深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神??以習(xí)近平法治思想為指引?全面推進(jìn)公正司法

王其江

　　習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告，在充分肯定過(guò)去五年和新時(shí)代十年“司法體制改革取得重大進(jìn)展”的基礎(chǔ)上，首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出專章論述，以“嚴(yán)格公正司法”為題，對(duì)司法工作作出了一系列部署安排。這些部署安排是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的最新實(shí)踐要求，是今后一個(gè)時(shí)期深化司法體制改革、全面推進(jìn)嚴(yán)格公正司法的行動(dòng)指南和根本遵循。我們要結(jié)合對(duì)習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于公正司法和司法體制改革重要論述的學(xué)習(xí)，深刻理解、準(zhǔn)確把握公正司法的豐富內(nèi)涵，全面貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)嚴(yán)格公正司法的各項(xiàng)部署安排，努力以司法公正促進(jìn)社會(huì)公平正義，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力司法保障。

　　一、堅(jiān)持公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線這一根本功能定位

　　公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值。習(xí)近平總書記指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行?！雹倭?xí)近平總書記在“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”這一普遍性司法規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”②這一重大命題。前者更多地從司法與立法、行政三者的功能定位、相互關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了司法的終局性和定分止?fàn)幍墓δ?。后者則揭示了司法只有公正才能真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線這一更高層次的司法運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)調(diào)了公正是司法的靈魂和生命。黨的二十大報(bào)告再次重申“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，對(duì)新時(shí)期司法工作提出了更高的要求。我們必須加深對(duì)這一重大命題豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中深入貫徹、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　習(xí)近平總書記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰?！雹酃痉ㄊ玛P(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。正如英國(guó)哲學(xué)家培根所說(shuō)：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。”④習(xí)近平總書記曾深刻闡述公正辦理每一個(gè)具體案件的重要性，指出：“人民群眾每一次求告無(wú)門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對(duì)社會(huì)公平正義的信心。要懂得‘100－1=0’的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！雹萑绻痉ú还?，司法就缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。法律本來(lái)應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ?，司法審判本?lái)應(yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義這一核心價(jià)值追求

　　黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。”“我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作?！雹迯拇耍芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”成為我國(guó)一切司法工作的核心價(jià)值目標(biāo)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義司法的核心特征和競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)司法與西方國(guó)家司法的根本區(qū)別之一，在我國(guó)司法改革發(fā)展史、法治中國(guó)建設(shè)史上具有重要的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。黨的十九大報(bào)告寫入了這一重大論斷，黨的二十大報(bào)告再次重申，進(jìn)一步凸顯了司法工作堅(jiān)持努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的極端重要性。我們必須加深對(duì)這一重大命題豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中深入貫徹、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值內(nèi)涵。首先，充分體現(xiàn)了司法為民的價(jià)值追求，把人民群眾作為公正司法的服務(wù)對(duì)象、感受者和評(píng)判者。這里的人民群眾，不僅是指案件的當(dāng)事人、利害關(guān)系人，也包括每一位公民。其次，體現(xiàn)了我國(guó)司法對(duì)實(shí)質(zhì)公正的價(jià)值追求。西方國(guó)家把形式公正奉為圭臬，為了體現(xiàn)司法權(quán)威、強(qiáng)調(diào)司法的終局性而犧牲司法的實(shí)質(zhì)公正。我國(guó)司法則是堅(jiān)持形式公正與實(shí)質(zhì)公正相統(tǒng)一，在維護(hù)司法權(quán)威的同時(shí)實(shí)行有錯(cuò)必糾原則。事實(shí)上，通過(guò)司法自身糾正冤假錯(cuò)案反而能維護(hù)和提升司法權(quán)威。最后，體現(xiàn)了司法對(duì)全過(guò)程全方位公正的價(jià)值追求。司法公正不僅體現(xiàn)在審理過(guò)程和裁判結(jié)果中，也體現(xiàn)在立案環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)；既體現(xiàn)在審判活動(dòng)中，也體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)中；既體現(xiàn)在訴訟案件中，也體現(xiàn)在非訴案件中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題。特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題。如果群眾有了司法需求，需要打官司，一沒(méi)有錢去打，二沒(méi)有律師可以求助，公正司法從何而來(lái)呢？”“一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒(méi)有解開，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。”⑦如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信司法機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府。因此，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作。

　　三、堅(jiān)持深化司法體制綜合配套改革，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制這一中心工作任務(wù)

　　深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)司法體制改革高度重視，習(xí)近平總書記圍繞司法體制改革為什么改、改什么、怎么改提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是司法體制改革取得重大進(jìn)展的根本指引。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，明確了下一階段司法改革的著力點(diǎn)和路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的司法改革目標(biāo)至關(guān)重要。司法體制綜合配套改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的原創(chuàng)性概念，是新時(shí)代新征程中國(guó)司法改革的統(tǒng)領(lǐng)性概念。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，司法體制改革取得重大進(jìn)展，司法體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。隨著司法體制改革不斷深入，越來(lái)越需要各項(xiàng)舉措之間相互配合，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系。黨的十九大報(bào)告作出“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重大戰(zhàn)略部署，司法體制改革由此進(jìn)入新階段。2019年，最高人民法院制定《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)》，并將其作為《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》貫徹實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、服務(wù)和保障大局制度體系、以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系等十大體系。在2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)深化司法體制綜合配套改革作出部署。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要深化司法體制綜合配套改革，充分表明深化司法體制綜合配套改革，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)司法體制改革的主要任務(wù)，是加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必由之路，是對(duì)司法體制改革的科學(xué)把握，必將加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的司法制度體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法體系和司法能力現(xiàn)代化。站在新的歷史起點(diǎn)上，要按照黨的二十大部署，深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。深化司法體制綜合配套改革要求司法體制改革實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由分向合轉(zhuǎn)變，進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革階段，要求把握好改革舉措的整體關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、先后時(shí)序性，增強(qiáng)改革的協(xié)同性、耦合性；二是由內(nèi)向外拓展，進(jìn)入到外部配套、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)階段，要求相關(guān)黨政機(jī)關(guān)在司法人財(cái)物管理、執(zhí)法司法銜接、非訴訟糾紛解決體系建設(shè)等方面細(xì)化完善有關(guān)配套政策措施，確保黨中央的司法改革決策部署落到實(shí)處；三是由粗向精遞進(jìn)，進(jìn)入精細(xì)化裝修、精準(zhǔn)化落地階段，要求在鞏固主體框架改革成果的基礎(chǔ)上，做好精雕細(xì)刻、查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)偏救弊的工作，確保實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求?！雹嗨痉ㄘ?zé)任制在司法體制改革主體框架中具有基礎(chǔ)性地位、標(biāo)志性意義、全局性影響。黨的十八屆三中、四中全會(huì)把完善司法責(zé)任制確定為重要改革任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。”⑨針對(duì)“審者不判、判者不審”這一影響司法公正、制約司法能力的突出問(wèn)題，司法責(zé)任制突出法官檢察官司法主體地位，明確法官檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制，要求法官檢察官依法對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。完善司法責(zé)任制是建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制的核心，是中央部署的司法體制改革主體框架的重要基石，是決定司法體制改革成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意義重大，在司法體制改革全局中具有舉足輕重的作用。實(shí)行司法責(zé)任制以后，法官檢察官辦案積極性普遍提高，工作責(zé)任心普遍增強(qiáng)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對(duì)公平正義的獲得感不斷增強(qiáng)。

　　黨的二十大報(bào)告關(guān)于“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”的要求，是深入推進(jìn)司法體制改革的重大部署，是將黨的十九大以來(lái)中央確定的“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制”部署堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，落地見(jiàn)效、全面決勝的集結(jié)令和動(dòng)員令。我們要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，堅(jiān)持素質(zhì)與職責(zé)相匹配、權(quán)力與制約相統(tǒng)一、責(zé)任與保障相適應(yīng)的原則，在綜合配套、整體推進(jìn)、基層見(jiàn)效上下功夫，持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化改革舉措，鞏固改革成果，做到權(quán)力到位、責(zé)任到人、監(jiān)督有效、保障有力?！叭鏈?zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”是黨的二十大報(bào)告的新提法、新部署。報(bào)告在黨的十九大報(bào)告提出的“全面落實(shí)司法責(zé)任制”中增加了“準(zhǔn)確”兩字，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，具有重要的方向性意義，對(duì)完善司法責(zé)任制提出了更高要求。司法責(zé)任制是現(xiàn)代司法權(quán)運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。要全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，既要遵循司法規(guī)律，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，也要強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，明確追責(zé)程序，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究”，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。要進(jìn)一步細(xì)化司法辦案責(zé)任，規(guī)范法官檢察官辦案權(quán)責(zé)和違法辦案責(zé)任追究，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部、審判委員會(huì)和檢察委員會(huì)、內(nèi)設(shè)職能部門等監(jiān)督管理責(zé)任，優(yōu)化上級(jí)司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，完善司法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制和司法責(zé)任追究機(jī)制，健全司法人員依法履職保護(hù)機(jī)制。

　　四、堅(jiān)持加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系這一重要保障機(jī)制

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到‘以至公無(wú)私之心，行正大光明之事’，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效?！雹饨陙?lái)，司法腐敗案件集中暴露出權(quán)力制約監(jiān)督不到位問(wèn)題，要加快構(gòu)建規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系。2020年11月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上進(jìn)一步提出，要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣?，讓“貓膩”“暗門”無(wú)處遁形。黨的二十大報(bào)告在“嚴(yán)格公正司法”部分再次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，充分表明構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系對(duì)于公正司法的極端重要性和緊迫性。

　　加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，首先要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的制度安排。2018年8月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、念斌案等一批冤假錯(cuò)案，受到廣大群眾好評(píng)。造成冤案的原因很多，其中有司法人員缺乏基本的司法良知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，更深層次的則是司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒(méi)有真正形成。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，黨的十八屆三中、四中全會(huì)都對(duì)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作出了具體部署。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出，要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制等。黨的二十大報(bào)告予以重申，指明了當(dāng)前加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系的著力點(diǎn)。

　　要緊緊抓住影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)新型辦案組織建設(shè)，細(xì)化司法人員正負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，優(yōu)化偵查、檢察、審判、執(zhí)法環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政、公益訴訟各領(lǐng)域辦案權(quán)力運(yùn)行模式，深化與之相配套的人員管理、業(yè)績(jī)考評(píng)、履職保障制度改革，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。深化檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)關(guān)于偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，深化巡回檢察工作。

　　加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，必然要求加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這在歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視，也充分說(shuō)明了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作對(duì)于保障和促進(jìn)司法公正的重要性。2021年，黨中央專門印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱黨中央《意見(jiàn)》），確保檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正刑訊逼供、非法取證等偵查違法行為的能力，從源頭上防范冤假錯(cuò)案發(fā)生；落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，秉持客觀公正立場(chǎng)，強(qiáng)化證據(jù)審查，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)持疑罪從無(wú)，依法及時(shí)有效履行審查逮捕、審查起訴和指控證明犯罪等職責(zé)；綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見(jiàn)、檢察建議等監(jiān)督手段，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問(wèn)題。進(jìn)一步完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，維護(hù)司法權(quán)威；完善對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，有效防止和糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。進(jìn)一步精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對(duì)損害社會(huì)公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問(wèn)題的監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；健全檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制；健全抗訴、檢察建議等法律監(jiān)督方式，推動(dòng)依法解決執(zhí)行難問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益、嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益、造成重大社會(huì)影響等違法執(zhí)行行為的監(jiān)督。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，必然要求注重以司法公開促公正，要加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹立。司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開。要深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔。要增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時(shí)公開裁判文書。對(duì)公眾關(guān)注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，必然要求著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)問(wèn)題。這是導(dǎo)致執(zhí)法不公、司法腐敗的一個(gè)頑瘴痼疾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。司法權(quán)不能受權(quán)力干擾，不能受金錢、人情、關(guān)系干擾，防范這些干擾要有制度保障。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法、插手案件。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對(duì)違反法定程序干預(yù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，一律依法追究刑事責(zé)任。

　　作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員，習(xí)近平法治思想研究中心副主任