2025年06月30日
星期一
時(shí)間：2022-07-08 來源：民主與法制周刊 責(zé)任編輯：編輯
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)交流走深走實(shí)
王文
當(dāng)前，百年大變局、世紀(jì)大疫情和中美大博弈交織疊加。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)。法治是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，為推進(jìn)全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)世界法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義。
新時(shí)代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極同各國議會(huì)開展多渠道、寬領(lǐng)域、深層次交流，廣泛宣介中國全面依法治國的生動(dòng)實(shí)踐和成就經(jīng)驗(yàn)，拓展對(duì)外工作方式，運(yùn)用法律手段服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，營造有利于國家發(fā)展和民族復(fù)興的良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，深入講好中國法治故事
習(xí)近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果?！雹僖偨Y(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事。全國人大不斷深化與各國議會(huì)和外國議員、法律工作者等各界人士的交流往來，加強(qiáng)立法經(jīng)驗(yàn)宣介和立法意義闡釋，引導(dǎo)國際社會(huì)了解和認(rèn)識(shí)在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下“中國奇跡”“中國之治”背后的法治支撐，同時(shí)緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要學(xué)習(xí)借鑒各國立法經(jīng)驗(yàn)，為法治文明的交流互鑒架起重要橋梁。
積極宣介中國立法成就和經(jīng)驗(yàn)。向各國議會(huì)深入闡述習(xí)近平法治思想理論體系和理念精髓，做好重要立法修法工作的對(duì)外宣傳，講好中國法律制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)我國推進(jìn)全面依法治國實(shí)踐成果。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。十三屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案后，全國人大將對(duì)外宣傳憲法作為重要任務(wù)，向各國議會(huì)介紹我國憲法制度和第五次修憲的有關(guān)情況，深入闡釋新修改的憲法在我國推進(jìn)全面依法治國中的重大意義，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的理念和決心。許多外國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人評(píng)價(jià)中國憲法充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益，指出修憲是順應(yīng)中國民意、保證中國長(zhǎng)治久安的好做法。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，全國人大向各國議會(huì)廣泛宣介民法典的價(jià)值意義，介紹我國堅(jiān)持民主科學(xué)立法、在立法過程中廣泛聽取各方面意見建議的經(jīng)驗(yàn)舉措。外方高度評(píng)價(jià)民法典立法成就，認(rèn)為法典豐富完善了中國法律體系，將為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的法律保障。為落實(shí)好習(xí)近平總書記訪問老撾后續(xù)事項(xiàng)，全國人大先后4次應(yīng)邀組派法工委專家組赴老撾講學(xué)，介紹我國立法程序和立法工作，重點(diǎn)講解民法典編纂、監(jiān)察法制定等情況。時(shí)任老撾國會(huì)主席巴妮率老撾人民革命黨中央政治局成員、各部委負(fù)責(zé)人及全體國會(huì)成員赴現(xiàn)場(chǎng)聽講，并表示專家組的介紹對(duì)老撾建立健全相關(guān)制度有很大幫助，希望繼續(xù)保持和深化這種合作形式。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大迅速啟動(dòng)并推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等30余部法律的立法修法工作，為抗疫提供有力法治保障。俄羅斯、伊朗、肯尼亞、蒙古、菲律賓等國議員表示，希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中方在公共衛(wèi)生立法方面的經(jīng)驗(yàn)交流與互鑒。
生動(dòng)展示中國全面依法治國的制度實(shí)踐。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。全國人大積極對(duì)外宣介人民代表大會(huì)制度，全面介紹立法過程中體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的完整制度程序，全方位呈現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心的生動(dòng)法治實(shí)踐。將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成講述中國民主法治故事的“新名片”，有針對(duì)性地安排外國議會(huì)代表團(tuán)前往參觀。埃及議長(zhǎng)表示，中國做到了科學(xué)立法與民主立法相結(jié)合，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)吸引普通民眾參與立法、保護(hù)公民立法權(quán)益、提高立法質(zhì)量非常重要，中國的做法具有啟示作用。古巴全國人民政權(quán)代表大會(huì)主席表示，中國的民主政治建設(shè)和法治經(jīng)驗(yàn)對(duì)于古巴推行憲法改革提供了重要借鑒。越南國會(huì)主席表示，越南共產(chǎn)黨和越南政府高度重視學(xué)習(xí)研究中國社會(huì)主義民主政治發(fā)展成果，越南國會(huì)希望借鑒中國人民代表大會(huì)制度有益經(jīng)驗(yàn)。全國人大緊扣疫情下發(fā)展中國家抗疫復(fù)蘇、減貧發(fā)展迫切需求，同非洲、中亞等地區(qū)近20個(gè)國家議會(huì)舉行線上研討會(huì)，圍繞“立法機(jī)構(gòu)如何為減貧發(fā)展提供法律保障”“立法機(jī)構(gòu)如何圍繞減貧發(fā)展履行監(jiān)督職能”等話題，多層面、多角度闡釋解析我國減貧領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹全國人大、地方人大在脫貧攻堅(jiān)中履行職能、發(fā)揮作用的情況。與會(huì)各國議員紛紛表示，中國全國人大立足職能，發(fā)揮立法、監(jiān)督作用，為國家和社會(huì)發(fā)展提供法治保障的經(jīng)驗(yàn)做法值得研究參考。充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)各級(jí)人大代表走上國際舞臺(tái)，講述自己參與行使國家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事，真實(shí)立體地向世界呈現(xiàn)全過程人民民主實(shí)態(tài)。在與津巴布韋等非洲四國議會(huì)線上研討中，5位來自不同地區(qū)、民族、行業(yè)的基層人大代表各具特色的精準(zhǔn)扶貧故事令非洲議員大開眼界。特別是兩位女性代表扎根深山40年，開展教育扶貧和帶動(dòng)少數(shù)民族婦女實(shí)現(xiàn)居家手工業(yè)脫貧的故事使外國議員深受觸動(dòng)，紛紛在個(gè)人臉書、推特等社交媒體上盛贊中國人大代表的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，表示從代表們身上充分感受到中國民主制度的魅力和價(jià)值。河北、陜西人大代表向埃及、阿爾及利亞、毛里塔尼亞議員講述參與鄉(xiāng)村旅游扶貧、易地搬遷扶貧、治沙造林脫貧等經(jīng)歷，介紹各級(jí)人大通過立法、監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，引發(fā)了北非國家議員的共鳴，對(duì)中國人大代表服務(wù)人民的工作方式深表贊嘆，認(rèn)為代表積極發(fā)揮連接人民與國家的紐帶作用，有效推動(dòng)以人為本的法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，是十分管用的民主形式。
學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果。十三屆全國人大以來，圍繞深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，結(jié)合全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與外國議會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域的立法交流，助力中國特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)和完善。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的范例。海南自貿(mào)港建設(shè)要求對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。為做好海南自由貿(mào)易港法立法工作，全國人大組織協(xié)調(diào)相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)研，全方位了解國際和各國關(guān)于貿(mào)易自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面的法律制度和有效實(shí)踐，特別是新加坡、阿聯(lián)酋等國成功打造自由貿(mào)易港的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為海南自由貿(mào)易港立法工作積累了豐富資料和信息，提供了有益借鑒。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)立法需要，全國人大派團(tuán)赴德國、法國、日本、意大利等國進(jìn)行友好訪問和立法考察，圍繞民法典編纂、專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、長(zhǎng)江保護(hù)法、合憲性審查法律制度以及立法技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行專題調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)國外法治信息的收集整理，深入調(diào)研相關(guān)國家關(guān)于社區(qū)矯正法、反有組織犯罪法、反洗錢法、濕地保護(hù)法、反壟斷法的立法及實(shí)施情況，及時(shí)了解外國議會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域立法或修法動(dòng)向，為我國相關(guān)立法決策提供參考。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，充分用好同德國、日本、韓國等國法律交流合作項(xiàng)目，提升立法干部涉外法治專業(yè)能力。
二、深化政策溝通和法治交流，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高水平對(duì)外開放
習(xí)近平總書記指出，我國日益走近世界舞臺(tái)中央，我國企業(yè)和公民也越來越多走向世界。要把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置，用規(guī)則說話，靠規(guī)則行事，維護(hù)我國政治安全、經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)我國企業(yè)和公民合法權(quán)益。②全國人大在與各國議會(huì)立法交流中積極宣介我國構(gòu)建新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)我國優(yōu)化營商環(huán)境、健全涉外法律體系新舉措，為雙邊務(wù)實(shí)合作和共建“一帶一路”營造良好政策環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。
唱響中國發(fā)展機(jī)遇論。在對(duì)外交流中深入闡釋我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的世界意義，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各國議會(huì)支持本國搭乘中國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放的順風(fēng)車，共享機(jī)遇紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。精心安排各國駐華使節(jié)旁聽人代會(huì)，利用兩會(huì)窗口對(duì)外宣介中國發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。十三屆全國人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃后，以友好小組名義致函100個(gè)國家議會(huì)116位對(duì)華小組負(fù)責(zé)人，介紹“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要主要內(nèi)容、重要意義及蘊(yùn)含的機(jī)遇，增強(qiáng)各國與我國合作信心和動(dòng)力。大力宣介習(xí)近平總書記提出的“全球發(fā)展倡議”，號(hào)召各國積極參與，共同開辟合作新領(lǐng)域，打造合作新業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。各國普遍贊賞中國發(fā)展成就和為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、團(tuán)結(jié)抗擊疫情作出的積極貢獻(xiàn)。許多國家對(duì)我國新發(fā)展理念、新發(fā)展格局表現(xiàn)出濃厚興趣和期待，認(rèn)為中國進(jìn)入新發(fā)展階段將為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇，為雙邊合作開辟新前景。廣大發(fā)展中國家議會(huì)表示，中國提出的“全球發(fā)展倡議”契合當(dāng)今世界迫切需要，將為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有效助力，為全球發(fā)展創(chuàng)造更大動(dòng)能。
強(qiáng)化共建“一帶一路”法治保障。著力深化同“一帶一路”沿線國家議會(huì)交流往來，推動(dòng)更多國家議會(huì)支持本國參與“一帶一路”建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”合作，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平，形成人文交流“心聯(lián)通”格局，為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造良好政策和法律環(huán)境。各國議會(huì)均表示愿深化本國發(fā)展戰(zhàn)略與共建“一帶一路”對(duì)接，支持重大合作項(xiàng)目推進(jìn)，積極拓展合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。白俄羅斯、葡萄牙、波蘭、匈牙利、塞爾維亞、塞浦路斯、埃塞俄比亞、納米比亞等多國議會(huì)將“支持共建‘一帶一路’”內(nèi)容寫入雙邊立法機(jī)構(gòu)合作諒解備忘錄。巴基斯坦國民議會(huì)議長(zhǎng)表示，巴方有信心將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。哈薩克斯坦等中亞國家議會(huì)對(duì)加強(qiáng)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新及“絲路電商”等領(lǐng)域合作積極響應(yīng)。伊朗議長(zhǎng)表示，伊議會(huì)將強(qiáng)有力支持中國企業(yè)在伊參與“一帶一路”框架內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土耳其等多國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，支持本國政府與中方簽署共建“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議并提供政策法律保障。斯里蘭卡議會(huì)以壓倒性多數(shù)通過中斯“一帶一路”重大合作旗艦項(xiàng)目科倫坡港口城有關(guān)立法。阿根廷國會(huì)批準(zhǔn)兩國空間技術(shù)合作協(xié)定、在阿設(shè)立文化中心協(xié)定及阿根廷加入亞投行。奧地利、盧森堡及中東歐國家議會(huì)表示，希望借助中歐班列、“空中絲綢之路”進(jìn)一步復(fù)蘇國際貿(mào)易、恢復(fù)人文交流。
為高水平對(duì)外開放夯實(shí)法治基礎(chǔ)?！锻馍掏顿Y法》《海南自由貿(mào)易港法》等法律頒布后，全國人大及時(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣介闡釋，深入講解我國完善公開透明的涉外法律體系、保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益等務(wù)實(shí)舉措，向國際社會(huì)展現(xiàn)中國為外國投資者和外商投資企業(yè)營造更加市場(chǎng)化、法治化、國際化投資環(huán)境的誠意和切實(shí)措施。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是規(guī)模最大、涉及人口最多、最具潛力的自貿(mào)協(xié)定。全國人大在與協(xié)定成員國特別是東盟各國議會(huì)交流中，積極為推動(dòng)協(xié)定生效營造良好氛圍，并就拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)合作新空間加強(qiáng)對(duì)話。東盟各國議會(huì)均表示，支持協(xié)定如期生效，愿進(jìn)一步深化與中國的經(jīng)貿(mào)合作?！度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）是開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，也是當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定。中國正式申請(qǐng)加入該協(xié)定，體現(xiàn)出我國擴(kuò)大高水平開放的決心。全國人大有針對(duì)性地加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家議會(huì)交流合作，為我國申請(qǐng)加入該協(xié)定爭(zhēng)取更多支持。新西蘭議長(zhǎng)表示，支持協(xié)定擴(kuò)員進(jìn)程，將充分發(fā)揮協(xié)定存放國的協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)關(guān)于中方申請(qǐng)的討論。與歐洲國家議會(huì)加強(qiáng)貿(mào)易和投資自由化便利化議題對(duì)話，著力增信釋疑，突出互利共贏，努力為中歐投資協(xié)定積累積極因素。西班牙、盧森堡、塞浦路斯等國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人均表示愿在歐盟內(nèi)發(fā)揮作用，推動(dòng)批約進(jìn)程。針對(duì)重大項(xiàng)目落地和我國企業(yè)“走出去”面臨的問題，推動(dòng)有關(guān)國家議會(huì)加強(qiáng)立法保障，保護(hù)中國企業(yè)和人員海外權(quán)益。與匈牙利國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層開展高頻次會(huì)晤，強(qiáng)化政治互信。匈牙利國會(huì)高票通過相關(guān)法案，支持并授權(quán)政府繼續(xù)推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)匈牙利校區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。與肯尼亞、烏干達(dá)、馬達(dá)加斯加議會(huì)就完善營商環(huán)境、加快通過避免雙重征稅等批約事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。推動(dòng)塞爾維亞等國議會(huì)批準(zhǔn)雙方政府間達(dá)成的人員免簽等合作協(xié)議，便利人員往來。
三、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，打好對(duì)外斗爭(zhēng)主動(dòng)仗，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán)
習(xí)近平總書記指出：“在對(duì)外斗爭(zhēng)中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說不?！雹垡獜?qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。全國人大堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，充分發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用法律手段開展對(duì)外斗爭(zhēng)，為我國在國際社會(huì)贏得更多理解和支持，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
加強(qiáng)國家安全立法宣傳闡釋。全國人大堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，著力加強(qiáng)國家安全領(lǐng)域立法，充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律工具箱。全國人大通過多種渠道深入做好國家安全立法對(duì)外宣介工作，取得積極成效。2020年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大以雷霆之勢(shì)推進(jìn)完成香港國安立法工作，為打擊“港獨(dú)”勢(shì)力、保持“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、香港長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了強(qiáng)大法律支持。面對(duì)國際反華勢(shì)力對(duì)我國香港國安立法舉措誣蔑攻擊，全國人大多措并舉，做各國議會(huì)和有關(guān)地區(qū)議會(huì)組織工作，深入闡釋香港國安法的必要性、緊迫性、合法性，表明我國維護(hù)國家安全、貫徹“一國兩制”的決心和信心。大批外國議會(huì)友好人士對(duì)我國香港國安立法表示理解支持，反對(duì)干涉中國內(nèi)政，擴(kuò)大了國際正面輿論，有效對(duì)沖了反華勢(shì)力鼓噪雜音，為香港國安法平穩(wěn)落地和順利實(shí)施爭(zhēng)取了有利外部環(huán)境。反間諜法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、出口管制法、反外國制裁法等國家安全法律出臺(tái)后，全國人大通過安排相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式以及法工委發(fā)言人渠道，及時(shí)做好法律的正面解讀和宣傳闡釋，引導(dǎo)外界對(duì)我國立法背景和法治實(shí)踐正確認(rèn)知。
就涉及我國核心利益問題做外國議會(huì)工作。針對(duì)美國操弄病毒溯源問題對(duì)我國抹黑攻訐，全國人大用好高層會(huì)晤、機(jī)制交流、多邊活動(dòng)等平臺(tái)，深入闡述“政治病毒”對(duì)于應(yīng)對(duì)全球性災(zāi)難和傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全威脅帶來的阻礙和危害，推動(dòng)各國立法機(jī)構(gòu)形成抵制病毒溯源政治化的廣泛共識(shí)。以友好小組名義致函外國議會(huì)對(duì)華小組，揭露美溯源報(bào)告的虛假性及其遏制抹黑中國的實(shí)質(zhì)，號(hào)召廣大友好議員秉持客觀公正態(tài)度，支持科學(xué)溯源，維護(hù)全球團(tuán)結(jié)抗疫大局。多國議長(zhǎng)、議員以正式復(fù)函或口頭轉(zhuǎn)達(dá)方式明確支持中方立場(chǎng)，不少議會(huì)對(duì)華小組主席表示愿在本國宣講溯源問題真相，使民眾不受西方媒體蠱惑。著力鞏固我國涉臺(tái)斗爭(zhēng)成果，重點(diǎn)做加勒比、南太、非洲新建復(fù)交國家工作，強(qiáng)調(diào)恪守一個(gè)中國原則是國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)，揭批美西方“以臺(tái)制華”干涉中國內(nèi)政險(xiǎn)惡用心，促其議會(huì)和社會(huì)各界在堅(jiān)持發(fā)展對(duì)華關(guān)系、抵制消除“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力影響等方面發(fā)揮積極作用。堅(jiān)決駁斥美西方炒作誣蔑我國在新疆實(shí)施“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等謊言。安排新疆維吾爾族全國人大代表同伊斯蘭國家議員研討，現(xiàn)身說法講述新疆故事，展示治疆政策成就，以事實(shí)戳穿謊言假相。派員赴印尼、馬來西亞，向兩國有關(guān)部門專題宣介我國反恐立法和去極端化工作成功經(jīng)驗(yàn)。組派多個(gè)全國人大西藏代表團(tuán)訪問歐洲、亞洲、拉美有關(guān)國家，邀請(qǐng)外國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、重要議員訪藏，推動(dòng)外界深入了解真實(shí)的西藏。新西蘭議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，中方所述與美西方某些媒體報(bào)道的不一樣，了解一件事應(yīng)聽取多方面意見，將向政府方面轉(zhuǎn)達(dá)中方提供的信息?；锇退棺h會(huì)重申同中國復(fù)交是正確選擇并高票通過“感謝中國政府援助”動(dòng)議。愛爾蘭眾議長(zhǎng)訪華后切身體會(huì)到發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要性，親自致信全體議員要求他們恪守“一個(gè)中國”政策。
開展國家安全領(lǐng)域立法交流合作。面對(duì)美國全方位對(duì)我國打壓圍堵，全國人大圍繞反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”，加強(qiáng)同有關(guān)國家議會(huì)協(xié)調(diào)和立法交流。落實(shí)中俄兩國元首重要共識(shí)，深化與俄羅斯議會(huì)在維護(hù)政治安全方面的交流合作，共同提升反干涉、抵御“顏色革命”能力，豐富反制裁手段，把雙方在涉及彼此核心利益上的相互堅(jiān)定支持引向深入。同有關(guān)國家議會(huì)就管控境外非政府組織活動(dòng)、管理“外國媒體代言人”、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等開展立法經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)與古巴、越南、老撾等國立法機(jī)構(gòu)在防范“顏色革命”方面的交流合作。堅(jiān)定支持廣大發(fā)展中國家維護(hù)主權(quán)安全正當(dāng)權(quán)益，反對(duì)美西方以意識(shí)形態(tài)劃線推行所謂“基于規(guī)則的秩序”，實(shí)施單邊制裁、粗暴干涉主權(quán)國家內(nèi)政的行為，推動(dòng)友好國家在國際場(chǎng)合與我國共同行動(dòng)，形成反干涉國際聲勢(shì)。委內(nèi)瑞拉全國代表大會(huì)全票通過支持中華人民共和國主權(quán)領(lǐng)土完整的議案。加納、剛果（布）、毛里塔尼亞等非洲國家議會(huì)友好小組公開發(fā)表聲明或向議會(huì)全會(huì)作報(bào)告，支持聲援我國維護(hù)香港國家安全立法舉措。六國議長(zhǎng)會(huì)議等多邊機(jī)制一致同意通過加強(qiáng)信息安全等領(lǐng)域立法交流合作，不斷強(qiáng)化地區(qū)國家防范和打擊恐怖主義、極端主義以及反對(duì)一切破壞地區(qū)國家繁榮穩(wěn)定的行為。
四、堅(jiān)定引領(lǐng)議會(huì)多邊合作方向，積極推動(dòng)全球治理體系變革
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者?！雹芙陙?，全國人大不斷加大參與多邊事務(wù)廣度、深度和力度，主動(dòng)參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)各國立法機(jī)構(gòu)凝聚人類命運(yùn)共同體共識(shí)、攜手推動(dòng)全球治理體系變革。
著力加強(qiáng)在議會(huì)多邊機(jī)制中的政治引領(lǐng)。在各類重要多邊平臺(tái)深入闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的豐富內(nèi)涵，呼吁各國議會(huì)踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展凝聚更為堅(jiān)實(shí)的國際共識(shí)。在第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)上，深入宣介我國全球治理觀和應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的中國主張、中國方案，重點(diǎn)闡述習(xí)近平主席關(guān)于全面加強(qiáng)疫情防控國際合作、推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的思想理念，系統(tǒng)介紹中國抗擊疫情、防控救治經(jīng)驗(yàn)以及盡己所能向各國提供援助等情況，充分展現(xiàn)中國的大國擔(dān)當(dāng)。中方抗疫成就和堅(jiān)定維護(hù)多邊主義的立場(chǎng)贏得普遍贊賞。加大對(duì)各類區(qū)域性、專業(yè)性議會(huì)會(huì)議參與力度，在亞太議會(huì)論壇、亞洲議會(huì)大會(huì)、議會(huì)世貿(mào)大會(huì)等多邊平臺(tái)圍繞應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題和全球治理新興領(lǐng)域議題，闡明中方在抗疫、世貿(mào)組織改革、氣候變化、糧食安全、反恐、網(wǎng)絡(luò)、科技、深海、極地等各領(lǐng)域立場(chǎng)主張。中國聲音在議會(huì)多邊平臺(tái)得到廣泛響應(yīng)，廣大發(fā)展中國家議會(huì)高度認(rèn)可中國理念，贊賞并支持我國為增強(qiáng)發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)所作的不懈努力。
推動(dòng)形成體現(xiàn)中國方案的多邊成果。在第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)高級(jí)別宣言磋商中發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，宣言納入“以人民為中心”“人類命運(yùn)共同體”“維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系”“團(tuán)結(jié)抗疫”等重要內(nèi)容。宣言得到與會(huì)的120多位議長(zhǎng)積極支持。議聯(lián)主席表示，宣言為疫后各國立法機(jī)構(gòu)合作指明了方向。深入?yún)⑴c二十國集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議聲明磋商，將“維護(hù)真正的多邊主義”“推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”“營造開放、公平的數(shù)字環(huán)境”等表述寫入案文。深入?yún)⑴c六國議長(zhǎng)會(huì)議宣言磋商，推動(dòng)宣言聚焦加強(qiáng)反恐、抗疫、互聯(lián)互通等成員國關(guān)切領(lǐng)域，納入“加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家疫苗支持”“穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈”等內(nèi)容，有力凝聚起六國攜手合作共識(shí)。積極引導(dǎo)亞歐議會(huì)伙伴會(huì)議成果文件起草進(jìn)程，推動(dòng)將“歡迎和支持中國提出的全球發(fā)展倡議”“支持‘一帶一路’倡議”“構(gòu)建發(fā)展共同體”“讓疫苗成為全球公共產(chǎn)品”“維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的多邊主義”等寫入會(huì)議宣言，得到與會(huì)的30多位亞歐地區(qū)國家代表一致支持。推動(dòng)亞洲議會(huì)大會(huì)決議充分肯定中國在扶貧減貧領(lǐng)域作出的世界性貢獻(xiàn)。積極引導(dǎo)有關(guān)氣候變化專題會(huì)議成果文件起草進(jìn)程，將共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則、支持中方主辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)等內(nèi)容寫入案文。
積極拓展我國國際話語權(quán)和發(fā)展權(quán)益。密切與重要議會(huì)多邊機(jī)制的交流聯(lián)系，增進(jìn)與多邊會(huì)議主席國的協(xié)調(diào)合作，及時(shí)就重大事項(xiàng)和機(jī)制、規(guī)則問題溝通意見。深化與各國議會(huì)聯(lián)盟在可持續(xù)發(fā)展、反恐等領(lǐng)域合作。落實(shí)好對(duì)議聯(lián)捐款后續(xù)事項(xiàng)，將邀請(qǐng)中方專家出席會(huì)議、合作出版書籍等舉措納入捐款協(xié)議。深度參與制定議聯(lián)2022—2026五年戰(zhàn)略，推動(dòng)和平與安全、可持續(xù)發(fā)展等治理方向成為議聯(lián)優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。積極參與《國際技性科學(xué)應(yīng)用倫理憲章》起草工作，推動(dòng)國際上首個(gè)從倫理角度規(guī)范科技應(yīng)用的共識(shí)性文件更多更好體現(xiàn)發(fā)展中國家立場(chǎng)。深入?yún)⑴c亞太議會(huì)論壇、亞洲議會(huì)大會(huì)等多邊議會(huì)組織圍繞會(huì)費(fèi)繳納、秘書處建設(shè)等問題的規(guī)則制定，妥善引導(dǎo)各類議會(huì)多邊機(jī)制改革朝公正合理方向發(fā)展。在議會(huì)世貿(mào)大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)上堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，推動(dòng)各方聚焦解決世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)遴選、濫用國家安全例外等緊迫議題。在亞太議員環(huán)發(fā)大會(huì)等多邊會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，敦促發(fā)達(dá)國家履行義務(wù)。密切關(guān)注議會(huì)多邊平臺(tái)圍繞數(shù)字、極地、外空等新興、未來領(lǐng)域話題走向，積極提出中國主張、中國方案，捍衛(wèi)中國在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)益。在多邊議程中旗幟鮮明維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，促進(jìn)廣大發(fā)展中國家議會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。
作者：全國人大常委會(huì)辦公廳外事局局長(zhǎng)
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