2025年06月30日
星期一
時(shí)間：2022-07-07 來(lái)源：民主與法制周刊 責(zé)任編輯：編輯
堅(jiān)持人民至上?維護(hù)公平正義
姜偉
黨的十九屆六中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯節(jié)點(diǎn)的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），貫通歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)，為黨帶領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)造千秋偉業(yè)標(biāo)定了歷史方位、時(shí)代坐標(biāo)和前進(jìn)方向，是一篇集政治決議、歷史決議、思想決議、戰(zhàn)略決議、行動(dòng)決議于一體的光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言，是以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
《決議》總結(jié)提煉了“十個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、續(xù)寫輝煌指明了正確方向，提供了基本遵循。在我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)序列中，“堅(jiān)持人民至上”赫然醒目。堅(jiān)持人民至上是我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、理想信念、執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)和深刻闡述。作為法律工作者，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號(hào)召，勿忘昨天的苦難輝煌，無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，在司法工作中堅(jiān)持人民至上、維護(hù)公平正義。
一、持續(xù)增強(qiáng)為了人民、依靠人民的宗旨意識(shí)
為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是一個(gè)政黨的根本性、原則性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”①。我們黨百年奮斗的歷史，就是一部為了人民、依靠人民、造福人民的歷史?！稕Q議》指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。在新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”②，鮮明表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的人民立場(chǎng)，立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念。
司法為民、公正司法是人民法院的工作主線。司法為民是人民法院的根本宗旨，是社會(huì)主義司法的本質(zhì)屬性，是司法工作堅(jiān)持人民至上的具體實(shí)踐。我國(guó)法院稱為人民法院，包含了兩層意思：一是“人民的法院”，講的是法院的司法權(quán)力來(lái)源于人民；二是“為人民的法院”，即法院要為人民服務(wù)，要求司法便民利民。無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，無(wú)論環(huán)境怎樣變化，人民法院堅(jiān)持人民至上的紅色基因不能丟，堅(jiān)持司法為民的神圣職責(zé)不能變。司法為民就是堅(jiān)持司法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。法院履行定分止?fàn)?、維護(hù)公平正義的法律職能，既處于服務(wù)群眾、解決糾紛的第一線，又是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要堅(jiān)持便于當(dāng)事人訴訟、便于人民群眾及時(shí)感受到公平正義的工作原則，用法律確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明辨是非、定分止?fàn)?，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，更好服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活，通過(guò)公正廉潔高效權(quán)威的司法服務(wù)維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè),保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。
司法為民的根本目的是維護(hù)人民權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”③我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)憲法堅(jiān)持人民主權(quán)原則,明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣癞?dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！稕Q議》指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！比嗣穹ㄔ阂e極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期待，依法保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，依法保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生司法保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審判工作，依法懲戒侵犯公民和法人合法權(quán)益的行為和人員，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保證權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓人民群眾切身感受到合法權(quán)益受到公平對(duì)待、得到有效維護(hù)，使我國(guó)社會(huì)主義司法制度更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、有效破解人民期盼、人民感受的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
習(xí)近平總書(shū)記指出，“想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”④。《決議》要求：“全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗?！眻?jiān)持人民至上既是我們黨的政治原則，也是各項(xiàng)工作的日常實(shí)踐，更要轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的具體舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全有了新需求。人民法院要用心用情了解人民群眾所急所需所盼,依法保障人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
努力破解影響群眾訴訟體驗(yàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。在司法領(lǐng)域，人民群眾“急難愁盼”之事，就是如何暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，及時(shí)有效地維護(hù)合法權(quán)益。如何破解訴訟難，是各國(guó)司法界面臨的世界性問(wèn)題?！稕Q議》在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革時(shí)指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督制約，開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，依法糾正冤錯(cuò)案件，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威?！秉h的十八大以來(lái)，人民法院全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定推進(jìn)立案登記制改革，暢通訴訟服務(wù)渠道，推廣“當(dāng)場(chǎng)立、網(wǎng)上立、就近立、預(yù)約立”，決不允許“立案難”問(wèn)題反彈。健全懲治“老賴”的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的權(quán)利，持續(xù)鞏固基本解決“執(zhí)行難”成效。著力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色、世界領(lǐng)先的定分止?fàn)幮履Ｊ?，?duì)立案、調(diào)解、委托鑒定、送達(dá)、速裁快審等面向群眾的訴訟服務(wù)事項(xiàng)，提供一站式集約服務(wù)，讓老百姓走進(jìn)一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所、通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就能基本解決來(lái)法院訴訟的所有問(wèn)題，人民群眾參與訴訟的獲得感顯著增強(qiáng)。
努力滿足人民多層次、多元化的司法需求。人民法院建設(shè)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，做到群眾需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，讓司法服務(wù)惠及廣大城鄉(xiāng)群眾。一是向基層延伸，司法更加便民利民。全國(guó)各級(jí)法院全面建成訴訟服務(wù)大廳、移動(dòng)微法院、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回審判“廳網(wǎng)線巡”格局，最大限度消除當(dāng)事人訴訟不便，人民群眾滿意度評(píng)價(jià)超過(guò)95%。推動(dòng)司法服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，3056家基層人民法院和10145個(gè)人民法庭普遍設(shè)立訴訟服務(wù)站點(diǎn)，讓群眾在“家門口”就能及時(shí)解決糾紛。創(chuàng)新預(yù)約上門立案、“夜間法庭”，在山高路遠(yuǎn)的偏僻地區(qū)，通過(guò)“馬背法官”“車載法庭”，送法上門，讓各類當(dāng)事人都能親歷司法的過(guò)程，感受正義的裁判。二是向社會(huì)延伸，化解糾紛多元高效。借助社會(huì)資源化解糾紛，全國(guó)95%以上法院建立類型化調(diào)解室，增設(shè)速裁團(tuán)隊(duì)，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判。通過(guò)“法院+社會(huì)力量”，70%以上民商事案件在訴訟服務(wù)中心得到實(shí)質(zhì)性解決，審理周期大大縮短。四級(jí)法院100%應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，提供“菜單式”解紛服務(wù)。目前，平臺(tái)入駐調(diào)解組織5.6萬(wàn)個(gè)、調(diào)解員20.7萬(wàn)名，每天約有3.8萬(wàn)件矛盾糾紛在平臺(tái)上調(diào)解，每分鐘就有42件成功調(diào)解在訴前，糾紛解決更加簡(jiǎn)便、快捷、低成本。三是向網(wǎng)上延伸，訴訟服務(wù)全天無(wú)休。訴訟服務(wù)進(jìn)入“智慧時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)辦向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變，無(wú)論是PC端還是移動(dòng)端，群眾“打官司”可以一次不用跑。四級(jí)法院立案、交費(fèi)、保全、鑒定等事務(wù)100%“全程網(wǎng)辦”，半數(shù)以上案件做到“網(wǎng)上立、自助立”，律師服務(wù)平臺(tái)四成以上立案申請(qǐng)?jiān)?小時(shí)外非工作時(shí)段提交，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全年無(wú)休，24小時(shí)“不打烊”。對(duì)不會(huì)使用電子設(shè)備的群眾，幫助解決數(shù)字鴻溝，創(chuàng)建“就近起訴”模式，跨域立案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋四級(jí)法院及人民法庭，老百姓異地訴訟難、訴訟累問(wèn)題基本得到解決。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”⑤，是習(xí)近平總書(shū)記為司法機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)。《決議》指出：“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！彼痉ň褪顷P(guān)于公正的科學(xué)，是維護(hù)正義的事業(yè)。定分止?fàn)幨撬痉ǖ幕韭毮?，公平正義是司法的固有屬性。“公正是司法的靈魂和生命?！雹廾鎸?duì)利益糾紛的雙方當(dāng)事人，司法人員必須秉持中立立場(chǎng)，依法公正處理爭(zhēng)議案件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過(guò)司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒(méi)有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。法律本來(lái)應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ埽痉▽徟斜緛?lái)應(yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)?！雹咴谏鐣?huì)實(shí)踐中，解決矛盾糾紛、權(quán)利爭(zhēng)議的方式多種多樣，如調(diào)解、仲裁等方式，也可以及時(shí)實(shí)現(xiàn)正義。但是，當(dāng)人們的合法權(quán)益受到不法侵害，在其他救濟(jì)方式不能止?fàn)帟r(shí)，就需要通過(guò)司法途徑消除侵害、矯正違法形態(tài)。因司法具有國(guó)家強(qiáng)制力和裁判權(quán)威性，可以通過(guò)公正的程序恢復(fù)被損害的合法權(quán)利，是維護(hù)社會(huì)公平正義最重要、最權(quán)威的方式，是救濟(jì)權(quán)利的最終方式，也是維護(hù)公平正義的終局結(jié)論。要讓人民司法有是非、有力量、有溫度，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。公正司法可以不斷提升人民群眾感受公平正義的獲得感，“進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)”⑧。公正司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線決不允許失守。
努力做到每一個(gè)司法案件都維護(hù)公平正義。司法公正不是抽象的，必須體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件中。司法的成品是個(gè)案正義。沒(méi)有個(gè)案公正，何談司法公正。人民群眾對(duì)于公平正義的感受，往往源于身邊發(fā)生的具體案件。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！雹醾€(gè)案公正是看得見(jiàn)、摸得著的公平正義，是實(shí)現(xiàn)法律實(shí)效的基本途徑，是司法保障普遍正義的主要方式。社會(huì)公眾對(duì)具體案件是否公正的評(píng)價(jià)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是類案不同判的情形。鑒于法律的概括性特征，司法自由裁量權(quán)有其存在的正當(dāng)理由。但是，類案同判是社會(huì)公眾評(píng)價(jià)司法公正的樸素感知，同類案件如果出現(xiàn)不同的裁判結(jié)論，背離了法律公平原則，就是司法不公的問(wèn)題。所以，人民法院要確保法律統(tǒng)一適用，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。二是發(fā)生冤假錯(cuò)案。在司法實(shí)踐中，最怕出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。冤假錯(cuò)案堪稱最大的司法不公，對(duì)人權(quán)保障、司法公信、法律權(quán)威和社會(huì)公正都具有致命的破壞性。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案”⑩?！耙淮尾还膱?zhí)法司法活動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人而言，輕則權(quán)益受損，重則傾家蕩產(chǎn)。”?人民法院及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正冤假錯(cuò)案，既是為蒙冤獲罪者討還公道，更是修復(fù)被損害的司法公信力，重樹(shù)公眾對(duì)法律的信仰、對(duì)社會(huì)公平正義的信心。近年來(lái)，最高人民法院和地方有關(guān)法院先后糾正了一系列冤錯(cuò)案件，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。一個(gè)案件勝過(guò)一沓文件。人民法院司法為民的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是保證每一起個(gè)案的審判質(zhì)量，特別是把每一起群眾身邊的“小案”辦好。無(wú)論是大案、難案，還是小案、簡(jiǎn)案，都要始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀中立、不偏不倚，確保事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正。人民法院應(yīng)當(dāng)健全防范冤假錯(cuò)案的有效機(jī)制，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勇于糾正冤假錯(cuò)案件的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的底線。
努力做到公平正義看得見(jiàn)、可感受。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)?！翱吹靡?jiàn)的正義”，要求每一個(gè)案件的審理，都必須符合訴訟程序規(guī)范；每一個(gè)案件的裁判結(jié)論都有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。對(duì)于當(dāng)事人以及社會(huì)公眾而言，訴訟程序和裁判文書(shū)是看得見(jiàn)、可感受的公正。程序公正就要發(fā)揮審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，把證據(jù)裁判要求貫徹到訴訟各環(huán)節(jié)，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、控辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。法律規(guī)定的各類訴訟程序都要充分保障人民群眾訴訟權(quán)利。公正、規(guī)范的庭審活動(dòng)，可以有效化解雙方當(dāng)事人的不滿，使人感受到裁判過(guò)程的公平性、合理性和判決結(jié)論的可接受性。讓人民群眾感受到司法公正，必須兼顧社會(huì)公正與司法公正的統(tǒng)一。司法裁判最忌就案辦案、機(jī)械司法，不能單純追求“法律上的正確”，也不能無(wú)視人民群眾的感受，更不能傷害社會(huì)公眾的“正義情感”。要秉持司法良知,綜合考慮國(guó)法、事理、社情,努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。法官要用人民群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言釋法說(shuō)理，將裁判結(jié)論的事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)，與案情背后的事理和情理講清楚、說(shuō)明白，依法有據(jù)、以理服人、以情感人，有效提高裁判的說(shuō)服力和公信力，努力讓每一個(gè)案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，贏得人民群眾的認(rèn)同和信服。
三、牢固確立人民滿意、人民評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！?堅(jiān)持人民至上，就是人民利益高于一切，要求將“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為評(píng)判黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?黨治國(guó)理政的效能、全面深化改革的成敗、全面依法治國(guó)的成效，都要由人民來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，最終都要看人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否給人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，是否不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
人民評(píng)價(jià)是司法公信力的唯一標(biāo)尺。司法權(quán)力源自人民，司法保護(hù)人民，司法公正的評(píng)價(jià)取決于人民。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了?！?司法公信力就是人民評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是人民群眾對(duì)于司法公正性、權(quán)威性客觀評(píng)價(jià)的集中反映，包括對(duì)司法主體的信任與尊敬，對(duì)司法過(guò)程的信賴與認(rèn)同，對(duì)司法裁判的服從與執(zhí)行。司法公信力高，表明人民需要司法、相信司法、信任司法，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定和諧。習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障?！?公眾既是法治的重要參與者，也是司法活動(dòng)的主要評(píng)判者。要增進(jìn)公眾對(duì)法院的信任，逐步消除法官與群眾間的溝通障礙，就必須讓人民群眾走進(jìn)司法、了解司法、相信司法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi)，就越有權(quán)威和公信力?！?只有司法公開(kāi)，才說(shuō)明我們把司法公正的檢驗(yàn)權(quán)和評(píng)判權(quán)交給了人民群眾。接受人民監(jiān)督、讓人民評(píng)價(jià)，必須以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，消除社會(huì)對(duì)司法的疑惑和顧慮，增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法的信任。人民法院堅(jiān)持深化司法公開(kāi)，審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)成為展現(xiàn)中國(guó)司法公正的重要窗口，裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)1.2億份，訪問(wèn)人次達(dá)769億，庭審直播超過(guò)1600萬(wàn)場(chǎng)，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的“法治公開(kāi)課”，彰顯了我國(guó)法院接受人民評(píng)判的高度自覺(jué)。
人民監(jiān)督是司法公正的重要保證?！稕Q議》指出：“黨深刻認(rèn)識(shí)到，權(quán)力是一把‘雙刃劍’，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國(guó)家和人民?！比嗣駲?quán)益要依法保障，法律權(quán)威靠人民維護(hù)，司法活動(dòng)也需要人民監(jiān)督。堅(jiān)持人民至上，要求人民法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，強(qiáng)化嚴(yán)格公正文明廉潔司法。要充分保障人民參與、監(jiān)督司法活動(dòng)的權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)人民陪審員法，切實(shí)保障人民陪審員依法履職。要加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮訴訟程序制約監(jiān)督功能，完善自覺(jué)接受外部監(jiān)督機(jī)制，提升智能化監(jiān)督管理水平，確保為民司法、公正司法、廉潔司法，更好把中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持人民至上、維護(hù)公平正義的治理效能，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
作者：最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
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