2025年06月30日
星期一
時間：2022-08-03 來源：民主與法制周刊 責任編輯：編輯
政治建警?法治強警?從嚴治警?
打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍
聶福如
習近平總書記深刻指出：“全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關重要?！雹賴野踩珯C關作為維護國家安全的重要行政力量和刑事司法力量，歷來把建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的過硬執(zhí)法隊伍擺在工作的重要位置。黨的十八大以來，國家安全部黨委堅持以政治建設為統(tǒng)領，突出法治強警，強化從嚴治警，按照“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”的總要求，努力打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍。
一、打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍在新時代具有特殊重要意義
當前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。特別是隨著我國綜合國力的不斷提升，西方反華勢力利用各種手段從各個領域加緊對我國打壓遏制，企圖遲滯阻礙中華民族偉大復興進程，使我國國家安全面臨更具復雜性、全局性的挑戰(zhàn)。面對前所未有的時代之變、形勢之變、任務之變，習近平總書記特別強調(diào)，堅持加強國家安全干部隊伍建設，加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設，堅持以政治建設為統(tǒng)領，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍，②為新時代國家安全機關干部隊伍建設提供了根本遵循和行動指南。
?。ㄒ唬┐蛟靾圆豢纱莸膰野踩珯C關干部隊伍是落實黨對國家安全工作絕對領導的必然要求。習近平總書記指出：“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則?！雹刍仡櫄v史，自1927年中央特科組建以來，隱蔽戰(zhàn)線始終在黨中央的絕對領導下，為完成黨交辦的任務，與敵人進行英勇卓絕的斗爭，也實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。新中國成立后，黨中央為強化對隱蔽戰(zhàn)線的絕對領導，不斷完善對隱蔽戰(zhàn)線的領導體制。歷史充分證明，隱蔽戰(zhàn)線為黨而生、因黨而興、向黨而強。無論形勢如何變化，隱蔽戰(zhàn)線始終在黨中央絕對領導下開展工作的政治原則沒有變，始終保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)黨的領袖的光榮使命沒有變，始終為黨和國家中心工作服務的任務要求沒有變，始終對黨絕對忠誠的堅定信念沒有變。可見，一支堅不可摧的國家安全機關干部隊伍，首先必須是傳承紅色基因、永遠聽黨指揮、永葆政治本色的忠誠隊伍。展望未來，民族復興絕非坦途，護航偉大復興更非易事，越是關鍵時刻，越是斗爭激烈，越是要堅決落實黨對國家安全機關的絕對領導。為此，我們要始終重視從政治上加強干部隊伍建設，緊緊圍繞強化黨中央的絕對領導，落實黨中央的決策部署，鍛造一支堅不可摧的干部隊伍，使絕對忠誠的紅色基因代代傳承、永不褪色，使絕對純潔的錚錚誓言始終如一、永不背棄，使絕對可靠的政治立場堅如磐石、永不動搖。
（二）打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍是有效履行維護國家安全職責使命的必然要求。習近平總書記指出：“要高度重視加強國家安全工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來，依法防范、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動?！雹茳h的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家安全得到全面加強。堅定維護政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深入開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，妥善處置周邊安全風險，反滲透反恐怖反分裂斗爭卓有成效；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，維護新型領域安全能力持續(xù)增強。之所以能夠取得這些成績，一支關鍵時刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬國家安全干部隊伍發(fā)揮了重要作用。當前，百年變局和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。為有效履行新形勢下維護國家安全的職責使命，應對好一系列新的風險挑戰(zhàn)，堅決打贏新的偉大斗爭，打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍是基本前提和重要支撐。為此，我們必須把強化使命擔當、提升履職本領作為隊伍建設的重中之重，教育引導廣大干部知責于心、擔責于身、履責于行，全面貫徹落實總體國家安全觀，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，充分發(fā)揮專門機關作用，堅決捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益，全力防范和化解中華民族偉大復興進程中的各種風險。
?。ㄈ┐蛟靾圆豢纱莸膰野踩珯C關干部隊伍是推進國家安全機關法治化專業(yè)化建設的必然要求。習近平總書記指出：“執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實生活中活的法律的關鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當?！雹輫野踩ぷ鞣ㄖ涡?、專業(yè)性很強，只有牢牢緊握法律武器，善于運用法治思維和法治方式開展工作，才能有力有效地維護好國家主權、安全、發(fā)展利益。2015年7月1日，在國家安全領域具有綜合性、全局性、基礎性地位的《中華人民共和國國家安全法》頒布實施，為健全中國特色國家安全法律制度體系夯基壘石、立柱架梁，開啟了國家安全法治建設的嶄新篇章。黨的十九大以來，國家安全法律制度體系加速構建，生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國制裁法等一批國家安全立法相繼出臺，充分發(fā)揮了法治在維護國家安全、防范化解風險中的引領和保障作用。特別是在香港“止暴制亂、恢復秩序”的關鍵時刻，香港國安法制定出臺，“一法安香江”，有力推動了香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折，確保了“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。隨著國家安全法律制度深入實施，維護國家安全的法治保障更加健全完善，同時也對我們拿起法律武器維護國家安全的意識和能力提出更高要求。全面推進國家安全機關法治化、專業(yè)化建設，提升國家安全機關干部的法治素養(yǎng)，成為在新形勢下打造堅不可摧的干部隊伍的關鍵著力點。為此，我們必須把法治思維培養(yǎng)和依法履職能力提升擺在更加突出的位置，引導全體干部進一步增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，著力打造一支尊崇法治、敬畏法律、掌握法律的國家安全機關干部隊伍，在法治軌道上推動各項工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
二、遵循習近平總書記“十六字”要求打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍
習近平總書記高度重視國家安全機關干部隊伍建設，明確要求加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設⑥；要確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風⑦；努力打造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的干部隊伍⑧。特別是“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”這“十六字”，集中體現(xiàn)了習近平總書記對國家安全機關干部隊伍的核心要求，是指引新時代國家安全機關干部隊伍建設、打造堅不可摧的國家安全干部隊伍的“本”和“綱”。近年來，國家安全機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅決把習近平總書記的“十六字”要求貫徹落實到隊伍建設各領域全過程，推動隊伍建設取得顯著成績。
?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，確保隊伍“堅定純潔”。國家安全機關始終把加強政治建設、做到“兩個維護”作為隊伍建設的首要任務，教育引導全體干部永葆對黨絕對忠誠的政治本色，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保國家安全機關刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。我們扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，突出習近平法治思想以及總體國家安全觀等重點內(nèi)容，利用各級黨群組織、部屬教學科研單位、內(nèi)外宣傳陣地等平臺，加強對科學理論的學習宣傳和研究闡釋，努力在學懂弄通做實上取得新進步。黨史學習教育期間，全系統(tǒng)認真組織各級理論學習中心組集體學習和輔導講座，因地制宜利用紅色教育資源開展現(xiàn)場教學。我們圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，健全完善傳達學習、研究部署、督查督辦、考核評價的全鏈條落實機制，切實把黨的領導貫徹到國家安全工作各方面全過程。我們堅持把政治標準作為選人用人首要標準、根本要求，突出考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力，全面加強對廳局領導班子的管理。我們圍繞強化政治機關建設、提升政治機關意識，有力落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)凈化政治生態(tài)，確保全體干部始終如一保持政治上的堅定、思想上的純潔。
?。ǘ┝钚薪姑饕?guī)矩，確保隊伍“讓黨放心”。國家安全機關始終把落實全面從嚴治黨、強化政治監(jiān)督作為重要抓手，教育引導全體干部堅定正確政治方向、嚴守政治紀律，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。我們堅持推進自我革命，創(chuàng)造性構建了橫向到邊、縱向到底，符合隱蔽秘密工作特點的監(jiān)督體系，確保各項執(zhí)法職權納入監(jiān)督、規(guī)范行使，使黨和人民賦予的職權不被誤用、濫用。我們深化國家安全機關隊伍教育整頓，緊緊圍繞筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神等重點任務，掀起了一場新時代隱蔽戰(zhàn)線刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風”、鑄魂揚威式的主題教育，堅決徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響，使全體干部經(jīng)受了一次深刻的政治洗禮。我們著力完善規(guī)章制度建設，構建形成了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運轉高效的制度體系，切實把權力關進制度的籠子，確保依法依規(guī)用好黨和人民賦予的職權。我們堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴執(zhí)紀問責，違紀違法問題存量明顯減少，增量得到有效遏制，國家安全機關全面從嚴治黨壓倒性態(tài)勢形成并不斷鞏固。我們把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為根本任務，高標準開展內(nèi)部政治巡視，在推動被巡視單位問題整改的基礎上，注重針對共性問題的研究解決，深化拓展了巡視成效，并逐漸形成了巡視巡察貫通性協(xié)同聯(lián)動、周期性全面覆蓋的良性局面。
（三）激勵保障兩手抓，確保隊伍“甘于奉獻”。國家安全機關始終把傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、激勵履職擔當作為鮮明導向，教育引導全體干部深刻回答習近平總書記“為什么而戰(zhàn)、為什么而工作、為什么而奉獻”的歷史之問，以實際行動做到以身許黨許國，全心為黨為國，不畏艱險、敢于犧牲，苦干實干、只爭朝夕。我們從歷史中汲取精神力量，在偉大建黨精神的引領下，大力弘揚隱蔽戰(zhàn)線光榮傳統(tǒng)，積極構建隱蔽戰(zhàn)線精神家園，掛牌成立多個全國國家安全教育基地，賡續(xù)隱蔽戰(zhàn)線血脈靈魂，樹牢國家安全機關安身立命之本。我們深入挖掘隱蔽戰(zhàn)線老前輩、當代國家安全機關人民警察典型代表的先進事跡，大力宣傳孫彪、李康將、吳建國、陳昕茹等英雄模范，高標準高質(zhì)量舉辦“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式，推動形成敬仰英雄、學習英雄的良好風氣。我們持續(xù)激勵擔當作為，構建以崗位職責為中心的現(xiàn)代化干部管理模式，不斷完善“責任到人”機制，廣大干部履職盡責更加主動，依法依規(guī)辦事理念逐步深入人心。我們想方設法完善職業(yè)保障，有效解決干部急難愁盼問題，用心用情做好老干部工作，有力激發(fā)了在隱蔽戰(zhàn)線工作的廣大干部忠誠奉獻、終身奉獻的工作熱情。
?。ㄋ模藢崙?zhàn)練本領，確保隊伍“能拼善贏”。國家安全機關始終把弘揚斗爭精神、提高斗爭本領作為戰(zhàn)略任務，教育引導全體干部持續(xù)發(fā)揚敢于斗爭、善于斗爭的精神品質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌維護和塑造，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。我們積極構建現(xiàn)代化隱蔽戰(zhàn)線工作體系和能力，堅決防范和抵御“顏色革命”，嚴防非傳統(tǒng)領域安全風險。我們認真落實中央人才工作會議精神，不斷拓寬引才思路和渠道，朝著匯聚隱蔽戰(zhàn)線人才高地堅實邁進。我們堅持戰(zhàn)斗力標準，突出實戰(zhàn)實用實效導向，有力錘煉干部隊伍鐵一般的過硬本領。特別是深入開展法規(guī)制度培訓，將習近平法治思想作為重要學習內(nèi)容，切實提升干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平。
三、聚力“六個堅持”推動國家安全機關干部隊伍建設再上新臺階
打造堅不可摧的國家安全機關干部隊伍只有進行時，沒有完成時。習近平總書記對我們提出的“十六字”要求，既是行動號令，也是殷切期望，是貫穿新時代國家安全機關干部隊伍建設始終的主題主線。未來一個時期，打造堅不可摧的干部隊伍必然面對新形勢新任務帶來的諸多新挑戰(zhàn)新課題。鑒往知來，我們要在繼承以往寶貴經(jīng)驗的基礎上，不斷因應形勢條件的變化推動干部隊伍建設展現(xiàn)新面貌、取得新成績?？偟膩砜?，還需在“六個堅持”上持之以恒再下功夫。
?。ㄒ唬﹫猿謴娀h的絕對領導。堅持黨的絕對領導，是國家安全機關與生俱來、代代賡續(xù)的“紅色基因”，在任何時候任何情況下都不能有絲毫松懈，只能加強不能削弱。強化黨的絕對領導，必須更加準確把握黨對國家安全工作絕對領導的本質(zhì)要求，更加深刻認識“絕對領導”標準更高、要求更嚴，更加深刻領會“兩個確立”的決定性意義。要堅持政治建警方針不動搖，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》和請示報告制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要持續(xù)深化政治機關意識教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制，精準有力開展政治監(jiān)督，把黨的絕對領導貫徹到國家安全機關建設各方面和全過程。
（二）堅持科學理論武裝。思想建黨、理論強黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平法治思想作為順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。著眼未來，堅持科學理論武裝，最重要的是深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，貫徹總體國家安全觀，把黨的創(chuàng)新理論轉化為護航中華民族偉大復興的堅定信念，轉化為分析和解決國家安全現(xiàn)實問題的科學方法，轉化為依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益的實際成效。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，完善黨委帶頭、覆蓋全員、引領青年的各層級學習制度，注重理論聯(lián)系實際，重點加強對習近平法治思想以及總體國家安全觀的理論研究、宣傳闡釋、學習實踐，切實將科學理論轉化為國家安全執(zhí)法司法的生動實踐。
?。ㄈ﹫猿址罩行拇缶?。黨的十九屆六中全會吹響了向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標進軍的號角。國家安全機關干部隊伍作為捍衛(wèi)黨的領導和人民民主專政的國家政權的重要力量，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，維護國家安全、保衛(wèi)人民利益的職責任務更為艱巨。這就要求國家安全機關政治工作始終心懷“國之大者”，緊緊圍繞國家安全新形勢新任務對干部隊伍的新要求，準確識變、科學應變、主動求變，在服務中心大局中彰顯“生命線”地位作用。要始終把政治工作放在國家安全工作全局中思考和謀劃，緊緊圍繞有效履行黨中央賦予的職責使命，持續(xù)推動全面深化改革，全面強化黨組織政治功能，大力構建現(xiàn)代化人才體系，加強干部教育培訓，切實將政治工作保障推進到重大現(xiàn)實斗爭一線。
?。ㄋ模﹫猿趾霌P優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記指出：“歷史是最好的教科書?！雹嶙灾醒胩乜瞥闪⒅两?，黨的隱蔽戰(zhàn)線已經(jīng)走過了95年的光輝歷程，使命神圣、歷史厚重。一代又一代隱蔽戰(zhàn)線人頑強拼搏、接續(xù)奮斗，鍛造出對黨絕對忠誠、甘當無名英雄，甘于奉獻、不怕犧牲，敢于斗爭、勇于勝利，精干內(nèi)行、冒險犯難等隱蔽戰(zhàn)線光榮的革命傳統(tǒng)和寶貴的精神品格。這些革命傳統(tǒng)和精神品格，跨越時空、歷久彌新，已經(jīng)深深融入隱蔽戰(zhàn)線人的血脈之中，成為全體干部永志不忘、永續(xù)傳承的紅色基因。要將偉大建黨精神作為繼續(xù)砥礪前行的強大動力，把“不忘初心、牢記使命”作為隊伍建設的終身課題，突出隱蔽戰(zhàn)線特色歷史教育，加強隱蔽戰(zhàn)線歷史傳統(tǒng)研究宣傳，更好發(fā)揮國家安全教育基地的育人鑄魂作用，大力宣傳新時代隱蔽戰(zhàn)線先進典型和英雄模范，推動隱蔽戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)不斷煥發(fā)新生活力。
?。ㄎ澹﹫猿謬拦芎駩劢Y合。習近平總書記強調(diào)，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。⑩國家安全機關人民警察常年與“魔鬼”作斗爭、整日在刀尖上“跳舞”。如何管理好、呵護好這支隊伍，確保令行禁止、正氣充盈，是擺在當前的一個重要課題。必須以習近平總書記重要訓詞精神為指引，既要把紀律的剛性約束牢固樹立起來，為有力應對未來的激烈殘酷斗爭提供堅強紀律作風保障，又要真心關愛干部，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要持續(xù)深化國家安全機關隊伍教育整頓成效，不斷完善符合隱蔽秘密工作特點的內(nèi)部監(jiān)督體系，筑牢干部拒腐防變的思想防線。要全方位從優(yōu)待警，做深做實做透經(jīng)常性思想工作，持續(xù)解決干部實際困難，不斷提升隊伍的獲得感、歸屬感、認同感。
?。﹫猿职l(fā)揚斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭是我們黨的鮮明品格。國家安全機關作為黨和人民的刀把子部門，在斗爭中成長、在斗爭中壯大，斗爭精神已經(jīng)深深融入隊伍血液之中。面對嚴峻復雜的國際形勢，面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動，國家安全機關要把弘揚斗爭精神、增強斗爭本領作為重要著力點，突出加強國家安全形勢和敵情警示教育，弘揚革命英雄主義精神，推動廣大干部堅定斗爭信心、堅強斗爭決心、堅定斗爭意志，敢于在一切困難和危險時刻挺身而出，隨時準備為黨和人民利益犧牲一切。要深入開展常態(tài)化、體系化法治教育培訓，增強干部運用法治思維和法治方式開展斗爭的本領，推動干部在斗爭中學會斗爭，在法治實踐中提升法治能力，善于綜合運用立法、執(zhí)法、司法等手段有效應對挑戰(zhàn)、防范風險。
作者：國家安全部黨委委員、政治部主任、部機關黨委書記
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