2025年06月30日
星期一
時間：2022-07-07 來源：民主與法制周刊 責任編輯：編輯
深入學習貫徹習近平法治思想?依法推進現代化經濟強省美麗河北建設
王東峰
黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面依法治國，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。這一思想博大精深、內涵豐富、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是我們黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了強大思想武器。
習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次視察河北，作出“建設經濟強省、美麗河北”①等一系列重要指示，為河北發(fā)展指明了前進方向。黨的十九大以來，河北深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，堅持以習近平法治思想為指導，扎實推進全面依法治省各項工作，加快建設更高水平的平安河北、法治河北，為經濟社會發(fā)展提供了有力法治保障，推動現代化經濟強省、美麗河北建設不斷開創(chuàng)新局面，全省經濟生態(tài)、政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)發(fā)生歷史性新變化，以實際成效當好首都政治“護城河”。
一、堅持學懂弄通做實習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路
習近平總書記指出：“推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學理論為指導，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工作?！雹诤颖眻猿职褜W習貫徹習近平法治思想作為重大政治責任和政治任務，作為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，不折不扣抓好貫徹落實，引導廣大黨員干部內化于心、外化于行、知行合一，牢牢把握推進中國特色社會主義法治建設的正確政治方向。
——強化黨的創(chuàng)新理論武裝，以理論上的清醒保持政治上的堅定。堅持把學習貫徹習近平法治思想，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示結合起來，多次召開省委常委會會議、省委理論學習中心組學習會議等進行傳達學習，先后召開省委全面依法治省工作會議、7次省委全面依法治省委員會會議等進行研究部署，將習近平法治思想列入各級黨校（行政學院）干部培訓主體班次學習內容，引導全省上下深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
——強化宣傳宣講，持續(xù)營造濃厚氛圍。制定《習近平法治思想宣傳工作方案》，結合開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深化黨的創(chuàng)新理論“六進”和學校“三進”工作，組織開展“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”主題宣傳活動，各級黨委、政府通過集中學習、專題講座、專家輔導等方式帶頭抓好學習宣傳，組織河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體等主流媒體開展融合報道，組織開展青年普法志愿者法治文化基層行活動，全省舉辦各類宣講2400多場次，參與人數114.4萬人，有力推動了習近平法治思想入心入腦、走深走實。制定實施“八五”普法規(guī)劃，組織開展國家憲法日主題宣傳活動、領導干部憲法法律知識考試、黨內法規(guī)知識測試、“民法典走進生活”網上有獎知識競答等活動，建成1300多個憲法主題公園廣場、300多個青少年法治教育基地，西柏坡紀念館、李大釗紀念館被命名為全國法治宣傳教育基地，推動形成了尊法學法守法用法的社會風尚。
——強化組織領導，層層壓實工作責任。堅持把黨的領導貫穿法治建設各方面全過程，制定《關于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意見》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責的“四級清單”，明確村（居）黨支部書記建設法治鄉(xiāng)村的職責任務，形成“五級書記抓法治”的工作格局。探索建立設區(qū)市法治建設“三位一體”考評機制，完善省、市、縣三級述法工作制度，進一步凝聚了齊抓共管的合力。制定《關于重大立法事項向省委請示報告的工作規(guī)程》，完善黨委對立法、執(zhí)法、司法、普法各個環(huán)節(jié)的具體領導，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在燕趙大地落地見效。
——強化統(tǒng)籌謀劃，指導推動法治建設。召開11次省委全會和省第十次黨代會，對建設更高水平的平安河北、法治河北作出安排。制定貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的意見，提出8個方面、64項具體措施，實行清單臺賬管理，分工負責抓好落實。對標對表黨中央全面依法治國頂層設計，結合我省“十四五”規(guī)劃和法治建設實際，研究制定《法治河北建設規(guī)劃（2021-2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《河北省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》“一規(guī)劃兩方案”，制定出臺法治宣傳教育、法治人才、法治文化等專項規(guī)劃方案，明確了全面依法治省工作“路線圖”“施工圖”。積極開展法治市縣創(chuàng)建活動，我省全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位達到71個、民主法治示范村210個，均居全國前列。
二、堅持服從服務國家大局，依法推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地實施
習近平總書記指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用?！雹劬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事，意義重大而深遠。河北認真履行政治責任，依法做好各項工作，舉全省之力推動“三件大事”取得重要階段性成效。
——依法推進京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，積極承接北京非首都功能疏解。強化區(qū)域法治協(xié)同，建立京津冀三地人大常委會立法聯席會議機制，簽署《京津冀行政立法區(qū)域合作協(xié)議》《京津冀行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》。深化重點領域率先突破，出臺《河北省公路條例》，與京津聯手打通或拓寬“對接路”34條段、2000多公里，津石高速、太行山高速建成通車，石雄城際加快建設，“軌道上的京津冀”加速形成，創(chuàng)新跨流域生態(tài)補償機制，潮河、灤河、白河等出境斷面水質均達到或優(yōu)于二類水質。圍繞有序承接北京非首都功能疏解，制定專門實施意見，召開京津冀協(xié)同發(fā)展調解工作研討會，推動曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等重大承接平臺加快建設，累計承接京津轉入法人單位2.88萬個，北京現代汽車和大紅門、動物園批發(fā)市場等先后落戶河北。按照“四統(tǒng)一”要求推進廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展，制定出臺指導意見，453項便民事項、70項政務服務事項實現與北京城市副中心、通州區(qū)“區(qū)域通辦”，北運河廊坊段與北京段實現同步旅游通航，2021年北京大興國際機場臨空經濟區(qū)廊坊片區(qū)完成投資304億元、增長19.5%。
——依法推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定出臺《河北雄安新區(qū)條例》，加快建設法治雄安。依法推進征遷安置，容東片區(qū)939棟安置房陸續(xù)交付，4.5萬征遷群眾相繼喜遷新居。扎實推進啟動區(qū)等重點片區(qū)和重點項目建設，設立綜合服務中心，提供注冊、供地、審批、建設等“一條龍”服務，制定“雄安質量”工程標準體系和竣工驗收管理辦法，實施全過程監(jiān)督監(jiān)管，累計實施重點項目177個，完成投資3546億元，“四縱三橫”500多公里外圍骨干路網建成通車，京雄城際鐵路開通運營。出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇等治理工程，全面加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復，淀區(qū)水質由2017年的劣五類達到三類標準，累計造林43.5萬畝，雄安郊野公園建成開園，2025中國綠化博覽會籌辦進展順利。認真落實中央疏解清單，完善教育、醫(yī)療、戶籍、社保、住房、養(yǎng)老等政策，充分發(fā)揮法治監(jiān)督、法治審查、法律服務作用，確保疏解對象進得來、留得住、發(fā)展好，中國星網、中化控股等央企落戶新區(qū)，北京企業(yè)轉移新區(qū)累計3700多家，創(chuàng)造“雄安質量”和打造高質量發(fā)展的全國樣板邁出新步伐。
——依法推進北京冬奧會籌辦，成功舉辦一屆簡約安全精彩的奧運盛會。認真落實“四個辦奧”理念，出臺《關于法治護航冬奧會籌辦十項舉措》，省人大常委會作出《關于授權省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，組建專門法律團隊，依法及時有效解決籌辦舉辦過程中涉及到的法律問題，推動76個冬奧項目全部提前完工，國際奧委會主席巴赫對崇禮場館群給予高度評價，表示“你們非常了不起，非常感謝提供了世界上最好的賽場和設施”。堅持“三個賽區(qū)、一個標準”，強化賽會服務保障，出臺無線電管理規(guī)定、無障礙設施管理條例、控制吸煙條例等法規(guī)規(guī)章，建立安保聯防聯控、聯管聯治機制，組織開展無線電領域違規(guī)集中治理專項行動，依法排查化解風險隱患，有效凈化賽場周邊環(huán)境。全面加強涉冬奧司法工作，制定實施《關于為冬奧會籌辦提供司法服務和保障的實施意見》，嚴厲打擊涉冬奧違法犯罪活動，涉冬奧行政案件全部妥善化解。制定《河北省奧林匹克標志保護規(guī)定》《2021年全省知識產權行政保護實施方案》，組織開展執(zhí)法檢查，規(guī)范冬奧會特許商品生產經營秩序。在各方面共同努力和有力法治保障下，北京冬奧會圓滿成功，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，展現了陽光、富強、開放、充滿希望的中國形象。
三、堅持圍繞貫徹新發(fā)展理念加強法治保障，加快河北創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展
習近平總書記指出：“貫徹落實新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用?！雹苌鐣髁x市場經濟本質上是法治經濟，河北始終堅持法治思維、增強法治觀念，把握規(guī)律、尊重規(guī)律，把新發(fā)展理念貫穿經濟社會發(fā)展全過程，加快實現質量變革、效率變革、動力變革。
——自覺運用法治方式推動轉型升級，加快新舊動能轉換。認真貫徹習近平總書記關于“堅決去、主動調、加快轉”⑤的重要指示，制定去產能工作方案，完善市場化、法治化去產能長效機制，出臺環(huán)保、能耗、水耗、技術、質量、安全等6類嚴于國家標準的地方標準，關小促大、保優(yōu)壓劣，全面超額完成“十三五”期間6大行業(yè)去產能任務，鋼鐵產能由峰值時的3.2億噸壓減到2億噸以內，張家口宣鋼800萬噸產能全部退出，石鋼、唐鋼等15家城市鋼廠退出主城區(qū)。大力發(fā)展12個省級主導產業(yè)和107個縣域特色產業(yè)集群，出臺《河北省建設全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃》《河北省縣域特色產業(yè)提質升級工作方案（2021-2025年）》，深化“萬企轉型”行動，1.3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現技改全覆蓋，全省裝備制造業(yè)營業(yè)收入超萬億元，縣域特色產業(yè)營業(yè)收入增長15%以上，營業(yè)收入超百億元產業(yè)集群達到76個。大力發(fā)展數字經濟，修訂《河北省信息化條例》，研究制定《河北省數字經濟促進條例》，發(fā)揮中國國際數字經濟博覽會作用，加快雄安數字經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、正定數字經濟產業(yè)園、懷來大數據產業(yè)基地建設，2021年全省數字經濟快速增長，高新技術產業(yè)增加值增長12%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達61.1%，三次產業(yè)結構實現由“二三一”到“三二一”的轉變并不斷優(yōu)化。
——自覺運用法治方式推進創(chuàng)新型河北建設，加快實現依靠創(chuàng)新驅動的內涵式發(fā)展。深入實施科技強省行動，修訂《河北省科學技術進步條例》，梳理148項“卡脖子”技術清單，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，2021年全社會研發(fā)經費投入增長10%。深入推進產學研用融合發(fā)展，出臺《河北省促進企業(yè)技術創(chuàng)新條例》，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果孵化轉化，省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院達1451家，全省高新技術企業(yè)1.1萬家、是2017年的3倍多，科技型中小企業(yè)數量從5.5萬家增加到9.6萬家，全省技術合同成交總額超1000億元。深入抓好科技體制改革，修訂《河北省科學技術獎勵辦法》，改進科技項目組織管理方式，實施“揭榜掛帥”機制，實施電子信息、新能源、新材料等22個專項，2021年17項科研成果獲國家科學技術獎、15個項目獲中國專利獎。
——自覺運用法治方式深化改革開放，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。制定《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好五級政務服務體系建設，大幅壓減政府投資類、社會投資核準類和備案類審批時限，“證照分離”改革實現全域覆蓋，率先推行省級“一窗綜合受理”，651項省級事項實現全流程網辦。持續(xù)推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，率先出臺《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》，實現“一支隊伍管執(zhí)法”。持續(xù)促進民營經濟發(fā)展，出臺《關于落實紓困惠企政策、保護和激發(fā)市場主體活力的決定》，深入開展涉民營企業(yè)“掛案”專項清理，加大對侵犯知識產權犯罪的懲治力度，嚴格落實國家減稅降費政策，制定關于河北省契稅適用稅率等有關事項的決定，2021年為企業(yè)減稅降費超1200億元，財政直達資金1663億元及時下達、惠企利民。持續(xù)融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)“走出去”，河鋼塞鋼成為國際產能合作樣板，制定實施《中國（河北）自由貿易試驗區(qū)條例》，推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和能級提升，2021年全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%，外貿進出口增長21.5%。
四、堅持依法治污、鐵腕治污，扎實有力推動生態(tài)文明建設取得重要成果
習近平總書記強調：“堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！雹藓颖弊杂X踐行綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境治理科學化、系統(tǒng)化、法治化水平，加快建設天藍地綠水秀的美麗河北，堅決當好首都生態(tài)安全屏障。
——著力在法治軌道上深化污染治理，河北藍天白云天氣和綠水青山越來越多。認真貫徹黨中央碳達峰、碳中和決策部署，出臺碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案。制定實施大氣污染綜合治理十條措施，積極穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，累計完成氣代煤、電代煤改造1296.5萬戶，不適宜“雙代”改造的全部使用潔凈型煤。開展工業(yè)污染治理、夏季臭氧攻堅、揚塵精細管控等專項整治，出臺《河北省揚塵污染防治辦法》，依法取締“散亂污”企業(yè)13.5萬戶，推進公轉鐵和海鐵聯運，推廣大貨車加裝尾氣凈化裝置。制定重點城市“退后十”工作方案，全國空氣質量綜合指數排名“后十”的城市從7個減少到1個，全省PM2.5濃度從2017年的62微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米，為十年來最好。認真貫徹河長制、湖長制，出臺《河北省河湖保護和治理條例》，強化主要河流出入境斷面監(jiān)測，加快工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)黑臭水體、農村納污坑塘治理和城鎮(zhèn)雨污分流改造，國考地表水斷面優(yōu)良比例達73%，近岸海域水質優(yōu)良比例達到98.7%。出臺《河北省土壤污染防治條例》，深化農村面源污染治理，實現受污染耕地、建設用地治理管控全覆蓋。
——著力在法治軌道上深化生態(tài)保護修復，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性有效提升。出臺推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的決定，頒布實施《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。認真貫徹《森林法》，大力弘揚塞罕壩精神，大規(guī)模開展國土綠化行動，頒布實施《塞罕壩森林草原防火條例》，支持塞罕壩林場二次創(chuàng)業(yè)，全省5年完成營造林4016萬畝，森林覆蓋率超過35%，塞罕壩森林覆蓋率達82%，成為世界上最大面積的人工林，榮獲聯合國“地球衛(wèi)士獎”。出臺《河北省地下水管理條例》《河北省節(jié)約用水條例》，打好“節(jié)引調補蓄管”組合拳，累計壓減地下水超采量52.3億立方米，流域面積50平方公里以上的1386條河流60%以上通水，2021年全省超采區(qū)深層、淺層地下水位同比分別回升5.12米、1.87米，2022年將提前完成國家下達的到2035年地下水壓采任務。制定《河北省非煤礦山綜合治理條例》，推進露天礦山復綠和采煤沉陷區(qū)治理，責任主體滅失礦山跡地全部治理到位。制定張家口首都“兩區(qū)”建設規(guī)劃，積極阻沙源、涵水源，推進壩上地區(qū)180多萬畝土地退耕種草輪牧，張家口近年造林1290萬畝，森林覆蓋率提高到50%，崇禮奧運核心區(qū)超過80%，1000多個“空心村”完成治理任務。
——著力在法治軌道上深化環(huán)境保護體制機制建設，切實管住和規(guī)范長遠。加強政治監(jiān)督，開展領導干部自然資源資產離任審計，聚焦土地、項目、資源、房地產、礦山和地下水等，組織6個重點領域清理規(guī)范和人大系統(tǒng)“6+1”聯動監(jiān)督，有效解決了一批突出問題，有力維護了群眾合法權益和市場秩序。深化國土空間規(guī)劃編制，強化生態(tài)保護紅線約束，出臺《河北省生態(tài)保護紅線》，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁在25度以上山坡地開展土地整治，依法清理整治“大棚房”問題和違建別墅問題。深化環(huán)保領域執(zhí)法檢查，制定出臺河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案和深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的實施意見，建立太行山環(huán)境司法保護協(xié)作機制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，嚴厲查處非法傾倒廢液等環(huán)境違法案件。深化生態(tài)文明建設目標評價考核，健全體現綠色發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，推動落實能源消費總量和強度“雙控”制度，2021年全省單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。
五、堅持依法保障人民權益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
習近平總書記指出：“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。”⑦江山就是人民，人民就是江山。河北自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依法做好保障改善民生各項工作，切實滿足人民對美好生活的向往。
——聚焦解決群眾急難愁盼問題，依法辦好民生實事。著力鞏固脫貧攻堅成果，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見，落實“四個不摘”要求，對所有脫貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測全覆蓋，開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興?法治同行”等專項活動，依法妥善處理涉“三農”領域傳統(tǒng)糾紛及新業(yè)態(tài)糾紛，有效防止因案致貧、因案返貧。結合開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定《河北省政法系統(tǒng)踐行愛民服務100項措施》，省市縣三級政法機關共推出便民利民惠民舉措12372項，為群眾辦實事好事119650件，特別是開展打擊惡意拖欠農民工工資犯罪專項檢查活動，贏得人民群眾稱贊。滾動實施20項民生工程，民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，累計開工改造棚戶區(qū)73.4萬套、老舊小區(qū)9368個、城中村1260個，建設城市公共停車位30余萬個，出臺《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》，加強垃圾焚燒發(fā)電廠建設，逐步實現縣域全覆蓋。
——聚焦提高基本公共服務均等化水平，依法推進社會事業(yè)發(fā)展。依法打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，率先出臺《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，完善“十個常態(tài)化”、30條疫情防控措施，抓好8支隊伍和7套信息化系統(tǒng)建設，依法做好隔離管控工作，強化冷鏈食品、醫(yī)藥器械等執(zhí)法檢查，妥善處理涉疫糾紛，有效應對2021年1月初石家莊、邢臺等地和10月邢臺、保定、石家莊、辛集等地疫情，較短時間實現清零，沒有向省外和周邊擴散疫情。突出解決“一老一小”問題，落實國家三孩政策，修訂《河北省人口與計劃生育條例》，出臺《河北省養(yǎng)老服務條例》，推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡建設和城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料全覆蓋，大力發(fā)展幼托事業(yè)，做大“燕趙家政?河北福嫂”品牌，積極解決小學“三點半難題”，實現了有課后服務需求的學生全覆蓋。強化退役軍人管理服務，修訂《河北省退役士兵安置辦法》《河北省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，率先建立“兩站三中心”，實現“六個全覆蓋”和“三個常態(tài)化”，成立退役軍人關愛基金，為15.2萬人補交社會保險費，退役軍人工作走在全國前列。
——聚焦維護社會公平正義，依法做好信訪維穩(wěn)工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，制定出臺《河北省多元化解糾紛條例》《河北省信訪工作考核和責任追究實施辦法》，強化領導包聯和接訪下訪，深入推進“集中治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，扎實開展涉訴涉執(zhí)信訪專項整治，近2萬件信訪積案得到化解，中央信訪聯席辦交辦的近2.6萬件重復信訪問題基本化解，2500多件涉法涉訴信訪案全部清零。制定《關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的實施意見》，持續(xù)深化重點行業(yè)領域整治，累計打掉涉黑組織163個、涉惡團伙1533個，“一案三查”做法在全國推廣。加強社會治安防控，深入開展“云劍”“斷卡”“云端”“破小案、保民生專項會戰(zhàn)”“命案積案攻堅”等系列行動，依法打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，有效遏制“大數據殺熟”等新型網絡犯罪，有力維護人民群眾合法權益。
六、堅持依法推進治理體系和治理能力現代化，切實把制度優(yōu)勢更好轉化為社會治理效能
習近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！雹嗪颖钡靥幘╃芤兀靶l(wèi)首都安全是義不容辭的政治責任。河北始終堅持和完善中國特色社會主義制度，著力建設黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，加快治理體系和治理能力現代化，推動形成人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
——切實加強國家安全法治建設，堅決維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深入貫徹總體國家安全觀，全面落實《中華人民共和國國家安全法》，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，圓滿完成慶祝建黨100周年等重大活動安保任務。制定加強完善意識形態(tài)工作體系和機制的若干意見，創(chuàng)新“三清單、四機制”，開展打擊網絡政治謠言和有害信息專項行動，加強高校思想政治工作，省委常委帶頭講黨課、講思政課，切實鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位。修訂《河北省宗教事務條例》，在宗教領域創(chuàng)新開展“雙創(chuàng)四進”活動，建立健全“三項制度”，在重點村派出工作隊，依法穩(wěn)妥推進專項整治和系統(tǒng)治理，嚴厲打擊非法傳教活動，引導宗教與社會主義社會相適應。
——切實強化憂患意識和底線思維，依法防范化解重點領域風險。制定下發(fā)《關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》，出臺《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》，牢固樹立“全周期動態(tài)治理”理念，開展重大涉穩(wěn)風險排查化解專項行動，將風險點全部納入清單管理，依法做好防范化解工作。制定《河北省地方金融監(jiān)督管理條例》，出臺《關于防范化解全省各級政府隱性債務風險的實施意見》，依法科學有序處置涉眾型經濟案件，政府債務風險控制在較低水平。制定《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》，開展安全生產專項整治三年行動，加快高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，?；?、冶金企業(yè)、煤礦、尾礦庫等實現在線監(jiān)測，及時有效解決存在的問題，2021年安全生產事故起數和死亡人數分別下降18.7%、11.7%，連續(xù)8年實現“雙下降”，未發(fā)生特別重大事故。出臺《河北省暴雨災害防御辦法》《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》，加強應急隊伍建設，省級和各市縣共組建應急救援隊伍467支、34477人，2021年有效應對16輪強降雨，實現平安度汛。
——切實提高社會治理法治化水平，構建共建共治共享治理格局。制定《河北省社會治理現代化“十四五”規(guī)劃》，出臺《河北省公安機關警務輔助人員管理條例》《河北省電動自行車管理條例》《河北省租賃房屋治安管理條例》等法規(guī)，做強市域治理、做實基層治理、做精網格治理，11個設區(qū)市和雄安新區(qū)全部納入市域社會治理現代化全國試點，綜治中心建設延伸至市、縣、鄉(xiāng)，農村“五位一體”和社區(qū)“六位一體”治理體系不斷完善，網格化服務管理實現全覆蓋。著力提高人防物防技防能力，出臺《關于加強科技創(chuàng)新支撐平安河北建設的實施意見》，大力推進“雪亮”工程建設應用，抓好智慧平安社區(qū)、智慧交管建設，省級公安大數據平臺建成投用，全省近3萬個小區(qū)全部完成智慧安防建設任務，視頻監(jiān)控網絡基本實現重點區(qū)域部位全覆蓋。加快形成高效的法治實施體系，在全國率先以政府立法形式推動行政執(zhí)法“三項制度”落實，實現省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，獲第五屆“中國法治政府獎”。深入推進司法責任制綜合配套改革，積極構建綜合治理“執(zhí)行難”工作大格局，2021年全省法院執(zhí)結案件32.9萬件，執(zhí)行到位889.9億元。全面加強政法機關和政法隊伍建設，認真開展政法隊伍教育整頓，結合實際創(chuàng)新開展“六查六看六改”和“八查八看八改”，排查整治頑瘴痼疾，堅決清除害群之馬，有效提升司法執(zhí)法公信力，全省政法干警接受了一次革命性的鍛造。
習近平總書記強調：“國際國內環(huán)境越是復雜，改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安?！雹岷颖睂猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌做好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
作者：中共河北省委書記
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