2025年06月30日
星期一
時(shí)間：2022-07-28 來源：民主與法制周刊 責(zé)任編輯：編輯
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)?
奮力譜寫新時(shí)代國(guó)家安全依法之治新篇章
董經(jīng)緯
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，在新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)波瀾壯闊的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，就全面依法治國(guó)提出一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)家安全機(jī)關(guān)身處偉大斗爭(zhēng)最前沿、第一線，始終牢記“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一科學(xué)理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展斗爭(zhēng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、解決問題、贏得勝利的能力和水平，加快服務(wù)構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，奮力譜寫新時(shí)代國(guó)家安全依法之治新篇章，全力護(hù)航中華民族偉大復(fù)興。
一、把握政治和法治重大關(guān)系，為新時(shí)代國(guó)家安全依法之治指明正確方向
“壹引其綱，萬目皆張?！眹@正確處理政治和法治的關(guān)系，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。這一重大論述運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻揭示了政治和法治關(guān)系的本質(zhì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)把準(zhǔn)了政治方向，明確了政治準(zhǔn)繩。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。圍繞黨和法的關(guān)系這一根本問題，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別”①；“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”②。具體到國(guó)家安全領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。”③在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，通過法治化、制度化方式，黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)體制上，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)、對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代全面依法治國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證。國(guó)家立法上，堅(jiān)持將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。2015年，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》頒布施行，為健全中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系夯基壘石、立柱架梁，開啟國(guó)家安全法治建設(shè)的嶄新篇章。該法首次以法律形式明確規(guī)定“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并落實(shí)到國(guó)家安全法治建設(shè)各領(lǐng)域全過程。黨內(nèi)法規(guī)上，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性地將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，成為“中國(guó)之治”的獨(dú)特治理密碼。2018年，黨中央出臺(tái)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，夯實(shí)了各地區(qū)各部門維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任，形成了“全國(guó)一盤棋”的強(qiáng)大合力。2021年，黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國(guó)家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化了黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)。民心是最大的政治，法治的根基在人民。習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”④，首次提出“全過程人民民主”重大理念，深刻闡明了全面依法治國(guó)“為了誰、依靠誰”的根本問題。具體到國(guó)家安全領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”⑤，原創(chuàng)性提出“以人民安全為宗旨”，明確了新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本立場(chǎng)。堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到新時(shí)代國(guó)家安全工作各領(lǐng)域全過程，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2021年9月25日，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過不懈努力和堅(jiān)決斗爭(zhēng)，被加拿大方面拘押1028天的孟晚舟平安回到祖國(guó)，這是中國(guó)的一次重大國(guó)家行動(dòng)，是依法應(yīng)對(duì)反制美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的一次重大勝利，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以及堅(jiān)決維護(hù)每一位中國(guó)公民合法權(quán)益的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。堅(jiān)持國(guó)家安全一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線，落實(shí)專群結(jié)合原則，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。2015年，作為貫徹落實(shí)反間諜法的具體舉措，國(guó)家安全機(jī)關(guān)首次開通12339舉報(bào)受理電話；2018年，首次開通互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)受理平臺(tái)網(wǎng)站。2021年，國(guó)家安全部首次單獨(dú)出臺(tái)部門規(guī)章《反間諜安全防范工作規(guī)定》；2022年，出臺(tái)第二部部門規(guī)章《公民舉報(bào)危害國(guó)家安全行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。這一系列創(chuàng)新舉措，是國(guó)家安全機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的生動(dòng)實(shí)踐，有力推動(dòng)了筑牢全社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全的“銅墻鐵壁”。
堅(jiān)持中國(guó)道路。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路”⑥；“我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”⑦。這一重要論述，深刻指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是道路正確不正確、方向明確不明確。具體到國(guó)家安全領(lǐng)域，國(guó)家安全機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的忠誠(chéng)信仰者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，堅(jiān)決抵制西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決拿起法律武器打擊各類危害國(guó)家安全的活動(dòng)、防范化解各種國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，為加快構(gòu)建新安全格局筑牢法治屏障
“居安思危，可無備御?！眹@運(yùn)用法治保改革發(fā)展、促長(zhǎng)治久安，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。立足新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好法治這一治國(guó)理政的基本方式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！雹嘁褔?guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。既通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。新時(shí)代，我們要在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。要突出防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)這一中心任務(wù)，強(qiáng)化全局思維、法治思維、底線思維，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，深入思考今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在哪些重大風(fēng)險(xiǎn)，深入思考防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的思路舉措，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，打好總體戰(zhàn)。牢牢抓住傳統(tǒng)安全領(lǐng)域不放。總的看，政治、國(guó)土、軍事安全仍然是國(guó)家安全的重中之重，任何時(shí)候都必須抓住不放。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，依法打擊各類危害政治安全活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除各種政治隱患，防止非政治性風(fēng)險(xiǎn)蔓延為政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。一段時(shí)期以來，面對(duì)美西方外部勢(shì)力策動(dòng)港版“顏色革命”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、英明決斷，全國(guó)人大審議通過建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定、完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，全國(guó)人大常委會(huì)制定香港國(guó)安法、修訂香港基本法附件一和附件二，有力落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，實(shí)現(xiàn)香港局勢(shì)由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)法治基石，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力。加速向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，各類非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。在維護(hù)傳統(tǒng)安全的同時(shí)，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加速拓展和完善科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、新興領(lǐng)域工作布局，全方位筑牢國(guó)家安全各領(lǐng)域法治屏障，更好運(yùn)用法律武器應(yīng)對(duì)各種國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
統(tǒng)籌維護(hù)和塑造，增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們要善于在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，更加敢于運(yùn)用、善于運(yùn)用法律維護(hù)和塑造國(guó)家安全。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，依法打擊各類危害國(guó)家安全違法犯罪活動(dòng)，特別是危害國(guó)家安全的新主體新行為。深入貫徹實(shí)施國(guó)家安全法、反間諜法等法律法規(guī)，嚴(yán)密防范打擊敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全；深入貫徹實(shí)施數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止神不知鬼不覺的“致命一擊”；深入貫徹實(shí)施反外國(guó)制裁法、出口管制法等法律法規(guī)，依法反制“長(zhǎng)臂管轄”和單邊制裁，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，依法維護(hù)我國(guó)公民和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。強(qiáng)化塑造國(guó)家安全，維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們將以堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國(guó)力為依托，在持續(xù)做好維護(hù)國(guó)家安全“一手”的同時(shí)，尤其注重加強(qiáng)塑造國(guó)家安全的“一手”，特別是善于綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、法治等多種手段加以應(yīng)對(duì)，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等不同方式開展斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。
三、堅(jiān)持改革和法治一體推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化提供方法遵循
“治國(guó)無其法則亂，守法而不變則衰?！眹@協(xié)同推進(jìn)改革和法治，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”；“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”，首次提出“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題。2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中央政治局就“切實(shí)做好國(guó)家安全工作”舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。這一系列重大原創(chuàng)性理念，深刻闡明了改革和法治的辯證關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法和重要遵循。
加快創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！雹嵋愿母飫?chuàng)新應(yīng)變局、開新局，是時(shí)代要求、發(fā)展必然。新形勢(shì)下，隱蔽戰(zhàn)線要實(shí)現(xiàn)工作體系和能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。更加依靠人才，聚焦打造“堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏”干部隊(duì)伍要求，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加速推進(jìn)隱蔽戰(zhàn)線人才體系和能力現(xiàn)代化。更加依靠科技，堅(jiān)持科技興警，大力構(gòu)建現(xiàn)代化科技體系，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快打造強(qiáng)大科技攻防能力，強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，不斷提高運(yùn)用科技維護(hù)國(guó)家安全的水平。更加依靠法治，堅(jiān)持“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”，準(zhǔn)確把握“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，做到重大改革于法有據(jù)。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，始終“知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，加快推進(jìn)執(zhí)法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)“職能明確、權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人”，確保嚴(yán)格依照“三定規(guī)定”履職、依照制度辦事、依照責(zé)任落實(shí)。
加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！雹膺M(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，正是在科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握戰(zhàn)略策略問題的基礎(chǔ)上，黨中央制定了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。2021年11月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》。這是黨和國(guó)家歷史上第一部“國(guó)家安全戰(zhàn)略”，也是首次實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。新形勢(shì)下，我們要把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，高度重視和準(zhǔn)確把握國(guó)家安全戰(zhàn)略策略問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
完善制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”?制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，健全完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全法律制度體系。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，國(guó)家安全法律制度體系加速構(gòu)建形成。國(guó)家安全法、反間諜法、國(guó)家情報(bào)法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國(guó)制裁法等20余部國(guó)家安全法律法規(guī)相繼出臺(tái)，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了有力法治保障。新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步深化國(guó)家安全制度建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、防控協(xié)同、能力保障等制度機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。
四、立足國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，為人類法治文明和全球安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案
“大道之行，天下為公。”圍繞統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性提出“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”“協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理”，創(chuàng)造性提出“共商、共建、共享”的全球治理觀和“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀，深入思考和科學(xué)解答了“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一世界之問、時(shí)代之問，彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖的世界胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。習(xí)近平總書記深刻指出，“法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容”?；“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治”?。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，掌握主動(dòng)權(quán)。健全完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，為我國(guó)涉外執(zhí)法、司法活動(dòng)提供法律依據(jù)，堅(jiān)決拿起法律武器向破壞者、攪局者說不。必須協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則，既堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)要樹立世界眼光，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系。必須堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，根據(jù)事情的是非曲直決定自己立場(chǎng)，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見和對(duì)立，堅(jiān)決反對(duì)歪曲國(guó)際法，堅(jiān)決反對(duì)以“法治”為名破壞國(guó)際公平正義、侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決依法反制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。
統(tǒng)籌自身安全和共同安全。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，而且需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。面對(duì)大發(fā)展、大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)代，全球安全問題聯(lián)動(dòng)性、多樣性突出，國(guó)際熱點(diǎn)此起彼伏、持續(xù)發(fā)酵，恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大疫情、地區(qū)沖突等安全挑戰(zhàn)明顯上升。習(xí)近平總書記站在人類法治文明和全球安全秩序的制高點(diǎn)，圍繞構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造性提出構(gòu)建全球發(fā)展共同體、安全共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、核安全命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、海洋命運(yùn)共同體等一系列重大倡議，推動(dòng)完善全球安全治理體系。近期，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)、金磚國(guó)家工商論壇等重要活動(dòng)期間，習(xí)近平總書記再次向國(guó)際社會(huì)發(fā)出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為破解發(fā)展難題、促進(jìn)共同安全貢獻(xiàn)中國(guó)方案。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力，推進(jìn)國(guó)際共同安全。加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳交流，講好新時(shí)代全面依法治國(guó)的成就和故事，更好展現(xiàn)前進(jìn)中真實(shí)、立體、全面的法治中國(guó)，擴(kuò)大中國(guó)法治影響力和感召力，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)法治的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。
作者：國(guó)家安全部副部長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
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