2025年06月30日
星期一
時間：2022-09-12 來源：民主與法制周刊 責任編輯：編輯
深入貫徹落實習近平法治思想
進一步提高人權司法保障水平
楊萬明
? 黨的十八大以來，習近平總書記將尊重和保障人權置于治國理政更加突出的位置，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐中，從維護社會公平正義、深化法治領域改革、健全人權法治保障機制等角度，就人權司法保障作出一系列重要論述，為新時代人權司法保障事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。這些重要論述作為習近平法治思想的重要組成部分，已經(jīng)并正在轉化為生動具體的司法實踐，指導人權司法保障事業(yè)取得顯著進步，結出累累碩果，充分展現(xiàn)了習近平法治思想的強大真理力量和巨大實踐偉力。
一、習近平總書記關于人權司法保障的重要論述是做好新時代人權司法保障工作的根本遵循和行動指南
習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導向，貫通人權與法治兩大領域，涉及認識論和方法論等多個范疇，涵括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，邏輯嚴密、體系完備。
?。ㄒ唬┝暯娇倳涥P于人權司法保障重要論述的核心要義
一是明確了人權司法保障的價值定位。習近平總書記高度重視人權司法保障，將其作為人權保障的重要一環(huán)、全面依法治國的重要內(nèi)容來布局和謀劃。習近平總書記強調(diào)，法治是人權最有效的保障，要“實現(xiàn)尊重和保障人權在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋”①；司法是維護社會公平正義的最后一道防線，必須“深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度”②，要“推動司法公信力不斷提高、人權得到切實尊重和保障”③。習近平總書記的重要論述，強調(diào)了司法在保障人權、維護公平正義方面的功能，深刻指出了司法對于確保紙面上的人權轉變?yōu)楝F(xiàn)實中的人權實踐的重要意義，體現(xiàn)了對人權司法保障事業(yè)的高度重視和殷切期望。
二是明確了人權司法保障的道路方向。習近平總書記強調(diào)，道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。在人權保障問題上，必須“把人權的普遍性原則和當代實際相結合，走符合國情的人權發(fā)展道路”④。加強人權司法保障，必須堅持中國特色社會主義法治道路和中國人權發(fā)展道路，以中國特色社會主義司法制度提升人權保障水平，突出中國特色、實踐特色、時代特色，絕不能照搬照抄西方模式和做法，更不能將西方標準奉為圭臬。
三是明確了人權司法保障的根本宗旨。習近平總書記始終把人民利益擺在至高無上的地位，指出“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”，必須“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”⑤。具體到人權司法保障工作，就是要奉行以人民為中心的人權理念，堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。習近平總書記的重要論述，深刻闡釋了人民司法的性質(zhì)、宗旨，昭示了人民法院“人民”二字沉甸甸的分量。
四是明確了人權司法保障的總體目標。習近平總書記在談到人權保障時多次強調(diào)要“努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展”⑥。把維護社會公平正義作為加強人權保障的重要目標和衡量標準，深刻揭示了人權保障與社會公平正義的內(nèi)在關聯(lián)?！八^公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法?！雹吖撬痉ǖ撵`魂和生命。必須堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。公平正義必須實現(xiàn)，而且必須以人民群眾看得見、感受得到的方式實現(xiàn)，對人權司法保障工作提出了新的更高要求。
五是明確了人權司法保障的豐富內(nèi)涵。習近平總書記堅持人權的普遍性和特殊性、抽象性和具體性、層次性和全面性相統(tǒng)一，強調(diào)既要把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，又要協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利；既要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，又要保證人民依法享有廣泛的權利和自由；既注重全體人民權益保護，又注重依法保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益。有權利必有救濟，人權的豐富內(nèi)容就是司法保障的重點對象。
六是明確了人權司法保障的實踐路徑。習近平總書記深刻指出，“司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全”⑧，必須“從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三個方面，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題”⑨。這就要求必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力?？梢姡痉w制改革既是完善人權司法保障制度的重要內(nèi)容，也是強化人權司法保障、維護社會公平正義的治本之策。
七是明確了人權司法保障的方法論要求。習近平總書記強調(diào)，必須“堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”⑩；必須“樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果”?。習近平總書記的這些要求，對于系統(tǒng)糾治機械司法、教條主義等忽視人權的不良傾向具有重要意義。
?。ǘ┝暯娇倳涥P于人權司法保障重要論述的重大理論意義
我們黨一百年來在領導人民進行革命、建設、改革的歷程中，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化。習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，堅持馬克思主義立場觀點方法，堅持科學社會主義基本原則，立足中國國情和人權司法保障實際，科學回答了我們應當如何秉持馬克思主義人權觀、怎樣建立適合中國國情的人權司法保障制度等重大理論問題，是馬克思主義人權觀中國化的最新成果。習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，明確了人權司法保障的價值定位、道路方向、根本宗旨、總體目標等重要內(nèi)容，深化了對人民民主專政理論、國家機關職能作用、人權保障實踐路徑等問題的認識，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，同我們黨長期形成的人權法治保障理論一脈相承又與時俱進，為馬克思主義人權與法治理論發(fā)展作出了重大原創(chuàng)性貢獻。習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，立足我們黨尊重和保障人權的豐富實踐，對人權司法保障的寶貴經(jīng)驗進行提煉和升華，以新的視野、新的認識賦予其新的時代內(nèi)涵，是新時代加強人權司法保障的強大理論支撐，是將世界人權事業(yè)繼續(xù)推向前進的科學理論范本，對于在更高水平上保障中國人民的人權，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權治理，共同構建人類命運共同體，都具有十分重要的意義。
?。ㄈ┝暯娇倳涥P于人權司法保障重要論述的重大實踐意義
習近平總書記強調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施……如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事?！?憲法法律是寫著人民權利的紙，司法機關是確保紙面上的權利落地落實的重要主體，司法保障狀況是衡量人權保障水平的重要標志。習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，著重強調(diào)司法在推進法律實施、保障人民權益、實現(xiàn)公平正義方面的重要作用，凸顯了司法的權利救濟功能價值，深化了對全面依法治國實踐規(guī)律的認識，對于司法機關充分發(fā)揮職能作用、切實擔負起人權保障職責具有重要意義。尤為重要的是，習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，提供了一套完整的、極具操作性的人權司法保障實施方案，為司法機關有針對性地開展人權司法保障工作提供了根本遵循和科學指南，也向全世界昭示中國的人權是看得見摸得著、可落實可救濟的實實在在的人權，是對那些詆毀和攻擊中國特色社會主義司法制度及中國人權狀況的有力回擊。
二、人民法院深入貫徹落實習近平法治思想、切實加強人權司法保障取得顯著成效
黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮司法的人權保護和救濟職能，全面提升人權司法保障水平，推動人權司法保障事業(yè)取得長足進展。
（一）堅持平等保護原則，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
一是加強民生司法保障。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴懲侵害人身權利、擾亂社會治安、危害食品藥品安全等各類犯罪，切實維護社會安定、人民安寧。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，嚴厲打擊各類“村霸”“路霸”“沙霸”“菜霸”等的橫行霸道、危害一方的犯罪行為。出臺食品安全司法解釋，開展高空拋物、偷盜窨井蓋綜合治理，維護群眾舌尖上、頭頂上、腳底下的安全。完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動者權益保障。妥善處理因疫情引發(fā)的勞資用工、債務違約、房屋租賃等糾紛，出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條實招硬招，依法解民生之困、助企業(yè)闖關。
二是切實貫徹實施民法典。充分發(fā)揮民事審判職能，通過案件審判、政策引導、司法宣傳等方式保障民法典實施。最高人民法院分批推出民法典適用典型案例，各地法院陸續(xù)審理民法典“第一案”，切實保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。加強人格權保護，完善人格權侵害禁令制度，出臺人臉識別司法解釋，依法審理侵害“兩彈一星”元勛于敏名譽權案、可視門鈴侵犯鄰居隱私權案、“顏值檢測”軟件竊取個人信息案等侵害人格權典型案件，讓人格尊嚴受到切實尊重。配合民法典實施工作，開展新中國成立以來最為全面系統(tǒng)的司法解釋清理工作，完成對591件司法解釋及相關規(guī)范性文件、139個指導性案例的清理，及時出臺相關領域民事司法解釋，統(tǒng)一民事法律適用標準，提升民事權利司法保護水平。
三是依法保護特定群體合法權益。認真貫徹落實婦女權益保障法和反家庭暴力法，深化家事審判改革，出臺加強人身安全保護令的意見，發(fā)布促進婦女平等就業(yè)規(guī)范性文件，妥善審理女工懷孕被解雇等案件，實現(xiàn)對婦女權益的全面保護。出臺加強未成年人審判工作意見，完善中國特色少年司法制度。最高人民法院設立少年法庭工作辦公室和6個巡回審判點，全國法院設立2181個少年法庭。堅持最有利于未成年人原則，通過圓桌審判、封存犯罪記錄、發(fā)出家庭教育令、法治進校園等形式，依法保護未成年人合法權益。依法嚴懲挑戰(zhàn)法律和倫理底線、針對兒童犯下的嚴重罪行，對楊光毅等犯罪分子依法判處死刑。完善加強新時代老齡工作配套司法政策，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，依法嚴厲打擊“以房養(yǎng)老”“投資養(yǎng)老”“保健品養(yǎng)老”、理財騙局等針對老年人的詐騙犯罪，嚴懲虐待、遺棄老年人犯罪，推動形成全社會關心關愛老年人的良好氛圍。為殘疾人訴訟開辟綠色通道，發(fā)布保護殘疾人權益典型案例，切實保障殘疾人合法權益。
?。ǘ﹫猿忠詫徟袨橹行模_保有罪的人受到公正處罰、無罪的人不受刑事追究
一是嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。堅持法律面前人人平等，堅持罪刑法定、疑罪從無，確保罪刑相應、罰當其罪。堅持嚴格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。貫徹寬容、平和的現(xiàn)代司法理念，推行認罪認罰從寬制度改革，從實體“從寬”、程序“從簡”兩個層面，形成訴訟程序與案件難易、刑罰輕重相適應的多層次案件處理機制，提升司法處理結果的接受度和認可度。加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理，依法糾正一批違法減刑、假釋案件。深入推進量刑規(guī)范化改革，出臺常見犯罪量刑指導意見和規(guī)范量刑程序意見，建成規(guī)范量刑智能輔助系統(tǒng)，完善量刑程序，規(guī)范法官量刑裁量權，促進量刑公開公正。
二是深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。最高人民法院會同有關部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，制定庭前會議、非法證據(jù)排除和法庭調(diào)查等“三項規(guī)程”，深入推進庭審實質(zhì)化，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結果形成在法庭。出臺辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)規(guī)定，對采取刑訊逼供、威脅、非法限制人身自由等非法方法收集的言詞證據(jù)，以及違反法定程序收集的實物證據(jù)，嚴格予以排除。全國法院積極改革創(chuàng)新，試行遠程視頻作證、遮蔽容貌等作證方式，探索人身保護令、出庭強制令、證人宣誓等制度，不斷提高證人出庭作證率。
三是堅決防范糾正冤假錯案。全面貫徹證據(jù)裁判原則，嚴格執(zhí)行法定證明標準，強化證據(jù)審查機制，不斷建立健全冤假錯案有效防范和及時糾正機制。完善刑事申訴案件審查程序，保證確有錯誤的案件及時進入再審程序。與司法部共同完善死刑復核案件法律援助制度、法律援助值班律師制度，推動實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，依法保障被告人獲得辯護的權利。堅持實事求是、有錯必糾，對冤假錯案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。2014年至2021年，全國法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件13199件，依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案、陳滿案、張氏叔侄案等重大冤假錯案，讓正義最終得以實現(xiàn)。
?。ㄈ﹫猿稚罨痉w制改革，健全完善有利于保障人權的體制機制
一是深化司法責任制改革。落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”?，取消案件審批制，強化承辦法官、合議庭辦案責任，組建專業(yè)化審判團隊，制定審判權責清單，形成“誰審理、誰裁判、誰負責”辦案模式。堅持放權不放任，加強審判權力制約監(jiān)督體系建設，建立院庭長辦案常態(tài)化機制，完善重大、敏感、群體性等“四類案件”識別監(jiān)督機制，審判權力運行更加規(guī)范有序。建立類案強制檢索、高級法院規(guī)范性文件備案審查制度，健全專業(yè)法官會議、審判委員會工作機制，完善司法解釋和指導性案例發(fā)布機制，促進裁判規(guī)則及法律適用標準統(tǒng)一。深化法官員額制改革，健全法官員額省級統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整和交流退出機制，做到有進有出、優(yōu)勝劣汰。建立法官懲戒制度，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，建立領導干部和內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和追責制度，研發(fā)應用四級法院“三個規(guī)定”信息直報系統(tǒng)，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，堅守公正廉潔司法底線，確保依法獨立公正行使審判權。
二是深化訴訟制度改革。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推動修改民事訴訟法，固化改革成果，優(yōu)化完善司法確認、小額訴訟、簡易程序、獨任制審判規(guī)則，實現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。穩(wěn)妥推進四級法院審級職能定位改革試點，優(yōu)化民商事、行政案件級別管轄標準，完善再審審查、案件移送管轄和提級審理等工作機制。設立知識產(chǎn)權法院、金融法院等專門法院，各地法院因地制宜設立勞動法庭、環(huán)境資源法庭、破產(chǎn)法庭等專門法庭，推進審判專業(yè)化建設。探索推進與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度改革，打破訴訟“主客場”，平等保護各方當事人合法權益。
三是深化司法公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作全領域、各環(huán)節(jié)，以公開促公正、樹公信。最高人民法院建成審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，形成傳統(tǒng)媒體和政務網(wǎng)站、白皮書、新聞發(fā)布會、12368訴訟服務熱線、微博微信新媒體等多樣化司法公開新格局。在司法工作中貫徹全過程人民民主，出臺人民陪審員制度配套司法解釋和履職保障政策，依法保障人民陪審員履行審判職責。進一步暢通民意溝通渠道，通過法院公眾開放日、開通留言欄目、邀請代表委員列席審委會等方式，形成法院與民眾良性互動機制，有力保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。經(jīng)過多年實踐，開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制更趨成熟定型。
?。ㄋ模﹫猿炙痉ū忝窭?，切實讓人民群眾在司法工作中感受到溫暖和方便
一是依法保障群眾訴訟權利。全面實行立案登記制，對應當依法受理的案件，做到有案必立、有訴必理。全面推行跨域立案新模式，跨域立案服務在四級法院和一萬多個人民法庭實現(xiàn)全覆蓋。推進在線立案，當事人通過電腦或手機客戶端，足不出戶即可享受24小時在線自助服務。建立覆蓋四級法院的網(wǎng)上申訴信訪平臺，暢通群眾訴求表達“直通車”，切實做到有訪必錄、有信必錄。為符合條件的困難群眾依法緩減免訴訟費用，確保老百姓打得起官司。加強司法救助工作，推動司法救助與社會救助、法律援助相銜接，積極救助因案致貧、因案返貧的當事人。健全完善綜合治理“執(zhí)行難”工作大格局，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標并繼續(xù)向“切實解決執(zhí)行難”邁進。
二是全面建成一站式多元解紛和訴訟服務體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動融入黨委領導的社會治理體系，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，強化訴訟和非訴訟對接，深入推進矛盾糾紛源頭治理和多元化解。完善分調(diào)裁審機制，全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室。與全國總工會、中國僑聯(lián)、全國工商聯(lián)等11家單位建立“總對總”在線調(diào)解機制，6.3萬個調(diào)解組織和26萬名調(diào)解員進駐調(diào)解平臺，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫”。大力開展巡回審判，最高人民法院設立六個巡回法庭，方便人民群眾就近訴訟，被老百姓親切稱為“家門口的最高人民法院”。馬背法庭、車載法庭深入田間地頭、廠礦林區(qū)，就地立案、就地調(diào)解、就地審判、督促就地履行，最大程度減少當事人訴累。目前，我國已建成世界上聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，走出了一條中國特色司法為民之路。
三是加強互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設。主動融入網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設，推動人工智能技術與法院業(yè)務深度融合，加快建設在線法院，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。先后設立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，在探索建立在線審判機制、治理規(guī)則和技術標準方面取得顯著成效。積極拓展互聯(lián)網(wǎng)法院建設成果，大力推進在線訴訟服務，建設人民法院在線服務平臺，集成在線調(diào)解、電子送達、委托鑒定等10個平臺，實現(xiàn)立案、送達、調(diào)解、審判、執(zhí)行全流程在線完成，在線服務四級法院全覆蓋，群眾打官司可以全流程“掌上辦理”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，智慧法院大顯身手，實現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。在全球率先出臺法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大規(guī)則，以人民為中心的互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系逐步建立。我國互聯(lián)網(wǎng)司法從技術領先邁向規(guī)則引領，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案，為信息時代更好加強人權司法保障奠定了堅實基礎。
三、新時代進一步貫徹落實習近平法治思想、強化人權司法保障的思考
習近平總書記強調(diào)：“在人權問題上沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好?！?我國人權司法保障事業(yè)取得巨大成就，這是有目共睹的事實。但必須清醒地認識到，與黨中央要求、群眾期待相比，我們的工作還有一定差距。與此同時，人權實踐在發(fā)展、群眾需求在變化、人權的內(nèi)涵和外延在拓展，對人權司法保障工作提出了新的更高要求。當今世界百年未有之大變局和世紀疫情交織，人權司法保障工作面臨很多前所未有的新情況新問題，需要認真研究解決。適應新形勢、新任務、新要求，人民法院必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入貫徹習近平法治思想，深入落實習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，自覺與習近平總書記和黨中央最新要求對標對表，洞大勢于微末、察民情于幽微，推動新時代人權司法保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┻M一步強化科學理論指引，確保人權司法保障工作始終沿著正確方向前進
2022年2月25日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十七次集體學習時發(fā)表重要講話，對人權保障工作作出新論述、提出新要求。這是習近平法治思想在實踐中不斷發(fā)展的實例，也為人權司法保障工作進一步指明了方向。只有堅持不懈跟進學習貫徹，才能確保工作始終在正確的軌道上前進。要堅持原原本本學，認真學習研讀《習近平關于尊重和保障人權論述摘編》，學習研讀《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》，尤其是習近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時的重要講話精神，深刻領會其中蘊含的思想、觀點、方法和要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持全面系統(tǒng)學，把學習貫徹習近平總書記關于人權司法保障的重要論述納入習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想學習計劃，通過系統(tǒng)掌握做到融會貫通、觸類旁通；與黨史學習教育常態(tài)化長效化結合起來，全面客觀認識新中國成立以來特別是改革開放四十多年來我國人權事業(yè)取得的巨大成就，從我們黨為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的百年奮斗史中汲取智慧和力量。要堅持聯(lián)系實際學，把學習習近平總書記關于人權司法保障的重要論述與審判執(zhí)行、司法體制改革等工作結合起來，依托人權司法保障實踐加強對科學理論的研究闡釋，在改革發(fā)展實踐中加深對科學理論的理解，把學習科學理論的成效轉化為攻堅克難的實際行動。
?。ǘ┻M一步落實以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾對人權司法保障更高層次需求
尊重和保障人權是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利，正在朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進。我們要實現(xiàn)的共同富裕不僅是物質(zhì)生活的富裕，也是精神生活的富裕，這其中就包括人權得到全方位保障，切實推動人的全面發(fā)展。人民法院必須順應人民群眾不斷增長的權利需求，不斷提高人權司法保障水平。要針對拐賣婦女兒童、惡意欠薪、電信網(wǎng)絡詐騙、危害食品藥品安全等老百姓深惡痛絕的犯罪行為進行綜合施策，加大打擊力度，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，進一步增強群眾安全感。要圍繞健全共同富裕司法保障體系、疫情防控常態(tài)化下的民生司法保障、新就業(yè)形態(tài)下的勞動者權益保護、網(wǎng)絡時代的個人信息保護、數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護、平臺經(jīng)濟下的算法規(guī)制等群眾關注的問題加強調(diào)查研究，及時出臺司法解釋、完善司法政策、回應群眾關切，不斷織密織牢人權司法保障網(wǎng)。要在司法工作中堅持走群眾路線，深入群眾察實情、出實招、想對策，真正實現(xiàn)“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，以群眾聽得懂的語言、看得見的方式踐行司法為民理念，切忌高高在上、不接地氣，力戒閉門造車、機械司法。要繼續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)深入解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴防頑瘴痼疾反彈回潮，對司法不公、司法腐敗露頭就打，努力建設忠誠干凈擔當?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖椤?/span>
?。ㄈ┻M一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅決防范和糾正冤假錯案
推進以審判為中心的訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會作出的重大司法改革部署，是實現(xiàn)司法公正、加強人權保障、防范冤假錯案的重要舉措。在黨中央堅強領導下，在各部門支持配合下，這項改革取得了階段性成效，但仍存在工作開展不平衡、協(xié)調(diào)配合不順暢等問題，偵查人員出庭作證難、非法證據(jù)排除難、疑罪從無落實難、依法宣告無罪難等仍不同程度存在。要進一步加大改革力度，構建以人權保障為中心的刑事法治、以審判為中心的訴訟體制、以庭審為中心的審判制度，深入推進庭審實質(zhì)化，全面落實罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則規(guī)則，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。要進一步優(yōu)化司法資源配置，加強執(zhí)法司法權力制約監(jiān)督體系建設，推動完善公檢法機關各盡其職、配合有力、制約有效的制度機制，有效發(fā)揮審判對偵查起訴的制約引導作用，確保審判權自覺接受檢察監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。要進一步完善認罪認罰從寬制度，推動建立對限制犯罪嫌疑人人身自由和財產(chǎn)刑事強制措施的司法審查制度。要進一步健全相關配套措施，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，深入推進量刑規(guī)范化改革，健全刑事案件分流處理機制，改革完善死刑復核制度。要進一步健全相關責任體系，完善冤錯案件主動發(fā)現(xiàn)和依法糾正常態(tài)化機制，加大刑事冤錯案件國家賠償工作力度，嚴格落實冤錯案件責任追究制度，對于導致冤錯案件發(fā)生的，要嚴肅追究相關人員責任。
?。ㄋ模┻M一步深化司法體制改革，持續(xù)提高司法質(zhì)量、效率和公信力
習近平總書記強調(diào)：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！?黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，人民法院堅定不移深化司法體制改革，下大氣力破解影響司法公正的體制機制障礙，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，人權司法保障制度愈加完善，司法公信力明顯提高。但也必須認識到，本輪司法改革不是無關痛癢的修枝剪葉，而是觸及司法體制機制的深層次變革，點多面廣，推進難度較大，不可能一蹴而就，還存在改革措施系統(tǒng)集成不夠、綜合配套落實存在差距等問題。強化人權司法保障，必須持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，切實克服松口氣、歇歇腳、走回頭路的思想，堅決啃下“硬骨頭”、攻下“婁山關”，推動中國特色社會主義司法制度更加成熟定型、更加公正高效權威。要在重點改革上狠下功夫，穩(wěn)妥推進四級法院審級職能定位改革，在實現(xiàn)審判重心進一步下沉的同時，推動將涉及重大國家利益、社會公共利益和具有普遍法律適用指導意義的案件交由較高層級法院審理，充分釋放四級兩審終審制度優(yōu)勢，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要在系統(tǒng)集成上狠下功夫，宏觀層面要堅持黨委統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同配合，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號；中觀層面要協(xié)同推進各項改革，不能單兵突進、各自為戰(zhàn)；微觀層面要處理好各項改革主體工程和配套政策的關系，如訴訟制度改革必須協(xié)同推進訴訟收費制度改革，司法責任制改革必須協(xié)同完善監(jiān)督制約體系和法官懲戒制度，人員分類管理制度改革必須協(xié)同建立與分類管理相適應的考評制度等。要在制度落實上狠下功夫，對于推進阻力較大的改革項目，要找準堵點痛點難點，及時矯正工作偏差，完善配套落實政策；對于立案登記制改革、繁簡分流改革、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設、互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設等取得重大成果的改革項目，要繼續(xù)鞏固完善，進一步釋放改革紅利。
實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。植根于中國法治實踐的習近平法治思想必將在理論與實踐的互動中持續(xù)綻放出更加強大的生命力，推動法治中國建設和人權事業(yè)不斷邁向新境界。新時代新征程上，人民法院將繼續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于人權司法保障的重要論述，銳意改革進取、積極擔當作為，以更加堅定的決心、更加務實的舉措推動人權司法保障再上新臺階，為推動中國人權事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。
作者：最高人民法院副院長
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