2025年06月30日
星期一
時間：2022-07-07 來源：民主與法制周刊 責任編輯：編輯
推進理論創(chuàng)新指導法學研究和法學教育新實踐
馬懷德
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“只要我們勇于結合新的實踐不斷推進理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導新的實踐，就一定能夠讓馬克思主義在中國大地上展現出更強大、更有說服力的真理力量。”習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。高等政法院校當前最重要的任務，就是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持理論創(chuàng)新，用習近平法治思想指導實踐，奮力開創(chuàng)法學研究和法學教育新局面。
?一、深化理論研究，努力實現習近平法治思想的學科化總結、學理化闡釋、學術化表達
為了深化習近平法治思想的理論研究，高等政法院校應當發(fā)揮人才密集、學科齊全的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，借助習近平法治思想研究中心等多種平臺，采取多種措施，努力實現習近平法治思想的學科化總結、學理化闡釋、學術化表達。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新體制機制，提升研究水平。將習近平法治思想研究作為法學研究領域的引領性、長期性、基礎性工作，通過構建協(xié)同創(chuàng)新的科研生態(tài)系統(tǒng)、合理高效的支持評價體系、有序運作的成果轉化模式，實現資源配置的最優(yōu)化、科研效能的最大化和成果產出的穩(wěn)定化。首先，要借助習近平法治思想研究中心這一重要學術平臺，建立高等院校、科研院所、政府部門、立法機關、司法系統(tǒng)、社會團體“六維驅動”的協(xié)同機制，牢牢把握理論與實踐相結合這條主線。要在團隊組建、學術研討、課題攻關、成果共享等方面進行更廣泛、更深入的嘗試與探索，以互信互助、共享共贏打破實務與理論的壁壘，以交叉學科、協(xié)同創(chuàng)新打破專業(yè)與領域的隔閡，以完備的統(tǒng)籌協(xié)調機制、資源共享機制、推送服務機制，保障“六維驅動”的學術生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運轉。其次，要完善促進科研人員釋放科研活力、激發(fā)科研熱情的合理高效的支持評價體系。要圍繞習近平法治思想研究這個主題，探索設立多層次、多維度、多面向的研究項目，加快推出一批高質量學術成果。堅決遏制重形式走過場、重數量輕質量的傾向，堅決消除急功近利、浮躁浮夸等不良風氣和短期行為。最后，要構建面向國家戰(zhàn)略需求、服務全面依法治國實踐的成果轉化模式。做好習近平法治思想最新研究成果轉化工作，以科學合理的意見建議推動相關部門的立法修法與政策出臺。
?。ǘ﹥?yōu)化研究隊伍，培育研究人才。良好的研究隊伍包括合理的人員結構、廣闊的研究平臺和完備的培養(yǎng)機制。首先，要形成合理的人員結構。在研究隊伍中，既要有不同學科、不同專長的研究人員，也要有不同年齡段的研究人員。建立一個復合型、結構合理的研究隊伍，有助于齊心協(xié)力地創(chuàng)造出經得起歷史和實踐檢驗的研究成果。其次，要搭建更為廣闊的研究平臺，推出高質量研究成果，壯大研究隊伍。研究平臺的類型應當多樣化，包括協(xié)同創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、各類研究中心等等。要建立起專門的平臺孵化機制、平臺管理機制、平臺監(jiān)督機制、平臺評價機制，引導研究平臺有序設立、良性發(fā)展。通過研究平臺的廣泛設立，將各種有能力、有意愿、有興趣、有情懷的研究人才吸納進來，引導交叉研究，發(fā)揮集聚效應，推動研究成果規(guī)?；⒓s化產出。最后，要建立完備的人才培養(yǎng)機制，通過系統(tǒng)科學的培養(yǎng)機制提升研究人員的科研水平。正如習近平總書記所說：“要堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊?！雹傺芯筷犖榈奶蓐牷ㄔO是完善培養(yǎng)機制的核心要求，應當以長遠的眼光、長期的規(guī)劃、長久的努力予以促成。
?。ㄈ┩怀鲅芯恐攸c，產出高質量研究成果。要以服務全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐為導向，以產出一批精品力作為目標，做好習近平法治思想的學科化總結、學理化闡釋、學術化表達。首先，要按照學科化總結的要求，對習近平法治思想進行知識化梳理、系統(tǒng)化構建，將習近平法治思想在哲學社會科學尤其是在法學學科內進行學科分類，把習近平法治思想有機融入到法學學科知識內容中，用學理化方式闡釋習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和實踐要求。其次，要面向法治實踐展開研究。習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。②開展習近平法治思想研究必須深刻理解習近平總書記布局法治、厲行法治的堅定政治決心，展現習近平總書記在推進全面依法治國中的卓越戰(zhàn)略思維、鮮明政治導向、強烈歷史擔當和真摯為民情懷。習近平法治思想研究必須突出時代性和問題意識，關注重大理論與現實問題，聚焦政策研判，提升資政能力，提出專業(yè)化、系統(tǒng)化、建設性的政策建議，為社會主義法治建設貢獻高品質的智識資源。最后，要持續(xù)不斷地產出具有時代意義和歷史意義的精品力作。研究成果能夠滿足時代需要，回應時代要求，經得起歷史檢驗，推動歷史進程。
二、完善教學體系，全面推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦
推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦是相互關聯的三個環(huán)節(jié)。其中，“進教材”是基本要求，要編好、選好教材，將習近平法治思想有機融入到專業(yè)教材中?！斑M課堂”是關鍵環(huán)節(jié)，廣大教師要通過集體備課、觀摩課、讀原文原著等方式深刻領會習近平法治思想豐富的理論內涵、深厚的歷史底蘊和明確的實踐要求。要豐富教學形式，通過專業(yè)實踐課、研討課、案例課、現場課教學活動，增加課程互動性、啟發(fā)性，不斷創(chuàng)新探索，積累經驗，提升教學質量，最終實現“進頭腦”這一根本目的。
?。ㄒ唬┳プ『诵囊x，推進習近平法治思想“進教材”。教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是立德樹人的重要保障，直接關系黨的教育方針落實和教育目標實現。推動習近平法治思想進教材，對全面培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的高素質人才具有重大意義。首先，要把習近平法治思想有機融入法學類教材。要聚焦習近平法治思想蘊含的新思想、新觀點、新論斷，把習近平法治思想中的重大理論創(chuàng)新成果全面融入法學教材。在教材體系中，全面體現習近平法治思想的鮮明特色、重大意義、豐富內涵，做到系統(tǒng)設計、全面規(guī)劃、有機融入，準確反映習近平法治思想的科學理論體系。其次，要將生動法治實踐和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教材。教材編寫既要聯系實際，反映社會實踐、科學研究的最新成果，總結黨的十八大以來我國在法治建設領域取得的新成就，也要有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化等方面的內容。最后，把習近平法治思想貫徹到教材建設的全過程。要積極推動高質量教材體系建設，組織政治立場堅定、思想素質過硬、教學經驗豐富、科研能力突出的教師編寫隊伍，堅持從我國國情實際出發(fā)，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想進教材，充分總結社會主義法治國家建設成果和中國特色社會主義法治理論發(fā)展成果，編寫、出版立體化的習近平法治思想配套教材，構建教輔數據庫，建設科學合理的教材體系。
?。ǘ﹫猿侄啻氩⑴e，落實習近平法治思想“進課堂”。課堂就是陣地。要始終堅持用習近平法治思想鑄魂育人，著力把習近平法治思想包含的深厚法理、哲理、事理注入課堂。首先，要根據習近平法治思想打造思政課課程群。要完善思想政治理論課的課程布局，針對性開設相關新課，規(guī)劃增設思政課選擇性必修課和思政課選修課，構建起模式完備、運行成熟、成效顯著的“思政必修課+思政選擇性必修課+思政選修課”課程體系。開設原著或原文的經典選讀課程，加大教輔建設和精品示范課建設力度。其次，要緊扣習近平法治思想建設課程思政體系。要著力構建高校課程思政建設體系，結合學校實際情況，形成專業(yè)思政特色優(yōu)勢。尤其要注重示范引領，選樹先進典型，建立相應的教學改革和考核評優(yōu)激勵機制，提煉優(yōu)秀課程思政推廣經驗，形成專業(yè)課程門門講思政、專業(yè)教師人人講思政的高校思政氛圍。最后，要加強課堂教學規(guī)范管理。教師應嚴格遵守課堂教學規(guī)范，課堂講授中體現習近平法治思想的核心要義，全面貫徹黨的教育方針，弘揚社會主義核心價值觀，落實立德樹人的根本任務。
?。ㄈ┳⒅貎韧鈪f(xié)同，實現習近平法治思想“進頭腦”。為了實現習近平法治思想入腦入心，讓青年學生深刻理解習近平法治思想的科學內涵、精神實質和根本要求，應當構建全員、全過程、全方位思政育人格局。一方面，要構建實踐教學協(xié)同育人機制。要處理好法學知識教學和實踐教學的關系。要鼓勵學生走出校園，參與社會實踐，比如進行普法宣傳、公益法律服務等，深度融合社會大課堂與課程思政小課堂，讓學生在實踐中加深對習近平法治思想的理解。同時把優(yōu)質社會資源引入校園，邀請法治實務部門專家現身說法，講解如何在具體的工作中運用習近平法治思想。要圍繞實踐與理論的有機結合，注重實踐教學的形式創(chuàng)新，強調實踐教學的育人質量，引導學生樹立對人民的感情、對社會的責任、對國家的忠誠。另一方面，要提升校內課外活動思想引領實效。通過不斷豐富課外活動的內容、種類，形成長效化校園品牌活動，比如領導干部進高校、英模報告會、國企公開課、大國工匠進校園等，推動黨員先鋒、專家學者、英雄模范人物等深刻踐行社會主義核心價值觀和習近平法治思想的榜樣人物進入校園，參與育人環(huán)節(jié)。通過拓展法學實踐教學，注重知行合一，強調以知促行，全面推動習近平法治思想入腦入心。
三、堅持問題導向，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系
構建具有中國特色的法學學科體系、學術體系、話語體系，必須堅持問題導向。針對法學學科體系不夠健全、學科結構不夠合理、法學學術研究偏重西方理論、法治建設經驗和法學研究成果國際傳播不夠等問題，要深入分析癥結所在，補短板、強弱項，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路③，加快形成體現中國特色、中國風格、中國氣派的法學學科體系、學術體系、話語體系。
?。ㄒ唬┲袊厣▽W學科體系是法學“三大體系”的核心，也是法學學術體系和法學話語體系的基礎。構建中國特色法學學科體系，要充分理解中國特色法學學科體系的重要性。健全和完善中國特色法學學科體系，是高等法學教育的發(fā)展之基，既是培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治人才的客觀要求，也是推動中國特色法學學術體系和話語體系建設的重要保障。沒有完善的法學學科體系，就沒有成熟的法學學術體系和法學話語體系。2017年5月3日，習近平總書記考察中國政法大學時，在充分肯定我國法學教育和法治人才培養(yǎng)工作成效顯著的同時，明確指出了我國法學學科存在的一些問題和不足，主要表現在：學科結構不盡合理，法學學科體系不夠完善；社會亟需的新興學科開設不足，法學學科同其他學科交叉融合還不夠；有的學科理論建設滯后于實踐，不能回答和解釋現實問題；有的教材編寫和教學實施偏重于西方法學理論，缺乏鑒別批判。④構建中國特色法學學科體系，必須堅持問題導向，立足于我國國情，順應時代發(fā)展需求，從推進全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā)，構建符合知識發(fā)展規(guī)律、結構層次合理、內容系統(tǒng)完備、邏輯嚴謹縝密的中國特色法學學科體系。既要對現行法學二級學科結構進行優(yōu)化調整，使之成為囊括傳統(tǒng)學科和新興學科，涵蓋前沿學科和交叉學科的新體系，又要促進人工智能法學、國家安全法學、數據法學、紀檢監(jiān)察法學、應急法學、黨內法規(guī)學等重點領域、新興領域交叉學科的發(fā)展，為法學與其他學科的交叉融合研究開辟新的通道。
（二）中國特色法學學術體系內容豐富，既包括法學理論、法學觀點、法學知識，也包括法學研究方法、法學研究素材、法學研究工具。中國特色法學學術體系是中國特色法學學科體系、法學話語體系的內核。中國特色法學學術體系的水平決定了中國特色法學學科體系、法學話語體系的水平。在習近平法治思想的指導下，中國特色法學學術體系的建設可以從四個方面展開。一要建設“中國”的法學學術體系，這意味著，我們所要構建的法學學術體系必須體現本國國情，借鑒傳統(tǒng)文化，總結中國法治實踐與法學研究的新成果，提煉具有中國特色的法學理論、法學觀點、法學知識。二要建設“時代”的法學學術體系。黨的十八大以來的“新時代”，界定了中國特色法學學術體系的時間維度，必須立足于“新時代”的法治中國建設方略，建設體現時代精神和時代特征的法學學術體系。三要建設“專業(yè)”的法學學術體系。法學學術雖然與其他學術門類特別是人文社會科學內的各門學術關系密切，但作為一門獨立、專業(yè)的學術，它又必須有自己的核心范疇、基礎理論、專業(yè)知識，否則就可能淪為依附性的學術。四要建設“完備”的法學學術體系?！皩W術體系”這個概念表明，中國特色法學學術體系絕不是孤立的、分散的理論、觀點、知識，而應當是一個結構嚴謹、內容完備、相互銜接的學術體系。
?。ㄈ┲袊厣▽W話語體系的形成，既是中國特色法學學科體系、法學學術體系形成的外在表達，也是中國特色法治新概念、法學新范疇、法理新表述的體系化建構。一要全面把握中國特色法學話語體系的功能。就國內而言，建構中國特色法學話語體系主要在于引領法學理論、公共輿論和意識形態(tài)；就國際而論，建構中國特色法學話語體系主要在于參與全球治理。從根本上說，中國特色法學話語體系是中國文化“軟實力”的一個重要組成部分，是理論自信的重要支撐。二要深入剖析中國特色法學話語體系建設面臨的問題。當前，中國特色法學話語體系尚不夠成熟，存在著諸如忽視本土經驗、傳播乏力、影響范圍有限等方面的問題。國際話語體系中的“西強我弱”格局與我國的國際地位極不相稱，這也在一定程度上妨礙了我國國際影響力和參與全球治理能力的穩(wěn)步提升。三要以習近平法治思想為指導，結合中國法治具體實踐，結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，構建有中國立場、中國特色、中國元素、中國風格的法學話語體系，進一步豐富中國特色法學話語的內涵、提高中國特色法學話語的質量，打破西方法學話語的支配地位，走出把西方法治話語作為金科玉律的怪圈，提升中國法學話語體系在國際社會和全球治理中的影響力。四要加強中國法學和法治文化的國際傳播。面對復雜國際形勢，我們應當厚植法治的文化根基，實現中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，加強中國法治的國際傳播，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀⑤，提升我國的國際話語權，推動構建人類命運共同體。創(chuàng)新國際傳播的理念和方式，多維度加強中國法治的國際傳播能力建設，推動中國法治文化走向世界，以法治文化優(yōu)勢提升我國在國際領域的話語權和影響力。?
黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。在全面依法治國上之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，正是因為有習近平法治思想的正確指導。以史為鑒、開創(chuàng)未來，踏上建設社會主義現代化強國新征程，我們必須從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取智慧和力量，堅持理論創(chuàng)新，善于用新的理論指導新的實踐，堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，奮力開創(chuàng)法治中國建設新局面。高等政法院校作為習近平法治思想學習研究闡釋宣傳的主陣地，必須不斷深化習近平法治思想研究，全面推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，讓習近平法治思想在中國大地上展現出更強大、更有說服力的真理力量。
作者：中國政法大學校長，中國法學會副會長
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