以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)?加強新時代知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作

游勸榮

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)法治保護，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新路。人民法院堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作貫穿立案、審理、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)解等司法全過程，貫穿知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等全維度，新時代知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平全面提升，使知識價值對創(chuàng)新經(jīng)濟的激勵作用得到空前的釋放。

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的重要論述，筑牢知識產(chǎn)權(quán)司法保護的法治理念

　　切實加強知識產(chǎn)權(quán)法治保護，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，是習(xí)近平法治思想的實踐要求。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時深刻闡述了加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重大意義，指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場化改革，促進市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，依法對侵權(quán)假冒的市場主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動高質(zhì)量發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系人民生活幸福，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，凈化消費市場、維護廣大消費者權(quán)益，才能實現(xiàn)讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家對外開放大局，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家安全，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能有效保護我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險?！?/span>

　　習(xí)近平總書記對加強知識產(chǎn)權(quán)法治保護提出了明確要求，指出：“完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障。要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。要加強地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法。要強化民事司法保護，研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。要提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力。要促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。”①“既嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得?！雹诹?xí)近平總書記的這些重要論述和要求對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護指明了方向、錨定了重點。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記的重要論述和要求，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)司法保護的先進理念，準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)司法保護的歷史使命和重大職責(zé)。

　　二、深刻把握中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮審判的獨特職能

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護體系中，司法保護具有主導(dǎo)地位?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，要“發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。2017年，由十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》進一步提出，要“充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用”。

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護體系中以司法為主導(dǎo)，是克服科技創(chuàng)新資源碎片化問題、消除科技創(chuàng)新中“孤島現(xiàn)象”、促進產(chǎn)學(xué)研用合作的有力抓手。不同于立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，司法保護權(quán)利、止紛息爭、制約公權(quán)的功能使其天然具有更深入整體市場、更了解重點項目、更貼近優(yōu)質(zhì)企業(yè)的治理地位，具有促進創(chuàng)新與市場緊密結(jié)合的重要責(zé)任。不斷完善的司法裁判規(guī)則為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益享有者提供了有力保護和服務(wù)、為建立誠實守信的創(chuàng)新創(chuàng)造秩序提供了法治氛圍，為不同決策主體示范了嚴(yán)格保護和防止權(quán)利濫用的法律界限，因而是打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，增強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護能力的關(guān)鍵。

　　知識產(chǎn)權(quán)是配置創(chuàng)新資源的有力武器，司法是知識產(chǎn)權(quán)保護的最后一道防線、是保證創(chuàng)新驅(qū)動的最有力屏障。知識產(chǎn)權(quán)的司法保護應(yīng)以完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度、健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合、相互促進為“三效合一”的落腳點，審慎把握司法手段剛?cè)嶂?，充分發(fā)揮民法的補償作用、商法的規(guī)范作用、行政法的銜接作用、刑法的威懾作用，通過司法程序?qū)崿F(xiàn)平等維護知識產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益、各類市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，保證高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖。知識產(chǎn)權(quán)的司法保護不是孤立的，必須強調(diào)全鏈條、一體化的協(xié)同保護。

　　三、深化司法體制改革，建立并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)專門化司法體系

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想指引下，知識產(chǎn)權(quán)專門化司法體系建設(shè)不斷深入推進，人民法院遵循知識產(chǎn)權(quán)國際性、新穎性、獨創(chuàng)性、專用性、公共性等基本屬性，貫徹“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的司法政策，全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。人民法院依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的“健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制”的統(tǒng)一部署，實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程，加強審判基礎(chǔ)、體制機制和智慧法院建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，確保案件審判質(zhì)效。積極推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺建設(shè)。統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用，完善裁判規(guī)則。加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。修改完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋，配套制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。司法保護體系建設(shè)取得歷史性成就。

　　在司法制度體系上，司法機關(guān)將知識產(chǎn)權(quán)司法保護納入司法體制改革的頂層設(shè)計中，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護的訴訟制度、審判方式、法院建設(shè)、職能定位、裁判標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、人才培養(yǎng)等方面采取了一系列措施，建立完善了知識產(chǎn)權(quán)管轄和審理專門化集約化、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰性賠償、多元化技術(shù)查明、專業(yè)人員輔助辦案、知識產(chǎn)權(quán)的信息化融合等體制機制，建立集成電路布圖設(shè)計和計算機軟件、技術(shù)秘密、植物新品種、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)安全、種業(yè)、中醫(yī)藥等符合產(chǎn)業(yè)特點的司法保護制度。在司法工作機制上，建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護銜接互補協(xié)作機制、檢察辦案保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推進司法保護與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通共享，促進知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化，等等。

　　人民法院認(rèn)真履職、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，嚴(yán)格規(guī)范公正適用刑法、民法典、著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法，針對科技創(chuàng)新成果、著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)利、商業(yè)標(biāo)識、反壟斷、侵權(quán)懲罰等不同類型的審判工作，采取針對性司法策略，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)作傳播、平臺經(jīng)濟反壟斷等新興領(lǐng)域的司法保護規(guī)則，對群眾反映強烈的涉農(nóng)領(lǐng)域、生命健康、環(huán)境保護、地理標(biāo)志、文化體育產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域提高法律監(jiān)督力度，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛得到實質(zhì)性化解。據(jù)統(tǒng)計，2013—2021年，全國法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)一審案件206萬件，最高人民法院制定知識產(chǎn)權(quán)司法解釋19件、司法政策性文件11件，發(fā)布指導(dǎo)性案例30個，完成黨中央部署的改革任務(wù)12項，辦理了喬丹商標(biāo)系列案、華為公司與康文森公司系列案、“香蘭素”技術(shù)秘密案、磚瓦協(xié)會壟斷案等一大批具有廣泛影響力的知識產(chǎn)權(quán)案件，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法發(fā)展新路。

　　四、探索司法保護實踐創(chuàng)新，推動習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要論述精神在湖北落地生根

　　黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，湖北法院在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，落實習(xí)近平總書記對湖北司法工作的指示精神，秉承“以我為主、人民利益至上、公正合理保護”的司法理念，牢牢把握“要使市場在資源配置中起決定性作用”的思維，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、文化自然資源稟賦，根據(jù)創(chuàng)新型省份的特點，將知識產(chǎn)權(quán)司法保護與湖北營商環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，用司法工作助力市場培育重點產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、高價值專利群、高質(zhì)量荊楚品牌，助力長江經(jīng)濟帶、中部城市群的繁榮發(fā)展。立足司法辦案職能，出臺多個涉及知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新、簡案快辦、審判方式推進等方面的司法文件，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)查令制度、技術(shù)調(diào)查機制、證據(jù)保全機制、對外委托鑒定程序等一系列審理規(guī)范；延伸審判職能，為行政部門提出司法建議，助力省域市域縣域經(jīng)濟發(fā)展，讓湖北成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的“磁場”。全省法院年均受理知識產(chǎn)權(quán)案件1.4萬余件，處理大量涉及傳統(tǒng)類型以及計算機軟件、商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)游戲、植物新品種等新類型的案件，小米、三星等國內(nèi)外知名企業(yè)先后在武漢提起跨國訴訟，為把武漢打造成為國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地打下了良好的基礎(chǔ)。

　　我們堅持體制創(chuàng)新，以國際標(biāo)準(zhǔn)推進武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭建設(shè)，參照知識產(chǎn)權(quán)法院的工作機制運行，跨區(qū)域集中管轄專利技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，實現(xiàn)審理程序全流程、全環(huán)節(jié)優(yōu)化簡化。我們堅持聯(lián)動司法理念，與行政機關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護無縫對接，形成知識產(chǎn)權(quán)法治保護的強大合力；加強與檢察機關(guān)工作配合，積極做好知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟、認(rèn)真研究檢察機關(guān)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)，確保依法公正、高效、權(quán)威地做好知識產(chǎn)權(quán)案件的審理和執(zhí)行。我們堅持能動司法理念，主動與企業(yè)特別是知識產(chǎn)權(quán)強企（例如華科、華星光電、中國信科、東風(fēng)汽車和光谷實驗室等重點單位）建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)溝通機制，及時了解企業(yè)專利、發(fā)明、商標(biāo)等權(quán)利保護的訴求，第一時間受理、依據(jù)法定程序從快處理。我們利用涉企案件經(jīng)濟影響評估、組建高精尖知識產(chǎn)權(quán)審判咨詢專家?guī)臁H平行訴訟禁訴令等一系列司法手段提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護與服務(wù)水平，推進知識產(chǎn)權(quán)的司法保護制度創(chuàng)新。我們堅持系統(tǒng)觀念，推動全省法院之間資源共享、協(xié)同審判、聯(lián)動執(zhí)行，加強“全域協(xié)同”“圈層協(xié)同”，與各行業(yè)協(xié)會、商會、仲裁機構(gòu)、公證部門、市場監(jiān)管部門共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛化解機制。我們織密知識產(chǎn)權(quán)司法保護之網(wǎng)，讓正義之泉滲入營商環(huán)境的土壤中，萌生出豐富多彩的創(chuàng)新生命，讓正義之光映入市場經(jīng)濟的活水中，折射出絢爛多姿的創(chuàng)業(yè)光彩，為湖北貫徹落實新發(fā)展理念，加快創(chuàng)新強省步伐和高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大司法力量。

　　作者：湖北省高級人民法院黨組書記、院長