2025年06月30日
星期一
時間：2022-07-07 來源：民主與法制周刊 責(zé)任編輯：編輯
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神?
以法治建設(shè)為保障推進新發(fā)展階段新福建建設(shè)
尹?力
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，深入總結(jié)建黨百年法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗，為新時代推進全面依法治國提供了重要遵循。
一、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，集中展現(xiàn)了黨的百年法治探索的光輝成果，為續(xù)寫“中國之治”提供了思想武器、根本遵循和行動指南
習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了馬克思主義法治理論中國化新境界。
習(xí)近平法治思想根植于黨的百年奮斗歷程，具有既一脈相承又與時俱進的理論品質(zhì)。在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了法制理論和實踐探索，頒布《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中國土地法大綱》等，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，在局部地區(qū)取得依法依規(guī)治理的寶貴經(jīng)驗。閩西蘇區(qū)當(dāng)年頒布實施的各類法律法規(guī)約占中央蘇區(qū)法規(guī)總量的一半，被譽為“共和國法制搖籃”，有些法規(guī)實踐對新中國法律產(chǎn)生重要影響，如，1930年閩西蘇區(qū)《保護婦女青年條例》《閩西婚姻法》。新中國成立后，在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開啟法治建設(shè)新紀(jì)元，1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，制定實施國家機構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度，黨和國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展?！拔幕蟾锩逼陂g，法制遭到嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)極其深刻和慘痛。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，社會主義法治建設(shè)持續(xù)推進和加強。①黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國和法治中國建設(shè)取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現(xiàn)就是形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻把握馬克思主義法治理論的精髓要義，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，系統(tǒng)回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，使我們黨對加強和完善社會主義法治的理論認(rèn)識和實踐探索達(dá)到了新的歷史高度。
習(xí)近平法治思想豐富于新時代全面依法治國的偉大進程，具有既源于實踐又指導(dǎo)實踐的思想偉力。進入新時代，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開創(chuàng)了新時代全面依法治國的偉大實踐，推動黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨對法治建設(shè)的頂層設(shè)計基本形成，憲法法律權(quán)威得到有效維護，中國特色社會主義法律體系更加完備，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)深入推進，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國謀新篇、開新局的實踐中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了一系列具有原創(chuàng)性、獨創(chuàng)性意義的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在新時代全面依法治國的偉大實踐之中反復(fù)檢驗、發(fā)展完善，日臻系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密，充分釋放和彰顯思想偉力。這些年，我國之所以能夠有效應(yīng)對變局、開拓新局，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，形成“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，很重要的一點，就在于在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，堅持不懈推進全面依法治國。
習(xí)近平法治思想指引著新時代新征程法治建設(shè)，具有既引領(lǐng)方向又明晰路徑的時代價值。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出了當(dāng)前和今后一個時期推進全面依法治國的總體要求，作出了“十一個堅持”的戰(zhàn)略部署，擘畫了新時代法治建設(shè)新藍(lán)圖。當(dāng)前，我們正走在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的趕考路上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的期待和要求之高前所未有。從國際形勢看，法治越來越成為國家核心競爭力的重要內(nèi)容，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭，用法治思維和法治方式解決國際爭端、維護合法權(quán)益的重要性、緊迫性更加凸顯。從國內(nèi)發(fā)展看，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不論是以高新技術(shù)為支點的產(chǎn)業(yè)鏈競爭還是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，不論是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)還是反對壟斷和資本無序擴張，不論是深化改革還是擴大開放，都需要在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，需要協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理。習(xí)近平法治思想凝聚著黨百年法治探索實踐中形成的經(jīng)驗積累和智慧結(jié)晶，順應(yīng)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要，必將以強大真理力量、獨特思想魅力和巨大實踐偉力，為時代和實踐提出的重大任務(wù)、重大挑戰(zhàn)提供解決之道，為進一步在危機中育先機、于變局中開新局提供法治上的戰(zhàn)略指引。
二、福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實踐地，必須牢牢把握這一獨特優(yōu)勢，傳承弘揚習(xí)近平同志在閩工作時的重要理念和重大實踐，持續(xù)推進法治福建建設(shè)
習(xí)近平總書記曾在福建工作17年半，對法治的尊崇和踐行一以貫之，進行了一系列前瞻性的探索實踐，展現(xiàn)了運用法治思維和法治方式解決實際問題的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧，為習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。必須倍加珍惜和用好這一獨特優(yōu)勢，堅持一張藍(lán)圖繪到底，有力推進法治福建建設(shè)取得新的更大成效。
堅持圍繞中心，注重以法治服務(wù)發(fā)展大局。習(xí)近平同志在閩工作期間，高度重視發(fā)揮法治助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，展現(xiàn)出超前的法治思維。注重用法治加強投資軟環(huán)境建設(shè)。在寧德時，深刻指出“軟功夫是貧困地區(qū)這只‘弱鳥’借以飛洋過海的高超藝術(shù)”②，強調(diào)“沒有安全感，外商不會來，來了也會走”③。注重把發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以規(guī)章制度的方式予以明確和規(guī)范，確保區(qū)域發(fā)展目標(biāo)清晰、有章可循、整體工作穩(wěn)定有序。在廈門時，組織制定了《1985年–2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，奠定了近40年來廈門特區(qū)日新月異發(fā)展的基礎(chǔ)。在福州時，謀劃實施了“3820”戰(zhàn)略工程，引領(lǐng)福州實現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。到省里工作后，推動提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案44件，推動出臺省政府規(guī)章28件，有力促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展步入法治化、規(guī)范化軌道。黨的十八大以來，福建制定修改法規(guī)121部、規(guī)章96部，出臺生態(tài)文明建設(shè)促進條例，率先將新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山理念寫入地方法規(guī)，制定平潭綜合實驗區(qū)條例、自貿(mào)試驗區(qū)條例等，涉臺立法走在全國前列；全面梳理各級權(quán)責(zé)清單并向社會公布，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單全覆蓋，法治福建服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告，福建入選2021年十大營商環(huán)境最好的省份之一；根據(jù)中國商報營商環(huán)境研究中心研究報告，2020年中國法治化營商環(huán)境評價指數(shù)榜福建位居前列。良好的法治環(huán)境有力保障和助推全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3萬億元、4萬億元兩個臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。實踐證明，抓法治就是抓發(fā)展，必須堅持把法治放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中加以認(rèn)識和把握，切實發(fā)揮法治在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
堅持人民立場，注重以法治踐行為民宗旨。習(xí)近平同志在閩工作期間，始終堅持以人民為中心的價值追求，在他的躬身踐行和提倡推動下，一大批體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨的法治舉措得到創(chuàng)新完善。在寧德時，推動構(gòu)建“四下基層”制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層接訪規(guī)范化。在福州時，倡導(dǎo)并開展“四個萬家”活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線察民情、解民憂、辦實事制度化。在省政府工作時，強調(diào)牢記政府前面的“人民”兩個字，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，推動構(gòu)建服務(wù)型政府。多年來，福建牢固樹立以人民為中心的法治立場，始終將人民群眾最關(guān)切的問題放在首位，加強軟環(huán)境打造，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%，其中“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達(dá)98%；堅持以法治鄉(xiāng)村建設(shè)保障脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，建成86個縣級以上公共法律服務(wù)中心，1105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站，有效落實“一村一法律顧問”和鄉(xiāng)村“法律明白人”制度，助力全省提前一年實現(xiàn)全部脫貧；堅持以法治維護公共安全，采取“小快靈”立法方式，對福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩作出規(guī)定，助力全省疫情可防可控；依法化解矛盾糾紛，全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級18190個“信訪評理室”，全省96家法院均建成了訴非聯(lián)動中心，2021年全省源頭化解糾紛數(shù)同比增長7%，訴前成功化解17.6萬件；堅持以法治維護公平正義，構(gòu)建與新的執(zhí)法司法權(quán)運行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義④。實踐證明，抓法治就是抓民生，法治建設(shè)必須堅持保障人民安居樂業(yè)的價值追求，以為民利民惠民為出發(fā)點和落腳點，著力增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
堅持改革開放，注重以法治彰顯開放理念。習(xí)近平同志在閩工作期間，恰是福建由曾經(jīng)的海防前線成為我國最早實施對外開放政策的省份之一，亟需探索有益于提升改革開放水平的法治實踐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與國際接軌。在廈門時，率先提出“離岸金融”概念及規(guī)范化的制度設(shè)計，推動金融市場有序?qū)ν忾_放。在福州時，強調(diào)“大力營造一個法制化、按國際慣例辦事的投資軟環(huán)境”；針對外商投資審批難、審批慢，實行投資項目審批“一棟樓辦公”。在被任命為代省長的第二天，就在福州召開臺商代表座談會強調(diào)，切實依法保護臺商的一切正當(dāng)權(quán)益，并繼續(xù)推動閩臺人員往來，擴大閩臺交流。近年來，福建立足本省區(qū)位優(yōu)勢，把加強涉外法治作為統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，著力提升涉外執(zhí)法司法效能，為深化對外開放提供堅強有力的法治保障。實施提升法治核心競爭力行動，建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，成功舉辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇等法治交流活動，聘請了一批國際一流、國內(nèi)頂級的法學(xué)法律專家為顧問，集中簽約了一批擬落地法務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略合作項目、入駐企業(yè)和協(xié)作平臺。實踐證明，抓法治就是抓開放，必須堅持以法治理念推動對外開放，讓法治不僅成為省域發(fā)展的“硬規(guī)范”，更成為融入世界的“軟實力”。
堅持依法依規(guī)，注重以法治規(guī)范基層治理。在閩工作期間，習(xí)近平同志十分注重運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風(fēng)險，推動社會治理步入法治化軌道。在深化改革方面，堅持依法推動改革，探索以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”為核心的林業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新模式，為全國林改樹立了標(biāo)桿。在化解矛盾方面，注重兼顧法律效果和社會效果，強調(diào)既要堅持依法辦事，又要維護社會穩(wěn)定，找出一個妥善解決的辦法。傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，以民間調(diào)解的方式，依法妥善處置寧德一起涉及2萬多人的民間融資“倒會”案。在維護穩(wěn)定方面，擔(dān)任省長期間連續(xù)3年出席設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書簽訂儀式，推動建立起上下貫通、運行完備、到底到邊的平安建設(shè)責(zé)任體系。在防范風(fēng)險方面，針對偷渡走私頻發(fā)，把治理偷渡走私工作列為社會治安綜合治理的重點工作，調(diào)動各部門齊抓共管，健全完善長效機制，有效遏制偷渡走私。多年來，福建始終遵循習(xí)近平同志“平安法治建設(shè)一體推進”的理念，省委書記和省長連續(xù)24年與設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂平安建設(shè)責(zé)任書，“五級書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓”的社會治理新格局逐步完善；推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺建設(shè)，全省各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立綜治中心，配備專兼職網(wǎng)格員8.4萬名，建成省級網(wǎng)格化信息平臺，創(chuàng)建81個國家級、847個省級民主法治示范村（社區(qū)），社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。2021年全省群眾安全感率達(dá)99％的歷史高位，掃黑除惡好評率達(dá)98％，執(zhí)法工作滿意率達(dá)97％，平安中國示范市占比居全國前列。實踐證明，抓法治就是抓穩(wěn)定，必須堅持以法治規(guī)范基層治理，在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持從嚴(yán)從實，注重以法治涵養(yǎng)政治生態(tài)。在閩工作期間，習(xí)近平同志十分注重領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法治意識的培育，強化制度機制建設(shè)，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在寧德，牽頭制定《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》，明確規(guī)定“不準(zhǔn)為違法亂紀(jì)的人和犯罪分子說情袒護、徇私枉法”；把查處干部違法違章違紀(jì)占地建私房作為懲治腐敗的突破口來抓，指出“為一己之私破壞了黨的權(quán)威和形象，是你得罪了黨，得罪了人民，得罪了黨紀(jì)國法”，帶領(lǐng)地委班子動真格嚴(yán)肅查處，同時建章立制，從根本上遏制腐敗歪風(fēng)。主政福州時，為加強對黨員干部的教育，防患于未然，倡導(dǎo)建立“打招呼”警示制度，及時警示干部、挽救干部；特別是“誰得罪誰”的重要論述，深刻揭示了反腐敗斗爭的內(nèi)在必然性，鮮明指出了對腐敗采取零容忍態(tài)度的根本目的是為了贏得黨心民心。這一系列通過嚴(yán)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正的硬招實招，與習(xí)近平法治思想強調(diào)堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”一以貫之。近年來，福建注重發(fā)揮法治在維護政治生態(tài)方面的基石作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，全省政治生態(tài)持續(xù)向好向上、實現(xiàn)風(fēng)清氣正，涌現(xiàn)出廖俊波、孫麗美等一批先進典型，八閩政法隊伍也涌現(xiàn)出潘東升、楊春以及“漳州110”等時代楷模。實踐證明，抓法治就是抓規(guī)范，只有堅定不移全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，用黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律尺子精準(zhǔn)裁量，才能營造良好政治生態(tài)，讓新風(fēng)正氣永遠(yuǎn)成為福建名片。
三、堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，加快建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治福建，為新發(fā)展階段新福建建設(shè)提供堅實法治保障
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。⑤福建省第十一次黨代會對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、建設(shè)法治強省作出部署。我們將堅持以習(xí)近平法治思想為指引，全面對標(biāo)對表“十一個堅持”的核心要義和實踐要求，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在福建考察時提出的“四個更大”重要要求和四項重點任務(wù)，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供堅實法治保障。
以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治省的能力和水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。⑥建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治福建，最根本的是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，加強黨委對依法治省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以良好的政治生態(tài)引領(lǐng)和涵養(yǎng)良好的法治生態(tài)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法⑦，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化⑧。加強基層法治工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。加強全面依法治省總體規(guī)劃，認(rèn)真實施《法治福建建設(shè)規(guī)劃（2021–2025年）》，研究制定福建省法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案，一體推進法治福建、法治政府、法治社會建設(shè)。牢牢把握立法工作的正確政治方向，順應(yīng)新發(fā)展階段新福建建設(shè)新要求，圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、閩臺融合發(fā)展、公共衛(wèi)生、生物安全、人工智能、紅色文化等，積極推進重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、地方特色領(lǐng)域立法，以良法促善治。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實法治建設(shè)工作責(zé)任，把法治建設(shè)成效作為衡量干部實績的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定法治信仰、樹牢法治意識、帶頭厲行法治，當(dāng)好法治建設(shè)的組織者、推動者和踐行者。堅持把“全民守法”作為法治福建建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，深入開展“八五”普法工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動人人參與法治建設(shè)、人人信仰法治權(quán)威、人人共享法治成果。
以法治方式優(yōu)化營商環(huán)境，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。⑨在邁向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，法治的保障作用日益凸顯，打造市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境尤其迫切。開放“入口關(guān)”，用法治方式把習(xí)近平總書記總結(jié)提出的“晉江經(jīng)驗”這一寶貴思想財富鞏固下來、傳承下去，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”⑩這一共識，在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。規(guī)范“監(jiān)管關(guān)”，全面落實公平競爭審查制度，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強和改進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機制，營造一視同仁、公平競爭、公開透明的營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心發(fā)展，確保涉及市場行為的各種監(jiān)管措施既“無事不擾”又“無處不在”，堅決杜絕任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。把好“出口關(guān)”，健全執(zhí)法司法平等保護的法治環(huán)境，嚴(yán)格落實公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟一視同仁、平等保護機制，依法妥善處理因疫情引發(fā)的勞動爭議、金融保險、企業(yè)破產(chǎn)等案件，依法審慎適用強制措施。當(dāng)前，特別要注重防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，推動完善省級層面企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，避免風(fēng)險外溢，防止影響社會穩(wěn)定。
以法治手段深化改革開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為?？茖W(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，法治始終是穩(wěn)定器、壓艙石。改革開放越深入越要強調(diào)法治。?我們將堅持改革開放與法治福建建設(shè)相統(tǒng)一、相銜接，在法治軌道上推進改革開放，在改革開放進程中完善法治。持續(xù)打響“便利福建”品牌，深化“放管服”改革，全面清理精簡行政審批事項,推進“證照分離”改革全覆蓋,全面落實證明事項告知承諾制，讓各種市場主體暢享法治福建帶來的便捷。建立健全重大決策合法性審查和責(zé)任倒查機制，變“拍腦袋決策”為科學(xué)決策、依法決策，變“拍胸脯保證”為風(fēng)險評估、合規(guī)審查，變“拍屁股走人”為責(zé)任倒查、終身追責(zé)，防止違法決策引發(fā)矛盾和問題。發(fā)揮福建外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，打造“海絲中央法務(wù)區(qū)論壇”品牌，組建實體化運作的海絲中央法務(wù)區(qū)秘書處，推動設(shè)立海絲國際商事法庭、國際海事法庭、公共法律服務(wù)中心、“海絲中央法務(wù)區(qū)云平臺”，推動國際商事爭端預(yù)防與解決機制服務(wù)機構(gòu)在廈門落地運營，搭建“一帶一路”沿線國家泛法務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強涉外法治人才培養(yǎng)、使用和儲備，讓福建成為海上絲綢之路國際商事、海事糾紛解決的重要節(jié)點和首選地區(qū)，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
以法治途徑增進同胞福祉，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。做好對臺工作、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)，是福建肩負(fù)的重要使命和重大責(zé)任。運用法治理念推動閩臺融合發(fā)展，是推進法治福建建設(shè)的應(yīng)有之義。我們將堅決貫徹落實黨中央對臺工作決策部署，發(fā)揮福建對臺特殊優(yōu)勢，積極探索以法治途徑推進兩岸融合發(fā)展的新舉措、新辦法，推動以通促融、以惠促融、以情促融制度化、規(guī)范化。健全完善臺胞臺企權(quán)益保障機制，推動落實臺胞臺企享有的同等待遇，積極完善臺胞訴訟服務(wù)機制，支持鼓勵臺胞有序參與司法，把平等保障臺胞臺企人身財產(chǎn)權(quán)益落實到工作各個環(huán)節(jié)，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。健全兩岸司法互助制度，依法妥善化解臺胞臺企享受惠及臺胞“31條措施”“26條措施”等各項同等待遇政策過程中遇到的問題，逐步完善涉臺案件多元化糾紛解決機制，借助法院、仲裁機構(gòu)、調(diào)解中心多方力量，有效解決涉臺糾紛。健全完善兩岸司法交流機制，推動臺灣地區(qū)律所、仲裁等法律服務(wù)機構(gòu)在閩設(shè)立辦事機構(gòu)，深化律師、公證、仲裁、司法互助等領(lǐng)域合作交流，加強對臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定、兩岸“應(yīng)通盡通”相關(guān)涉臺法律研究。
以法治精神引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場，是建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量法治福建的價值所在。我們將堅持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治福建建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，讓人民群眾在法治進步中感受更多溫暖、收獲更多紅利。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全政府社會治理考核問責(zé)機制，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，使法治成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾新期待、新訴求，小切口、準(zhǔn)聚焦地謀劃解決法治領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，不斷做長治理長板、補齊治理短板。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理和法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推動掃黑除惡常態(tài)化，有效預(yù)防和遏制各類重特大案件事故的發(fā)生。構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，健全“四門必訪”“四訪必通”等信訪工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進政法領(lǐng)域改革，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，不斷提高人民群眾對公平正義的獲得感、滿意度。堅持向科技要戰(zhàn)斗力，依托數(shù)字福建建設(shè)優(yōu)勢，高起點實施數(shù)字政法戰(zhàn)略，既突出服務(wù)實戰(zhàn)加快建設(shè)省市一體、橫縱貫通的“數(shù)字政法”基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享平臺，又著眼數(shù)字便民構(gòu)建法治服務(wù)供給體系，實現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“刷臉辦”，打造新時代具有福建特色的為民服務(wù)創(chuàng)新品牌。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，越學(xué)越讓我們領(lǐng)悟其博大精深、系統(tǒng)全面，越學(xué)越讓我們感悟其真理味道、實踐偉力和時代價值，越學(xué)越讓我們始終牢記“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
站在新的歷史起點上，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定不移以習(xí)近平法治思想為指引，從黨的百年奮斗歷程中汲取養(yǎng)分，深化全面依法治省，以更高水平、更高質(zhì)量的法治福建保障全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。
作者：中共福建省委書記
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