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2025年06月29日 星期日
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山東濱州:首席法律咨詢專家為疑難案件問(wèn)診把脈

時(shí)間:2023-06-01   來(lái)源:民主與法制時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:lh


  □本社記者 孫英哲 邵春雷

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  “案件交流的方式方法上能否嘗試創(chuàng)新和突破,可以不拘泥于交流座談的方式。如果此類活動(dòng)能夠取得多重良好效果,建議經(jīng)常舉辦,同時(shí)通過(guò)對(duì)某類難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深層次的研究,真正為疑難案件的解決提供更好的研究視角?!痹谝淮伟讣杏憰?huì)上,山東省濱州市首席法律咨詢專家、市委黨校法學(xué)教研室副教授秦叢叢表示。

  近年來(lái),山東省濱州市法學(xué)會(huì)為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要指示精神,根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)工作要求,成立“首席法律咨詢專家?guī)臁?,開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù),參與決策咨詢、課題研究等活動(dòng),創(chuàng)新實(shí)施了“濱州論建”釋法解案法學(xué)研究品牌,并科學(xué)地制定了《關(guān)于打造“濱州論建”釋法解案法學(xué)研究品牌的實(shí)施意見(jiàn)》,目的是為了把這一制度落實(shí)到工作實(shí)踐中并常態(tài)常效運(yùn)行。在這一制度的安排下,首席法律咨詢專家深入分析疑難案件,并依據(jù)法律提出建議,取得良好社會(huì)效果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

  首席法律咨詢專家建言,助力隱私安全保護(hù)

  2020年底,濱州市中級(jí)人民法院參考首席法律咨詢專家出具的法律意見(jiàn),對(duì)侵害公民隱私權(quán)、侵?jǐn)_他人生活安寧的行為進(jìn)行判決,一件“關(guān)于個(gè)人訴中國(guó)移動(dòng)濱州分公司隱私權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)”糾紛案得以順利完結(jié)。

  2020年下半年,孫某某持續(xù)收到營(yíng)銷人員以移動(dòng)公司工作人員名義撥打的推銷電話。其間,孫某某兩次投訴,中國(guó)移動(dòng)客服在回訪中也表示將孫某某的手機(jī)號(hào)加入“營(yíng)銷免打擾”。但不久后,孫某某再次接到營(yíng)銷電話。無(wú)奈之下,孫某某于2020年11月4日通過(guò)工業(yè)和信息化部政務(wù)平臺(tái)“電信用戶申訴受理平臺(tái)”進(jìn)行申訴,由于一直未能調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn),孫某某向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

  在處理該糾紛案過(guò)程中,濱州市中級(jí)人民法院邀請(qǐng)首席法律咨詢專家組織法學(xué)會(huì)會(huì)員進(jìn)行法學(xué)研究分析論證,明確了案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。通過(guò)對(duì)本案的具體分析,專家組認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)濱州分公司工作人員多次向?qū)O某某撥打推銷電話,在孫某某明確拒絕且表示生活受到干擾后仍然推銷,且在孫某某進(jìn)行投訴、申訴后仍不停止,其上述行為顯然已經(jīng)超出了社會(huì)公眾對(duì)此類行為的容忍范圍,侵害了孫某某的私人生活安寧及受法律保護(hù)的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)責(zé)任糾紛中的侵權(quán)行為。

  面對(duì)該案可能引發(fā)輿情的風(fēng)險(xiǎn)及同類案件不斷增加的情況,首席法律咨詢專家建議積極開(kāi)展調(diào)解、做好判后工作以及加強(qiáng)立案審查。

  在進(jìn)行調(diào)解時(shí),積極從雙方利益角度出發(fā),分析案件利弊,在確保處理結(jié)果公平公正的基礎(chǔ)上,使得當(dāng)事人盡快實(shí)現(xiàn)訴求,力爭(zhēng)以平和的方式解決雙方之間的矛盾。

  法院在雙方難以達(dá)成一致時(shí)依照法定程序及時(shí)判決,并加強(qiáng)與雙方的溝通,對(duì)有可能產(chǎn)生輿情等風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)監(jiān)測(cè),做好案件的判后答疑工作,促使雙方服判息訴。

  在作出判決后,法院應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的同類型案件,加強(qiáng)審查及審核工作,預(yù)防濫用訴權(quán)實(shí)現(xiàn)不法目的的案件大量涌入,合理分配司法資源,以便更好地應(yīng)對(duì)此類事件。

  參考、研究專家的意見(jiàn)建議后,濱州中院最終對(duì)該案進(jìn)行一審判決,中國(guó)移動(dòng)濱州分公司賠償孫某某交通費(fèi)用及精神損害撫慰金,由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二審判決維持原判。

  “專家介入為此案提供了建議,法院通過(guò)判決的方式對(duì)侵害公民隱私權(quán)、侵?jǐn)_他人生活安寧的行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)。這在一定程度上對(duì)促使電信運(yùn)營(yíng)商合理合法使用其持有的公民個(gè)人信息,尊重他人意愿,營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境起到了推動(dòng)作用。”濱州市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)劉鳳霞在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

  首席法律咨詢專家論證,助推行政機(jī)關(guān)提高法律實(shí)施效果

  2021年4月14日,根據(jù)舉報(bào),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)某餐飲店銷售的牛欄山酒進(jìn)行檢查,查獲涉案白酒80箱(12瓶/箱),其中已售73瓶,尚未售出887瓶。涉案酒經(jīng)鑒定系侵犯牛欄山陳釀白酒注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的假冒產(chǎn)品,涉及貨值12480元。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同日立案后在法定期限內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查、取證、告知等程序,認(rèn)定某餐飲店行為違反規(guī)定,并于2021年6月28日對(duì)該餐飲店作出行政處罰,責(zé)令其停止銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的行為,沒(méi)收剩余涉案白酒887瓶,并處以罰款20萬(wàn)元。

  2021年7月27日,該餐飲店不服當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出的行政處罰,提起行政復(fù)議申請(qǐng),收到申請(qǐng)后市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)首席法律咨詢專家對(duì)該案進(jìn)行專題研究和分析。

  首席法律咨詢專家和其他專家通過(guò)集體研究論證,一致認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款及山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,上述餐飲店違法經(jīng)營(yíng)額的認(rèn)定,應(yīng)適用較輕處罰一檔,即沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以下的,沒(méi)收侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)志的工具,可以處3萬(wàn)元以下罰款。復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)首席法律咨詢專家的建議,依法重新作出行政處罰決定,保證了行政復(fù)議決定的公正性。

  在本糾紛案中,通過(guò)首席法律咨詢專家參加論證,倒逼行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督,提高法律實(shí)施的效果和質(zhì)量,規(guī)范了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政,同時(shí)也宣傳了行政復(fù)議的重要性與必要性。

  首席法律咨詢專家客觀分析,促進(jìn)案結(jié)事了

  關(guān)于“王某不服某人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不予認(rèn)定工傷案”的復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)申請(qǐng)首席法律咨詢專家研究和論證認(rèn)為,被申請(qǐng)人作出的不予認(rèn)定工傷決定書(shū),認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,適用法律正確。

  2021年12月8日5時(shí)40分左右,某紡織廠工人孫某在工作中突發(fā)疾病暈倒,6時(shí)23分被急救車(chē)送至醫(yī)院急救,8時(shí)住院治療。孫某入院記錄診斷為:心臟停搏復(fù)蘇成功、右側(cè)丘腦出血并破入腦室、中腦出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血、吸入性肺炎。2021年12月12日,孫某因腦疝死亡。

  王某是孫某的近親屬,其向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),但人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)為孫某在醫(yī)院經(jīng)救治無(wú)效死亡不是工傷,遂作出不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。王某不服認(rèn)定向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求撤銷人力資源和社會(huì)保障部門(mén)作出的不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。

  案件發(fā)生以后,首席法律咨詢專家進(jìn)行了認(rèn)真的研究論證,認(rèn)為目前我國(guó)尚沒(méi)有有關(guān)腦死亡的立法,腦死亡也沒(méi)有正式引入臨床或司法實(shí)踐作為判斷死亡的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論在臨床醫(yī)學(xué)上還是在司法實(shí)踐中,仍然堅(jiān)持以呼吸、心跳停止為判定死亡的標(biāo)準(zhǔn)。因此確定孫某死亡日期為2021年12月12日并無(wú)不當(dāng),王某未能提供足以推翻上述記載時(shí)間的證據(jù)。隨后,首席法律咨詢專家就本案案情,結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行客觀公正的分析,推動(dòng)該矛盾糾紛有效化解。

  持續(xù)發(fā)力,深耕首席法律咨詢專家制度責(zé)任田

  濱州市通過(guò)實(shí)施首席法律咨詢專家制度,讓首席法律咨詢專家為疑難案件問(wèn)診把脈的方式得到了專家們一致好評(píng)。

  作為濱州市法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)專項(xiàng)研究會(huì)成員的楊群群認(rèn)為,通過(guò)首席法律咨詢專家共同研究討論復(fù)雜疑難案件,共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出解決方案,推動(dòng)案件的順利解決。同時(shí)通過(guò)參加活動(dòng),更深入地了解了政法工作,加深了對(duì)濱州市著力推進(jìn)法治濱州現(xiàn)代化建設(shè)和更新理念創(chuàng)新機(jī)制的認(rèn)識(shí)。

  濱州市委常委、政法委書(shū)記穆杰說(shuō):“要發(fā)揮法學(xué)會(huì)理論研究監(jiān)督作用,創(chuàng)新品牌機(jī)制,真正推進(jìn)首席法律咨詢專家制度落實(shí)落地?!?/span>

  2023年以來(lái),濱州市創(chuàng)新組建了“法治幫幫團(tuán)”,整合優(yōu)化法治資源和法治力量,充分發(fā)揮首席法律咨詢專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì),將法學(xué)研究與執(zhí)法司法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,邀請(qǐng)首席法律咨詢專家從心理、情理、法理等方面指導(dǎo)和參與開(kāi)展法學(xué)法律論證,提出切實(shí)可行的工作建議。同時(shí)與政法委構(gòu)建起監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,由黨委政法委根據(jù)論證的結(jié)果,督促推動(dòng)健全完善執(zhí)法司法機(jī)制建設(shè),為群眾切實(shí)提供法律幫扶和法治服務(wù),解了“心結(jié)”,實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)雙統(tǒng)一。

  近期,濱州市法學(xué)會(huì)組織市首席法律咨詢專家,連續(xù)對(duì)“某中學(xué)教師輿情案件”和“某網(wǎng)絡(luò)借貸信訪案件”兩起疑難敏感事項(xiàng)進(jìn)行全面的研究論證,有力推動(dòng)了案結(jié)事了和息訴罷訪,切實(shí)實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。


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