhàn)略部署，是落實(shí)“干在實(shí)處、走在前列”要求的具體行動(dòng);
這一戰(zhàn)略部署，明確要求堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)司法體制和工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)……
深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，在這一戰(zhàn)略部署集中體現(xiàn)，為法治浙江建設(shè)指明方向。
歷屆浙江省委堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位推進(jìn)、高效率落實(shí)，一以貫之落實(shí)好這一決策部署。
2014年，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，在中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。中央首次提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，法治浙江建設(shè)也進(jìn)入新階段。浙江省委部署了全面深化法治浙江建設(shè)，與全面深化改革、高水平全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成浙江全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體安排。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是法治浙江建設(shè)的根本原則和鮮明主線。
2020年9月11日，剛履新的省委書(shū)記袁家軍和省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)鄭柵潔赴黨的誕生地——嘉興南湖瞻仰紅船，接受革命傳統(tǒng)教育，重溫“紅船精神”。袁家軍強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記南湖重要講話精神和考察浙江重要講話精神，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，在接續(xù)奮斗中把初心守得更牢、把使命擔(dān)得更好，匯聚起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的磅礴力量。
18天后，省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議依法選舉鄭柵潔為浙江省人民政府省長(zhǎng)，他走到宣誓臺(tái)前，左手撫按在憲法上，舉起右拳，莊嚴(yán)宣誓，“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”
憲法宣誓是浙江政治生活的重要組成部分。省委帶頭依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治建設(shè)納入黨委工作重要議事日程，把中心工作作為法治建設(shè)的大平臺(tái)、試驗(yàn)田、試金石和活教材，為推進(jìn)法治浙江建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。
浙江把黨內(nèi)法規(guī)工作擺在全面從嚴(yán)治黨的重要位置，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法，完善省委議事規(guī)則，健全議事決策機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高依法執(zhí)政水平。
浙江把人大、政協(xié)、政法工作納入黨委工作總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大、政協(xié)、政法工作的各項(xiàng)制度，支持和保證人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)履行憲法法律賦予的職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督。
十五年來(lái)，浙江逐步探索形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、法治為民、數(shù)字賦能、整體智治為特色的“浙江法治經(jīng)驗(yàn)”，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了浙江智慧。
推動(dòng)良法善治促發(fā)展
——浙江是改革開(kāi)放先行地，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，浙江統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持與時(shí)代同步、與改革同頻，堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，全面建設(shè)法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
立善法于天下，則天下治。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。
浙江是改革開(kāi)放先行地，也是地方立法先行者。
2003年8月4日，浙江召開(kāi)全省立法工作會(huì)議，習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述了立法工作：立法要為發(fā)展服務(wù)，立法要有地方特色，立法要維護(hù)人民根本利益，立法要體現(xiàn)時(shí)代性。
從事地方立法工作三十多年，浙江省人大法制委員會(huì)主任委員丁祖年深知“立法是法治的源頭，良法是善治之基礎(chǔ)”，當(dāng)時(shí)地方立法正面臨從原有的保障規(guī)范功能向推進(jìn)引導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變的形勢(shì)變化中，他深感這一講話與時(shí)俱進(jìn)、切中要害，便把講話精神一字一句記在筆記本上，作為指導(dǎo)工作的指南針和座右銘。
2004年5月11日，全省人大工作會(huì)議召開(kāi)。這是浙江省人大成立以來(lái)省委召開(kāi)的首次人大工作會(huì)議。把人大工作納入黨委總體布局，每屆黨委至少應(yīng)召開(kāi)一次人大工作會(huì)議的慣例延續(xù)至今。
貫徹落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)地方立法工作的高要求，浙江地方立法緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，為推動(dòng)改革發(fā)展提供了有力保障。自2006年至2021年3月，省人大及其常委會(huì)共制定(修訂)省地方性法規(guī)160件，修改212件次，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)319件，基本形成了比較完備的與國(guó)家法律體系相配套、在全國(guó)具有較高辨識(shí)度和影響力的地方性法規(guī)制度。
浙江省人大及其常委會(huì)的立法工作，緊緊圍繞中心大局、保障重大改革決策順利實(shí)施，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，圍繞堅(jiān)持人民主體地位、努力增進(jìn)民生福祉，圍繞完善民主政治、深入推進(jìn)法治浙江建設(shè)，其中有20多部法規(guī)開(kāi)創(chuàng)全國(guó)第一。
2004年，浙江出臺(tái)全國(guó)最早的省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例。兩年后，全國(guó)人大常委會(huì)就以浙江條例內(nèi)容為藍(lán)本，制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》。
改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，同向而行、相得益彰。
2021年2月18日，浙江以一場(chǎng)全省數(shù)字化改革大會(huì)開(kāi)啟了牛年新局。數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的迭代深化。浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，今年3月1日，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行，這是全國(guó)首部促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，首次在法律層面把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。力高控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳曉軍說(shuō)，“我們正在全力推進(jìn)數(shù)字化研發(fā)，條例規(guī)定了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和保障措施，讓我們對(duì)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)更有信心了!”
浙江穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法，首創(chuàng)較大市法規(guī)報(bào)批前征求省人大常委會(huì)意見(jiàn)制度。作為首批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，金華市努力找準(zhǔn)群眾關(guān)切最大公約數(shù)，立法開(kāi)山之作水環(huán)境保護(hù)條例讓一江清水送下游，“文明三部曲”養(yǎng)犬管理規(guī)定、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、文明行為促進(jìn)條例讓文明之風(fēng)吹進(jìn)市民心間，民生立法電梯安全條例為電梯使用安全保駕護(hù)航，以良法善治助推都市新發(fā)展。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。
習(xí)近平同志重視法治政府建設(shè)，他明確提出，依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府，是建設(shè)“法治浙江”的關(guān)鍵所在。
原省政府法制辦主任鄭志耿回憶說(shuō)， 2005年8月26日，習(xí)近平同志專(zhuān)題調(diào)研法治政府建設(shè)?！罢{(diào)研中，習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，政府是否依法行政，能否為廣大民營(yíng)企業(yè)主提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將直接影響到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。他一再叮囑要深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，努力把法治政府建設(shè)好”。
2021年3月24日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，舉行了一場(chǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治會(huì)考，24位廳長(zhǎng)首次上交2020年法治答卷。
時(shí)代是出卷人，政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是答卷人，人民是閱卷人。浙江省副省長(zhǎng)劉小濤、省經(jīng)信廳廳長(zhǎng)徐旭、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏、省衛(wèi)健委主任張平依次登臺(tái)作口頭報(bào)告，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督檢視。劉小濤在會(huì)上說(shuō)，“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要明確的各項(xiàng)任務(wù)已全面完成”。
統(tǒng)籌推進(jìn)法治浙江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治政府建設(shè)的高分答卷，是浙江大力推進(jìn)審批權(quán)力下放，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果。
以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為肇始，浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)并先后實(shí)施4輪行政審批制度改革，積極探索聯(lián)合審批、全程代理、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，推進(jìn)效能政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
2014年，浙江在全國(guó)率先開(kāi)展行政權(quán)力清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，1.23萬(wàn)項(xiàng)行政職權(quán)削減到4235項(xiàng)，把省市縣三級(jí)4000多個(gè)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)資源一網(wǎng)串起，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、辦事一網(wǎng)通。
2016年，浙江啟動(dòng)實(shí)施“最多跑一次”改革，2018年出臺(tái)全國(guó)“放管服”改革領(lǐng)域首部地方性法規(guī)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)。據(jù)第三方評(píng)估，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)92.9%，人民群眾滿意率達(dá)97.1%。91.4%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，97%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。
在“全國(guó)法治政府示范市”湖州，四川姑娘楊麗清來(lái)到市民中心出入境窗口，為給戶口在老家的父母申辦護(hù)照，體驗(yàn)了一番“無(wú)證明改革速度”后連聲點(diǎn)贊，“沒(méi)想到10分鐘異地護(hù)照辦理手續(xù)就辦妥，還能郵寄到家，太方便了!”
循法而行，依法而治。綜合行政執(zhí)法改革是法治浙江建設(shè)在新發(fā)展階段的新任務(wù)，也是法治化改革的重要抓手。
在“全國(guó)法治政府示范縣”桐廬，一場(chǎng)覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的全域集成綜合行政執(zhí)法改革拉開(kāi)大幕。前不久，富春江鎮(zhèn)綜合信息指揮室接到一條偷盜砂石信息，從信息推送、事件處置到結(jié)果反饋，全部在網(wǎng)上留痕，縣綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員、縣林業(yè)水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員協(xié)同配合，全程只用了3小時(shí)。
這種“綜合執(zhí)法改革速度”，正依托于桐廬跨領(lǐng)域跨部門(mén)的“大綜合一體化”執(zhí)法體系，執(zhí)法職責(zé)和力量下沉，重構(gòu)執(zhí)法隊(duì)伍、重塑執(zhí)法體制，從“九龍治水”到“攥指成拳”，為基層治理賦能。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)固根本
——浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，浙江扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工作，健全完善矛盾糾紛綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)基層依法治理，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓法治在浙江大地上始終煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
合抱之木，生于毫末。
在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨，58年櫛風(fēng)沐雨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之木從一株幼苗成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，離不開(kāi)習(xí)近平同志的倍加珍視。
2003年11月25日，習(xí)近平同志在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須營(yíng)造法治環(huán)境，在依法治省中取得明顯成效。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化制度供給、建設(shè)公平市場(chǎng)、提升監(jiān)管能力、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)司法保障六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
浙江780多萬(wàn)家市場(chǎng)主體中，沒(méi)有法律顧問(wèn)的占大多數(shù)，尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。2020年8月，浙江創(chuàng)新開(kāi)展市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作，建成了2萬(wàn)多個(gè)服務(wù)網(wǎng)格，調(diào)動(dòng)律師等法律服務(wù)隊(duì)伍和政法干警等法律資源，為所有市場(chǎng)主體提供公益普惠基礎(chǔ)性法律服務(wù)。
“太棒了!隨時(shí)隨地都可以咨詢(xún)法律問(wèn)題?！眹?yán)小明在衢州市新農(nóng)都市場(chǎng)干了5年蔬菜批發(fā)，在網(wǎng)格法律顧問(wèn)朱文的指導(dǎo)下，他們逐漸改變了口頭約定的傳統(tǒng)交易習(xí)慣，貨款欠條、交易合同等也變得更加規(guī)范，因此產(chǎn)生的糾紛也越來(lái)越少了。
為之于未有，治之于未亂。
在推進(jìn)法治浙江建設(shè)過(guò)程中，浙江省始終堅(jiān)持工作重心下移，把基礎(chǔ)放在基層、重點(diǎn)放在基層、關(guān)愛(ài)送到基層，切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
從2009年開(kāi)始，浙江把固本強(qiáng)基作為法治建設(shè)重點(diǎn)，連續(xù)三年進(jìn)行專(zhuān)題部署，推動(dòng)執(zhí)法、司法、普法等工作向基層延伸。
錢(qián)塘大潮風(fēng)起云涌，人民調(diào)解“東方之花”常開(kāi)不敗。
浙江健全完善矛盾糾紛綜合治理機(jī)制，全省共有人民調(diào)解組織3.5萬(wàn)個(gè)，年均成功調(diào)處矛盾糾紛近60萬(wàn)件。
浙江省委常委、政法委書(shū)記王昌榮介紹，自2018年起，浙江創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面探索推進(jìn)訴源治理，各級(jí)黨委主動(dòng)將加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解作為加強(qiáng)黨對(duì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)的具體抓手，推動(dòng)形成各方參與、多元共治的工作格局，凝聚強(qiáng)大合力，取得良好效果。2019年全省法院收案下降4.6%，系全國(guó)唯一收案出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)省區(qū)，2020年收案數(shù)同比又下降7.2%，群眾安全感滿意率不斷提升，2020年高達(dá)97.25%。
圖為浙江省嘉興市社會(huì)治理綜合指揮中心辦公場(chǎng)景。 王志浩 攝
浙江建立重心下移、工作下沉的法治工作機(jī)制，全面探索建設(shè)市級(jí)社會(huì)治理綜合指揮中心、縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“基層治理四平臺(tái)”、村社區(qū)全科網(wǎng)格治理模式，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌功能、落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任、鞏固基層基礎(chǔ)，構(gòu)建形成“一一四一”市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，推進(jìn)矛盾糾紛化解只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)打造一體化的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)中心，六個(gè)鎮(zhèn)街中心及89個(gè)村級(jí)矛調(diào)工作中心、680個(gè)網(wǎng)格調(diào)處驛站的四級(jí)平臺(tái)工作體系，實(shí)現(xiàn)為民解紛“一站到底”。
“本以為要打官司解決，想不到在網(wǎng)格里就能處理好?！弊叱鰸势宙?zhèn)十七房村廟后老年協(xié)會(huì)矛調(diào)“網(wǎng)格驛站”，四川籍務(wù)工人員陳林富心里一塊石頭落了地。他為村民修房不慎摔斷腿，因談不攏賠償而揪心，直到網(wǎng)格長(zhǎng)戴列敏召集了涉事方、調(diào)解員、聯(lián)村干部和鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)工作人員共商共議，最終達(dá)成協(xié)議。
九層之臺(tái)，起于累土。
從警三十年，東新派出所社區(qū)民警金芝孝，見(jiàn)證了法治公安之變：從辦案辦公區(qū)域混合、案卷隨意堆放、監(jiān)督管理缺位到辦案區(qū)域科學(xué)劃分、精細(xì)改造，案卷集中保管、智能存取，全流程可回溯監(jiān)管;從靠嗓門(mén)處警，到習(xí)慣執(zhí)法記錄儀下法言法語(yǔ)……細(xì)節(jié)點(diǎn)滴變化，折射出公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不斷規(guī)范，管理不斷嚴(yán)密，能力不斷攀升。
從東新派出所創(chuàng)新辦案區(qū)改造，到上塘派出所推出案管室和物證室建設(shè)，杭州市公安局逐步構(gòu)建起執(zhí)法辦案、案件管理、物證管理“三位一體”執(zhí)法管理新機(jī)制，全面完成基層所隊(duì)辦案場(chǎng)所的規(guī)范化改造，建成152個(gè)派出所執(zhí)法管理中心與15個(gè)縣級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，通過(guò)對(duì)警、案、人、物、卷、場(chǎng)所等重點(diǎn)執(zhí)法要素全生命周期的閉環(huán)管控，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)法治化水平和執(zhí)法公信力持續(xù)提升，兩度被評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
浙江是全國(guó)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
浙江省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王雙全說(shuō)，為夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，浙江勇于改革、敢于創(chuàng)新、馳而不息推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全省1198個(gè)基層所隊(duì)全部建有標(biāo)準(zhǔn)的辦案區(qū)、案管室和物證室，107個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心全部高標(biāo)建成運(yùn)行，組建45支521人的專(zhuān)業(yè)辦案隊(duì)伍入駐，積極構(gòu)建具有浙江公安特色的“又好又多又快”執(zhí)法辦案體系，公安部先后向全國(guó)推廣“三位一體”執(zhí)法管理機(jī)制等一大批具有辨識(shí)度的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
法治政府建設(shè)最基礎(chǔ)、最末梢、也最薄弱的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
臺(tái)州市路橋區(qū)率先構(gòu)建起覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查全覆蓋機(jī)制，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，交出一份漂亮成績(jī)單：2020年以來(lái)行政復(fù)議、行政訴訟案件受理數(shù)大幅下降，四年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零敗訴”。
總結(jié)推廣路橋等地經(jīng)驗(yàn)，浙江創(chuàng)新推進(jìn)基層合法性審查全覆蓋工作，推動(dòng)法治職能整合向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，全省1354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)合法性審查機(jī)構(gòu)、審查人員、審查范圍、審查機(jī)制的100%覆蓋，基本建立“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局。
一幅靜城寧海的清麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，除了展示山水風(fēng)光的旖旎，還彰顯依法治理的魅力——全國(guó)首創(chuàng)推行村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”，寫(xiě)入中央一號(hào)文件，讓美麗鄉(xiāng)村因法更美。
浙江省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)馬柏偉介紹，浙江歷來(lái)高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民主法治村社區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建成功21966個(gè)，其中國(guó)家級(jí)210個(gè)、省級(jí)2821個(gè)，涌現(xiàn)出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、安吉“余村經(jīng)驗(yàn)”、桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義“后陳經(jīng)驗(yàn)”、象山“村民說(shuō)事”等一批先進(jìn)典型，走出一條具有浙江特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興成果，打通法治建設(shè)“最后一公里”。
追求公平正義暖人心
——浙江是互聯(lián)網(wǎng)司法高地，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，浙江堅(jiān)持深入推進(jìn)司法體制改革，健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督，全面提升司法質(zhì)效，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
公平正義，國(guó)之基址。
公正是法治的生命線。在建設(shè)“法治浙江”的工作部署中，習(xí)近平同志提出，要以保證司法公正為目標(biāo)，樹(shù)立公平正義和保護(hù)人權(quán)的司法理念，堅(jiān)持法律面前人人平等，確立依法辦案、無(wú)罪推定的司法原則，做到實(shí)體公正與程序公正并重。要支持法院、檢察院秉公執(zhí)法，依法獨(dú)立行使職權(quán)，廣大法官要清正廉潔，秉公辦案，敢做人民的“包青天”。
2013年，浙江相繼糾正了杭州兩起發(fā)生在十多年前的錯(cuò)案，并在深刻反思錯(cuò)案教訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化政法領(lǐng)域改革，出臺(tái)政法工作條例五項(xiàng)配套措施，出臺(tái)33項(xiàng)防范冤假錯(cuò)案制度，開(kāi)展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
執(zhí)行是司法程序的“最后一公里”。
3月31日，浙江省高級(jí)人民法院舉辦2021年首期“院長(zhǎng)論壇”，全省106家法院院長(zhǎng)圍繞“堅(jiān)持綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難”主題提交書(shū)面交流文章，10家法院院長(zhǎng)口頭發(fā)言。
記者在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)發(fā)現(xiàn)，浙江各地法院為執(zhí)行破難“八仙過(guò)海、各顯神通”：紹興中院推進(jìn)執(zhí)行“一件事”改革，麗水法院建立“市區(qū)一體、市域統(tǒng)籌”的執(zhí)行模式，鎮(zhèn)海法院創(chuàng)新自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，桐鄉(xiāng)法院與公安、銀行等10余家單位建立執(zhí)行協(xié)作機(jī)制……
浙江省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李占國(guó)介紹，浙江法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”工作目標(biāo)，牢牢把握和充分發(fā)揮浙江“三個(gè)地”的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，以開(kāi)展思想建設(shè)年、質(zhì)量建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、智能化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局、司法為民、公正司法的力度，主要的辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)始終保持在全國(guó)法院前列，為法治浙江建設(shè)提供有力服務(wù)保障。
從全國(guó)首吃網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)“螃蟹”，到世界首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院落戶杭州;從“ODR”平臺(tái)上線解紛，到移動(dòng)微法院足不出戶打官司;從一根線一塊屏串成扎根村社區(qū)的微法庭，到浙江全面推進(jìn)全域數(shù)字法院建設(shè)……浙江“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的高效節(jié)奏，推動(dòng)風(fēng)景變成全景，努力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)司法高地。
“我的貨被別人賒走好幾年了，當(dāng)時(shí)沒(méi)寫(xiě)欠條，只在提貨單上簽了字，但我有錄音證明，能走法律程序要回貨款嗎?”在景寧鶴溪街道三枝樹(shù)村郵政服務(wù)點(diǎn)，村民趙沛根通過(guò)遠(yuǎn)程視頻向景寧法院何光清法官咨詢(xún)，并得到了詳細(xì)的解決建議方案。
趙沛根享受的暖心服務(wù)，得益于景寧法院與郵政共建的訴訟e站，將訴訟服務(wù)智能終端前移，提供上門(mén)立案、郵寄立案、遠(yuǎn)程庭審等司法服務(wù)，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾共享數(shù)字便民成果。
數(shù)字化改革不僅帶來(lái)便捷高效，更帶來(lái)看得見(jiàn)的公平正義。
政法一體化辦案系統(tǒng)是浙江省政法數(shù)字化協(xié)同工程的一號(hào)示范項(xiàng)目，也是浙江深化司法體制機(jī)制改革、促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措。
浙江省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱晨介紹，按照數(shù)字浙江建設(shè)部署要求，浙江高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)政法數(shù)字化建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代科技與政法工作、社會(huì)治理的深度融合，通過(guò)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、流程再造，打破信息壁壘，開(kāi)通信息“高速公路”，構(gòu)建政法機(jī)關(guān)一體化的網(wǎng)上協(xié)同辦案體系，成為全國(guó)首個(gè)在省域范圍內(nèi)實(shí)行一體化單軌制協(xié)同辦案的省份，已累計(jì)辦案23萬(wàn)余件。
2020年7月，海寧政法一體化證據(jù)通上線運(yùn)行，海寧市公安局法制大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚志恒贊不絕口，“原來(lái)每天干警都要跑好幾趟，將案件中的音視頻證據(jù)光盤(pán)移送到檢察院，有了這個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)電腦專(zhuān)網(wǎng)上傳，只要花幾分鐘就行，辦案質(zhì)效提升了，群眾司法獲得感自然就強(qiáng)了”。
2018年6月29日，浙江檢察史上一個(gè)值得銘記的重要日子，省人民檢察院公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心掀開(kāi)了紅蓋頭，與此同時(shí)，全省三級(jí)檢察院統(tǒng)一舉行公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心掛牌儀式，全面推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的履行。
早在2007年，浙江檢察在全國(guó)率先探索民事督促起訴、輕微刑事案件和解工作，為創(chuàng)新公益訴訟、訴源治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
浙江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賈宇說(shuō)，謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)參加全省第十三次全省檢察工作會(huì)議提出的“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督”要求，浙江檢察機(jī)關(guān)全力融入構(gòu)建新時(shí)代“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，辦理公益訴訟案件質(zhì)效居全國(guó)前列，依法辦理司法人員職務(wù)犯罪案件成效明顯，維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)公共利益，提升了人民群眾司法獲得感。
國(guó)家監(jiān)察體制改革前，浙江檢察依法全面履行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，切實(shí)加大查辦涉及社會(huì)保障、征地拆遷等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，彰顯黨中央反腐敗堅(jiān)定決心。
國(guó)家監(jiān)察體制改革后，浙江檢察在實(shí)現(xiàn)五大領(lǐng)域公益訴訟全覆蓋基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥探索個(gè)人信息保護(hù)、安全生產(chǎn)等新領(lǐng)域公益訴訟，辦理全國(guó)首例互聯(lián)網(wǎng)英烈名譽(yù)保護(hù)、余杭網(wǎng)絡(luò)誹謗案等案件，浙江公益訴訟入選全國(guó)首部司法制度發(fā)展報(bào)告法治藍(lán)皮書(shū)。
如何讓公平正義可觸可感可信?2020年5月，溫州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“檢僑驛站”平臺(tái)，就申訴人周某微信被盜造成財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)受損一案，召開(kāi)了一場(chǎng)遠(yuǎn)程跨國(guó)視頻聽(tīng)證會(huì)。文成縣僑聯(lián)副主席趙東者點(diǎn)贊說(shuō)，“檢察院為申訴人澄清事實(shí)，消除不良影響，又促進(jìn)雙方和解，挽回經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)海外僑胞合法權(quán)益”。
法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。
法律援助就是造福人民的暖心工程。在距杭州四百公里的慶元縣，從2018年開(kāi)始創(chuàng)新推出法律援助中心綠色通道“ETC”模式，整合8部門(mén)資源，簡(jiǎn)化工作流程，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓困難群眾少跑腿。
常年扎根農(nóng)村基層，慶元縣法律援助中心主任吳子平感慨，“每次法律援助，都是群眾對(duì)法律力度和溫度的真實(shí)體驗(yàn)，而我們也常常被這樣的力量所感染、所推動(dòng)，為幫助更多困難群眾及時(shí)高效獲取法律援助而繼續(xù)努力”。
浙江完善“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”機(jī)制，建立法律援助“全省通辦”“跨省協(xié)辦”模式，辦理法律援助案件年均9.5萬(wàn)件，提供法律咨詢(xún)43.87萬(wàn)人次，值班律師法律幫助案件2.45萬(wàn)件，讓公平正義之光溫暖每一個(gè)人。
凝聚思想領(lǐng)航新征程
——浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)形成，吸收了浙江豐富的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，更堅(jiān)定了浙江以習(xí)近平法治思想領(lǐng)航，堅(jiān)持走一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)法治先行的發(fā)展道路，開(kāi)啟法治浙江新征程，努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)。
思想是航標(biāo)燈，引領(lǐng)新時(shí)代法治浙江建設(shè)新航程。
春天的之江大地，處處洋溢著習(xí)近平法治思想的盎然生機(jī)：從領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪到信訪制度改革，從“綠水青山就是金山銀山”理念到民主法治建設(shè)“余村經(jīng)驗(yàn)”，從后陳村首創(chuàng)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度到全國(guó)推廣并寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，一個(gè)個(gè)“治村之計(jì)”逐漸上升為“治國(guó)之策”。
習(xí)近平同志的法治思想呈映在《之江新語(yǔ)》中：“法治精神是法治的靈魂。人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水?！?/span>
習(xí)近平同志是法治浙江的頂層設(shè)計(jì)者，也是躬身踐行者。
2003年9月18日，對(duì)浦江人而言，是一個(gè)難忘的日子。浦江是一度有名的“信訪大縣”。習(xí)近平同志知難而進(jìn)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，來(lái)到設(shè)在浦江中學(xué)的第一接待室，當(dāng)天接待了9批20余位來(lái)訪群眾，解決了一批久拖不決的難題。
2004年，浙江在全國(guó)率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪律師隨同制度。
全國(guó)政協(xié)委員、律師黃廉熙，曾隨同習(xí)近平同志下鄉(xiāng)接訪，十多年過(guò)去了，接訪細(xì)節(jié)還時(shí)不時(shí)浮現(xiàn)在她腦海中，“省委書(shū)記帶律師下訪是習(xí)近平同志首創(chuàng)，接訪時(shí)，幾乎每件事情他都問(wèn)得很仔細(xì)，待群眾答完，他還轉(zhuǎn)頭向我征詢(xún)意見(jiàn)說(shuō)，黃律師，從法律角度看，這個(gè)事情該怎么處理?說(shuō)明他體恤民情，又注重以法治思維、法治方式處理問(wèn)題”。
十五年來(lái)，浙江律師從6000多名發(fā)展到2.7萬(wàn)多名，成為推進(jìn)法治浙江建設(shè)的一支重要力量。
浙江深入實(shí)施全民普法規(guī)劃的“龍頭工程”，凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作在建設(shè)法治浙江大局中的示范引領(lǐng)作用。
2015年，浙江率先在省、市、縣三級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，省市縣三級(jí)7萬(wàn)多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展各種形式述職述法，推動(dòng)“為官先要學(xué)法，為政要會(huì)用法”理念深入人心。
2016年，浙江在全國(guó)首個(gè)推行普法責(zé)任清單制，全力構(gòu)建社會(huì)普法大格局，不斷延伸法治文化陣地，推進(jìn)社會(huì)普法科學(xué)化、常態(tài)化，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育主題活動(dòng)近10萬(wàn)場(chǎng)次。
法治真諦，在于人民真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。
青少年是普法重點(diǎn)。2020年5月，浙江省青年普法志愿者法治文化基層行啟動(dòng)，奧運(yùn)冠軍朱啟南作普法志愿者代表發(fā)言，激勵(lì)全省1347個(gè)普法志愿服務(wù)組織的青年普法志愿者再出發(fā)，讓法律“飛入尋常百姓家”，為法治浙江建設(shè)貢獻(xiàn)新時(shí)代青春力量。
時(shí)代是思想之母，思想是時(shí)代之聲，習(xí)近平法治思想激發(fā)出浙江新時(shí)代法治實(shí)踐的新聲。
浙江率先推進(jìn)地方法治建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放先行中的新情況、新問(wèn)題，加大改革創(chuàng)新力度，法治建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。
浙江行政權(quán)力運(yùn)行逐步納入法治軌道，基本實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的常態(tài)化、規(guī)范化，2020年實(shí)際出庭應(yīng)訴率達(dá)88.43%，行政案件敗訴率和糾錯(cuò)率低于全國(guó)平均水平。
浙江全面建成“12348”浙江法網(wǎng)，基本建成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。
浙江深入實(shí)施“陽(yáng)光司法”工程，完善審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，司法透明度居全國(guó)首位。
浙江推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與司法工作深度融合，互聯(lián)網(wǎng)法院、ODR平臺(tái)、移動(dòng)微法院等司法創(chuàng)新在全國(guó)推廣，以科技促公正公開(kāi)。
浙江健全刑法執(zhí)行機(jī)制，探索罪犯“修心教育”模式，社區(qū)矯正人員年度再犯罪率為0.052%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，“四四五”強(qiáng)制隔離戒毒模式被確立為全國(guó)統(tǒng)一模式。
浙江誠(chéng)信守法的文化氛圍更加濃厚，全省律師萬(wàn)人比為4.6，仲裁、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)務(wù)量居全國(guó)前列。
偉大的思想，源自于實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的良性互動(dòng)。習(xí)近平法治思想刻錄在浙江一系列機(jī)制創(chuàng)新中。
浙江構(gòu)建較為健全的法治浙江建設(shè)制度體系，形成了法治浙江建設(shè)的“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明以及黨的建設(shè)的法治化水平顯著提升。
浙江不斷健全立法機(jī)制，最早提出精準(zhǔn)選題、精良設(shè)計(jì)、精煉表達(dá)的“三精”立法理念和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)創(chuàng)了地方立法網(wǎng)、地方立法專(zhuān)家?guī)?、法?guī)起草小組制度等多項(xiàng)全國(guó)第一，得到全國(guó)人大推廣。
浙江持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，出臺(tái)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，率先實(shí)施行政規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”制度，全面落實(shí)合法性審核和備案審查制度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
浙江建立健全司法工作制度，率先開(kāi)展司法體制改革試點(diǎn)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，出臺(tái)詢(xún)問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像等33項(xiàng)防范冤假錯(cuò)案制度，著力解決影響公正司法的深層次問(wèn)題。
浙江加大黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作力度，在全國(guó)率先出臺(tái)黨委政法委案件評(píng)查制度，省委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，推動(dòng)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完成黨委政法委機(jī)構(gòu)改革，重新組建司法行政機(jī)關(guān)，落實(shí)法官檢察官職業(yè)保障制度，加強(qiáng)司法輔助力量。
習(xí)近平法治思想凝聚在法治浙江建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)里。
——堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。
——堅(jiān)持站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌推進(jìn)法治浙江建設(shè)。
——堅(jiān)持實(shí)踐探索創(chuàng)新，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。
——堅(jiān)持將解決人民群眾最恨最怨最煩的問(wèn)題，作為推進(jìn)法治浙江建設(shè)的切入點(diǎn)。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極打造法治浙江建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)。
“習(xí)近平法治思想是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成就的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)記著斐然的過(guò)去，也引領(lǐng)著美好的未來(lái)?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，法治浙江既是法治中國(guó)實(shí)踐的啟航點(diǎn)，也是習(xí)近平法治思想形成發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，更是習(xí)近平法治思想生生不息的經(jīng)驗(yàn)供給和理論來(lái)源。實(shí)踐是習(xí)近平法治思想的源頭活水，實(shí)踐性是習(xí)近平法治思想的鮮明特征，實(shí)踐邏輯是習(xí)近平法治思想的根本邏輯。法治浙江作為法治中國(guó)建設(shè)的示范區(qū)，必將創(chuàng)造出更多更好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，為習(xí)近平法治思想的持續(xù)發(fā)展、永葆生機(jī)做出更大的貢獻(xiàn)。
揚(yáng)帆啟航新征程、乘勢(shì)而上譜新篇。在這春風(fēng)又綠江南岸的陽(yáng)春四月，浙江站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，乘省委法治浙江建設(shè)工作會(huì)議東風(fēng)，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)，譜寫(xiě)法治浙江建設(shè)新篇章，為法治中國(guó)貢獻(xiàn)更多的浙江探索、浙江經(jīng)驗(yàn)!
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