時(shí)間:2022-07-07 來源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:編輯
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神?依法維護(hù)國家安全?全力護(hù)航偉大復(fù)興
董經(jīng)緯
黨的十九屆六中全會(huì)是在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重大歷史關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話,總結(jié)了過去一年來黨和國家事業(yè)的重大進(jìn)展,發(fā)出了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)代號(hào)令,為全黨在新時(shí)代新征程不忘初心、牢記使命指明了前進(jìn)方向。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱《決議》),是一篇?jiǎng)潟r(shí)代的馬克思主義光輝文獻(xiàn),是統(tǒng)一全黨意志、團(tuán)結(jié)全黨力量的重要思想綱領(lǐng),是以史為鑒、開創(chuàng)未來的科學(xué)行動(dòng)指南,具有重大現(xiàn)實(shí)意義、深遠(yuǎn)歷史意義。國家安全機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神作為重大政治任務(wù),從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終高舉思想旗幟,始終篤信科學(xué)理論,始終重視法治引領(lǐng),始終發(fā)揚(yáng)斗爭精神,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
一、筑牢政治忠誠,確保黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
《決議》指出:“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就,最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”回望世紀(jì)征程,有了黨,就有了黨的情報(bào)保衛(wèi)工作。對(duì)黨絕對(duì)忠誠,是隱蔽戰(zhàn)線始終不變的政治基因、永遠(yuǎn)賡續(xù)的紅色血脈。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)定理想信念,對(duì)黨絕對(duì)忠誠,是黨和人民對(duì)國家安全機(jī)關(guān)的一貫要求,新的歷史條件下仍然要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)?!雹傩聲r(shí)代新征程,隱蔽戰(zhàn)線必須切實(shí)筑牢聽黨指揮、為黨盡責(zé)的思想根基,做到絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
樹牢“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。確立核心、維護(hù)核心,是無產(chǎn)階級(jí)政黨走向成熟的重要標(biāo)志,也是我們黨百年奮斗的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?!稕Q議》提出“確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位”,是黨的十八大以來最重大的政治成果、最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)、最客觀的歷史結(jié)論、最深遠(yuǎn)的歷史貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記全黨核心、全軍統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖地位,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍?!皟蓚€(gè)確立”反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿,對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。國家安全機(jī)關(guān)作為黨和人民的“刀把子”,必須把樹牢“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作為政治建設(shè)的首要任務(wù),作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到一心一意、一以貫之,表里如一、知行合一。
堅(jiān)定道路自信,擔(dān)負(fù)時(shí)代使命。走自己的路,是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn),更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論?!稕Q議》指出:“黨在百年奮斗中始終堅(jiān)持從我國國情出發(fā),探索并形成符合中國實(shí)際的正確道路。中國特色社會(huì)主義道路是創(chuàng)造人民美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道?!币话倌陙?,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。國家安全機(jī)關(guān)作為中國特色社會(huì)主義道路的忠誠信仰者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者,必須深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路,始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,始終堅(jiān)持走中國特色國家安全道路,堅(jiān)決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”,堅(jiān)定履行護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命。
加強(qiáng)理論武裝,做到自信自強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出:“理論上堅(jiān)定清醒是思想政治上堅(jiān)定清醒的前提,科學(xué)理論是理想信念堅(jiān)定的基礎(chǔ)?!雹谝话倌陙恚覀凕h之所以能夠不斷歷經(jīng)困苦而創(chuàng)造輝煌,很重要的一條就是始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨,堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新理論武裝頭腦,使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。國家安全機(jī)關(guān)身處偉大斗爭最前沿,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹總體國家安全觀,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力;必須以理想信念教育凝心聚魂,堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想,從黨的百年奮斗重大成就中,從“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對(duì)比中,感悟科學(xué)理論的真理力量和實(shí)踐偉力,進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念信心。
二、履行法定職責(zé),全方位高水平維護(hù)國家安全
全會(huì)高度重視維護(hù)國家安全,強(qiáng)調(diào)“保證國家安全是頭等大事”,專門回顧了新時(shí)代以來維護(hù)國家安全取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革?!稕Q議》提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌開放和安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,統(tǒng)籌自身安全和共同安全,統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全”的“五個(gè)統(tǒng)籌”,是對(duì)總體國家安全觀戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,為我們做好新時(shí)代國家安全工作指明了方向,提供了遵循。全面依法治國背景下,我們要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,堅(jiān)決拿起法律武器維護(hù)國家安全,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。
堅(jiān)決打好維護(hù)國家安全總體戰(zhàn)??傮w國家安全觀,關(guān)鍵在“總體”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持系統(tǒng)思維,構(gòu)建大安全格局”。新形勢(shì)下維護(hù)國家安全,必須加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,堅(jiān)持把政治安全放在首要位置,統(tǒng)籌維護(hù)各領(lǐng)域安全,全方位筑牢國家安全屏障。突出維護(hù)政治安全這一根本。政治安全是國家安全的根本,是攸關(guān)黨和國家安危的頭等大事。必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決依法防范打擊各種滲透顛覆破壞分裂活動(dòng),堅(jiān)持從政治安全高度統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全,嚴(yán)密防范其他領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)與政治安全問題交織、向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。突出維護(hù)人民安全這一宗旨。人民安全是國家安全的基石。國家安全工作要始終堅(jiān)持人民至上,把維護(hù)人民安全貫穿于國家安全工作的各方面全過程,在維護(hù)國家安全中捍衛(wèi)人民安全,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的安全問題,為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境,讓國家安全根基堅(jiān)如磐石。突出維護(hù)非傳統(tǒng)安全這一重點(diǎn)。當(dāng)前,生物安全、極端氣候、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖主義、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)日益上升,必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,針對(duì)各類危害國家安全的新主體新行為新動(dòng)向,構(gòu)建完善具有整體性、系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域制度體系和工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面掌握、依法處置。
主動(dòng)防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”③。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順,越是接近目標(biāo),越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患意識(shí)。新形勢(shì)下維護(hù)國家安全,必須深刻把握新的偉大斗爭的歷史特點(diǎn),以行百里者半九十的清醒,敏銳感知、主動(dòng)應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制,建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制,落實(shí)黨委(黨組)國家安全責(zé)任制,發(fā)揮好各地區(qū)各部門各方面積極性,貫徹黨的群眾路線,加強(qiáng)全社會(huì)全政府全體系動(dòng)員,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的國家安全共同體。增強(qiáng)工作預(yù)見性。堅(jiān)持底線思維、未雨綢繆,完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系,提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警能力,高度警惕“黑天鵝”“灰犀?!笔录汀昂?yīng)”,精準(zhǔn)識(shí)別可能遲滯或阻斷中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)隱患,抓苗頭、抓源頭,把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,更加注重協(xié)同高效,更加注重法治思維,更加注重科技賦能,更加注重基層基礎(chǔ),全面提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平,做到既能發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn),又能解決問題、排除風(fēng)險(xiǎn)。
大力推進(jìn)國家安全法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法”④。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理,更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情交織影響,外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。有的西方國家打著“民主”“人權(quán)”的幌子干涉我國內(nèi)政,以國內(nèi)法名義實(shí)施所謂“長臂管轄”,嚴(yán)重危及我國家安全和公民企業(yè)合法權(quán)益。新形勢(shì)下,要加快完善國家安全法律“工具箱”,把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程,貫穿到每一項(xiàng)涉及國家安全的立法項(xiàng)目,突出抓好網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、金融等非傳統(tǒng)領(lǐng)域法律制度建設(shè),積極推進(jìn)海外利益、人工智能等新興領(lǐng)域立法。要加快我國法域外適用法律體系建設(shè),深入推進(jìn)反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”立法,構(gòu)建更加完備的國家安全法律制度體系。要加強(qiáng)國家安全執(zhí)法司法,深入貫徹實(shí)施《國家安全法》《反間諜法》等法律法規(guī),嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆分裂活動(dòng),堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全;深入貫徹實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法加強(qiáng)安全監(jiān)管,堅(jiān)決防止神不知鬼不覺的“致命一擊”;深入貫徹實(shí)施《反外國制裁法》等法律法規(guī),依法反制強(qiáng)權(quán)政治和司法霸凌,捍衛(wèi)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益,維護(hù)我國公民企業(yè)合法權(quán)益。要加速培養(yǎng)國家安全法治人才隊(duì)伍,堅(jiān)持黨管人才,以馬克思主義法學(xué)思想、中國特色社會(huì)主義法治理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型法治人才、涉外法治人才、國家安全法治人才培養(yǎng),打造一支熟悉中國國情、具備國際視野、精通域外法律的涉外法治人才隊(duì)伍。
三、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),提升依法維護(hù)國家安全的能力水平
《決議》指出:“敢于斗爭、敢于勝利,是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。黨和人民取得的一切成就,不是天上掉下來的,不是別人恩賜的,而是通過不斷斗爭取得的?!狈墒呛推侥甏钣辛Φ奈淦?,善于運(yùn)用法治力量開展斗爭、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn),是增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、贏得斗爭勝利的重要抓手,也是新時(shí)代國家安全工作需要堅(jiān)持和加強(qiáng)的重要方面。
弘揚(yáng)斗爭精神。一百年來,面對(duì)各種艱難困苦、磨礪挑戰(zhàn),我們黨錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,進(jìn)行了許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程,國家安全機(jī)關(guān)作為黨和人民的忠誠衛(wèi)士,必須以一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài),以國有疑難可用我的豪情壯志,弘揚(yáng)偉大建黨精神,埋頭苦干、勇毅前行,敢于斗爭、善于斗爭,堅(jiān)決拿起法律武器防范、制止和懲治各種危害國家安全活動(dòng),堅(jiān)決同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭到底。
強(qiáng)化法治思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”⑤。法治思維是現(xiàn)代化治理的基本思維,是依法治國的精神內(nèi)核,也是新形勢(shì)下做好國家安全工作的重要素養(yǎng)。加強(qiáng)法治培訓(xùn)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為法治教育培訓(xùn)的首要學(xué)習(xí)內(nèi)容,與學(xué)習(xí)憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合,納入干警入職初任培訓(xùn)、任職晉升培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)等必修內(nèi)容,用好《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本,切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。增強(qiáng)法治能力。國家安全工作政治性、涉外性、敏感性、專業(yè)性強(qiáng),必須把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)國家安全的能力,用法律說話、靠規(guī)則行事,善于綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭,堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。突出“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,是全面依法治國的關(guān)鍵,必須做到帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,自覺以法為鏡、以法為尺,切實(shí)做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。
打造過硬隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”⑥。聚焦打造一支堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏的國家安全干部隊(duì)伍,必須堅(jiān)持政治建警,忠誠踐行習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神,鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果,堅(jiān)決鍛造一支具有鐵一般理想信念、鐵一般責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般過硬本領(lǐng)、鐵一般紀(jì)律作風(fēng)的國安鐵軍。必須堅(jiān)持科技強(qiáng)警,以新發(fā)展理念為指引,以深化改革為動(dòng)力,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),突出科技賦能,不斷提高運(yùn)用科技維護(hù)國家安全的水平,不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢(shì)的能力,加速推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持依法治警,深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力讓人民群眾在每一起執(zhí)法決定中感受到公平正義,確保每一起案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,加強(qiáng)執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推動(dòng)廣大干警養(yǎng)成依照“三定”履職、依照制度辦事、依照責(zé)任落實(shí)的好習(xí)慣。
作者:國家安全部副部長,中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長
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