深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?奮力推進(jìn)新時(shí)代上海法院工作現(xiàn)代化

賈?宇

　　黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話，深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　法治現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要內(nèi)容。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，在推進(jìn)法治現(xiàn)代化中肩負(fù)著重要的職責(zé)使命，需要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”①的目標(biāo)，積極主動(dòng)把法院工作融入法治現(xiàn)代化建設(shè)之中，通過(guò)全面推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化，助推中國(guó)式法治現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，上海市高級(jí)人民法院黨組提出以“政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字改革賦能，奮力推進(jìn)新時(shí)代上海法院工作現(xiàn)代化”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上海法院工作主線，圍繞上海作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的定位，牢牢把握“問(wèn)題導(dǎo)向、見(jiàn)賢思齊、勇于創(chuàng)新、全面先行”四個(gè)方面要求，深入推進(jìn)具有上海法院特色、體現(xiàn)上海法院水平的法院現(xiàn)代化建設(shè)，積極為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　一、堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)，確保上海法院工作現(xiàn)代化建設(shè)正確政治方向

　　黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作為努力方向，以中國(guó)式法治現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。其中的關(guān)鍵是牢牢把握“中國(guó)式”這個(gè)關(guān)鍵詞，徹底轉(zhuǎn)變一些人長(zhǎng)期以中國(guó)司法對(duì)標(biāo)西方司法的錯(cuò)誤觀念，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”，走一條扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的法治之路。

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。人民法院是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的工作要求，必須落實(shí)到法院工作全過(guò)程各方面。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前，全黨自上而下開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地，我們要把開(kāi)展好主題教育作為對(duì)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢視，把“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求不折不扣落實(shí)好，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改一體推進(jìn)好，將主題教育真正融入審判工作、隊(duì)伍管理中，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推動(dòng)工作的最大政治優(yōu)勢(shì)，我們推進(jìn)訴源治理、加強(qiáng)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)、化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、緩解人案矛盾等工作，需要應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、克服重重困難，只有緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持才能把這些工作做好。我們要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全法院維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，完善對(duì)黨中央、上海市委重大決策部署在上海法院貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。三是把司法審判工作和政治建設(shè)融為一體。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，自覺(jué)抵制西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，主動(dòng)從政治上、人民群眾根本利益上、黨和國(guó)家工作大局上分析處理問(wèn)題，善于用政治智慧、法治智慧、審判智慧推動(dòng)實(shí)現(xiàn)講政治和講法治的統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　（二）以高質(zhì)量司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。為大局服務(wù)是講政治的重要體現(xiàn)。作為司法機(jī)關(guān)，人民法院必須自覺(jué)主動(dòng)在大局中定位司法、謀劃司法、推進(jìn)司法。上海是世界觀察中國(guó)的重要窗口、中國(guó)鏈接世界的重要樞紐，承載許多國(guó)家重大戰(zhàn)略。近年來(lái)，上海法院圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和中心工作，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等專(zhuān)門(mén)法院，制定實(shí)施了一系列服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)，逐步建立了較為完備的司法保障體系。面對(duì)新發(fā)展格局，我們需要進(jìn)一步提高政治站位，以高質(zhì)量司法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境。上海法院在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，上?！八痉ǔ绦蛸|(zhì)量指數(shù)”連續(xù)兩年位居全球城市第一。我們要繼續(xù)保持好優(yōu)勢(shì)，圍繞“上海成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”目標(biāo)，全面實(shí)施上海法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方案6.0版，提升商事糾紛解決效率和破產(chǎn)辦理便利度，促進(jìn)市場(chǎng)主體滿意度和獲得感提升。二是助力打好浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”。打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記賦予浦東的重大歷史使命。我們要主動(dòng)扛起司法職責(zé)，加強(qiáng)與浦東科技創(chuàng)新體制改革、政府服務(wù)管理方式創(chuàng)新、投資貿(mào)易自由化等改革領(lǐng)域的司法銜接，推動(dòng)建立與浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的司法保障體系，為浦東建設(shè)成為全球城市重要承載區(qū)提供有力司法保障。三是深入推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)司法協(xié)作。上海是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的龍頭城市，我們要在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化司法協(xié)作進(jìn)程中更加積極主動(dòng)，與蘇浙皖法院全面深化異地審執(zhí)協(xié)作、司法數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合信用懲戒、法律適用統(tǒng)一等工作，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大成果。四是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活躍，是跨國(guó)公司進(jìn)入亞太的主要門(mén)戶，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)尤為重要。我們要積極融入涉外法治工作，依法公正高效審理涉外民商事案件，加強(qiáng)涉外仲裁司法審查工作，豐富完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法律工具箱，深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作，為實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放提供司法服務(wù)。

　　（三）全心全意解民憂辦實(shí)事。民心是最大的政治，人民法院堅(jiān)持司法為民就是在做“守民心”的工作。我們要從講政治的高度站穩(wěn)人民立場(chǎng)，努力滿足人民群眾高品質(zhì)司法新需求，確保屁股端端地坐在老百姓的這一面，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。一是深化訴源治理。避免成為“訴訟大國(guó)”，訴源治理是關(guān)鍵一招。訴源治理是系統(tǒng)工程，我們要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣運(yùn)用上海法院一站式多元解紛平臺(tái)，繼續(xù)深化探索家事、小額債務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛調(diào)解程序前置，建立健全“非訴解紛挺前、法院訴訟斷后”遞進(jìn)式糾紛過(guò)濾解決體系。二是推進(jìn)訴訟服務(wù)現(xiàn)代化。訴訟服務(wù)是人民群眾接觸法院的第一窗口，訴訟服務(wù)質(zhì)量直接影響人民群眾司法感受度。我們要全力打造一站式訴訟服務(wù)中心，以“一次辦好”為目標(biāo)，大力推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”的訴訟服務(wù)模式，提升“窗口”服務(wù)形象、完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，避免當(dāng)事人反復(fù)奔波。全面升級(jí)一站式線上訴訟服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化在線訴訟服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)主要訴訟事項(xiàng)全流程在線辦理，以最便捷的操作、最有效的途徑提供各項(xiàng)訴訟服務(wù)。三是解決人民群眾訴訟難題。聚焦人民群眾訴訟難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究，深入了解一線司法實(shí)際情況，一個(gè)難題接著一個(gè)難題解，一件實(shí)事接著一件實(shí)事辦。比如，針對(duì)立案不暢的問(wèn)題，建立定期通報(bào)機(jī)制，做到立查立改，繼續(xù)優(yōu)化立案重要節(jié)點(diǎn)“智能審查”功能，嚴(yán)格控制訴調(diào)案件、調(diào)轉(zhuǎn)訴案件工作時(shí)限，做到“有案必立、有訴必理”。比如，針對(duì)執(zhí)行效果類(lèi)指標(biāo)偏弱的問(wèn)題，深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)查控變現(xiàn)、執(zhí)行案款發(fā)還、終本案件管理等機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析，探索解決審理階段對(duì)執(zhí)行考慮不夠等問(wèn)題，避免只管判不管執(zhí)，推動(dòng)執(zhí)行難題源頭解決。再如，針對(duì)涉訴信訪化解難的問(wèn)題，健全涉訴信訪信息管理平臺(tái)，完善涉訴信訪案件辦理流程，及時(shí)做好程序性回復(fù)和實(shí)體性答復(fù)，推進(jìn)涉訴信訪矛盾實(shí)質(zhì)化解。

　?。ㄋ模┏种院阃七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公正廉潔司法是底線。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。一是增強(qiáng)“不敢腐”震懾效應(yīng)。充分發(fā)揮數(shù)字化手段對(duì)反腐保廉的作用，整合升級(jí)審判執(zhí)行監(jiān)督預(yù)警分析、智能審務(wù)督察、督察信訪管理、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告等四大監(jiān)督系統(tǒng)，逐步形成智能高效的數(shù)字化監(jiān)督制約體系。二是扎緊“不能腐”制度鐵籠。防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是中央保障依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的重要制度安排，是“隔離墻”也是“護(hù)身符”。我們要嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，依規(guī)定記錄，依程序辦理，對(duì)不登記、不實(shí)報(bào)告從嚴(yán)追責(zé)，形成“有問(wèn)必錄”的廣泛共識(shí)。三是增強(qiáng)“不想腐”思想自覺(jué)。開(kāi)展身邊人身邊事的以案明紀(jì)、以案說(shuō)法，通過(guò)案例選編等方式逐一見(jiàn)人見(jiàn)事，抓實(shí)突出問(wèn)題、重點(diǎn)人群的針對(duì)性教育、管理和監(jiān)督，形成有力震懾，讓干警知敬畏、守底線。

　　二、堅(jiān)持司法質(zhì)效為本，推動(dòng)上海法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。②堅(jiān)持司法質(zhì)效為本，就是要突出司法辦案這個(gè)中心，抓實(shí)抓好公正與效率，提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。在人民群眾的眼里，人民法院就是公平公正的守護(hù)者，案件辦不好，履職不到位，老百姓就會(huì)不滿意。所以法院工作要圍繞司法辦案這個(gè)主責(zé)主業(yè)展開(kāi)，審判管理、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)在促進(jìn)司法質(zhì)效提升上。

　　（一）打造更多上海司法品牌。上海處在全國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，新類(lèi)型案件多、涉外案件多、重大敏感案件多。這是特色，也是優(yōu)勢(shì)。近五年來(lái)，上海法院入選最高人民法院指導(dǎo)性案例和公報(bào)案例數(shù)量位居全國(guó)前列。要鞏固發(fā)揮好審判優(yōu)勢(shì)，著重打好“精細(xì)牌”，讓上海司法品牌更加閃亮。一是深入推進(jìn)高質(zhì)量審判。在刑事審判方面，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治危害群眾利益的犯罪。在民事審判方面，深入貫徹實(shí)施民法典，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步發(fā)揮“小案大道理”作用，依法審理涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)案件，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在行政審判方面，秉承監(jiān)督依法行政和維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益“雙側(cè)重”理念，加強(qiáng)法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法審查，注重行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)行政糾紛源頭治理。二是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一流審判業(yè)績(jī)。大力實(shí)施“精品案件”戰(zhàn)略，在辦理疑難復(fù)雜案件過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)、優(yōu)化精品能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育精品案例，打造更多有影響力的標(biāo)桿性判決，制定一批統(tǒng)一權(quán)威、引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的裁判指引，更好發(fā)揮裁判規(guī)則導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)達(dá)到“審理一案、治理一片”的效果。三是著力提升上海司法國(guó)際影響力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、金融等審判領(lǐng)域樹(shù)立司法“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“上海規(guī)則”，積極打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)優(yōu)選地”，加快建設(shè)“國(guó)際海事司法中心”“國(guó)際金融司法中心”，積極參與國(guó)際司法規(guī)則制定，推動(dòng)上海司法影響力實(shí)現(xiàn)新躍升。

　?。ǘ┙F(xiàn)代化審判監(jiān)督管理大格局。圍繞司法公正、效率和效果三個(gè)維度，在確保公正的前提下，盡可能快地解決糾紛，實(shí)現(xiàn)“政治效果、法律效果、社會(huì)效果”三個(gè)效果統(tǒng)一。一是牢牢把握案件質(zhì)量這一根本前提，以推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查為重要抓手，構(gòu)建案件評(píng)查監(jiān)督大格局。案件質(zhì)量評(píng)查是對(duì)案件質(zhì)量的全方位“體檢”，也是倒逼公正司法的重要手段。要研究制定加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)，整合全市三級(jí)法院內(nèi)部案件質(zhì)量評(píng)查主體和評(píng)查資源，引入第三方開(kāi)展評(píng)查，依托大數(shù)據(jù)手段研發(fā)司法案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督評(píng)查系統(tǒng)，對(duì)案件辦理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)查，推動(dòng)形成案件質(zhì)量大監(jiān)督格局。二是堅(jiān)持質(zhì)量前提下提升審判效率，以治理“程序空轉(zhuǎn)”為重要舉措，推動(dòng)訴訟程序高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。從當(dāng)事人的視角看，打一個(gè)官司本身就應(yīng)該是一件事，來(lái)法院就是為了解決這個(gè)問(wèn)題，這也是最樸素的訴訟認(rèn)知和訴訟愿望。司法實(shí)踐中，一件事情經(jīng)過(guò)一審、二審、再審等程序，衍生出多個(gè)案件，導(dǎo)致“一事多案、程序空轉(zhuǎn)”，既造成法官忙累，更加重群眾訴累，增添當(dāng)事人訴訟負(fù)面感受。我們把“程序空轉(zhuǎn)”治理作為提升審判效率的重要抓手，圍繞“案結(jié)事了人和”目標(biāo)，突出服判息訴率、裁判自動(dòng)履行率等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)系列案及衍生案的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，通過(guò)立審執(zhí)兼顧、訴的合并、優(yōu)化調(diào)解方式等實(shí)實(shí)在在舉措，努力用最少的程序、最小的成本推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。三是更加注重審判效果，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一為目標(biāo)，促進(jìn)案件處理法理情有機(jī)融合。案件辦理是否公正、處理是否妥當(dāng)，感受的主體是人民群眾。我們要堅(jiān)持新時(shí)代能動(dòng)司法理念，更加注重釋法說(shuō)理，在法定自由裁量范圍內(nèi)尋求最佳辦案效果，用當(dāng)事人聽(tīng)得懂、可理解的方式交流，堅(jiān)決克服機(jī)械司法、就案辦案，讓判決結(jié)果符合人民群眾樸素的公平正義觀。

　?。ㄈ┮愿母锼季S和方法推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”。在黨的十九大報(bào)告“全面落實(shí)司法責(zé)任制”基礎(chǔ)上，加上了“準(zhǔn)確”一詞，不僅是文字表述上的變化，還蘊(yùn)含著黨中央對(duì)新形勢(shì)下司法責(zé)任制如何全面準(zhǔn)確落實(shí)的新部署。上海法院作為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位和首個(gè)司法體制綜合配套改革試點(diǎn)法院，站在新的歷史關(guān)口，要深入思考如何更好地推進(jìn)司法體制改革。一是系統(tǒng)總結(jié)司法體制改革經(jīng)驗(yàn)成果。對(duì)已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)鞏固深化，加快“點(diǎn)上”經(jīng)驗(yàn)向“面上”推廣，推動(dòng)形成更多的制度經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，認(rèn)真查擺改革推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性舉措，切實(shí)把改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)效和人民群眾獲得感提升上。二是深入謀劃新時(shí)期司法體制改革規(guī)劃。近期，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法體制綜合配套改革?加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的規(guī)劃意見(jiàn)（2023—2027年）》，明確以司法責(zé)任落實(shí)、審判權(quán)力運(yùn)行、審判權(quán)力監(jiān)督為框架重點(diǎn)，以訴訟制度改革、審判機(jī)制創(chuàng)新、人員分類(lèi)管理、適法統(tǒng)一指導(dǎo)為集成配套，打造司法體制綜合配套改革“八大體系”。特別是圍繞正確處理好放權(quán)和監(jiān)督的關(guān)系，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)集“流程監(jiān)督、制度監(jiān)督和數(shù)字監(jiān)督”于一體的新型審判權(quán)力制約監(jiān)督體系，推動(dòng)審判權(quán)力更加規(guī)范有序運(yùn)行。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)。上海打造具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，對(duì)標(biāo)的是全球頂級(jí)城市，比拼的是國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為上海的法院，司法水平要與上海發(fā)展水平、城市形象、法治需求相匹配。當(dāng)前，我們要圍繞“講政治、選干部、育人才、塑文化、強(qiáng)基層、嚴(yán)管理”六個(gè)方面，完善“1+6+X”隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化工作體系，努力鍛造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的法院隊(duì)伍。一是打造干部選育管用體系。創(chuàng)新“中青年干部培訓(xùn)班”“卓越青年訓(xùn)練營(yíng)”“一人一策成長(zhǎng)計(jì)劃”“一人一冊(cè)成長(zhǎng)檔案”等培育模式，通過(guò)“上掛下派、橫向互派、調(diào)用辦案、對(duì)口援助”四大平臺(tái)，加強(qiáng)年輕干部實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，打造年輕化專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)。圍繞打造國(guó)際一流法院人才隊(duì)伍的目標(biāo)，建立上海法院人才高地高峰建設(shè)體系，構(gòu)建法院審判人才“一體兩翼”工作格局，即以“上海法院審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家評(píng)選”為平臺(tái)，聚焦“專(zhuān)家型”領(lǐng)軍人才，實(shí)施“人才高峰計(jì)劃”；以“上海法院辦案標(biāo)兵評(píng)選”為平臺(tái)，聚焦“實(shí)務(wù)型”業(yè)務(wù)人才，實(shí)施“人才高地計(jì)劃”。加強(qiáng)上海法院審判輔助標(biāo)兵、服務(wù)保障標(biāo)兵評(píng)選和管理，培養(yǎng)更多優(yōu)秀審判輔助人員、司法行政人員，全面打造高素質(zhì)法院隊(duì)伍。三是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。制定文化品牌建設(shè)體系實(shí)施方案，開(kāi)展文化建設(shè)“一院一品”展示活動(dòng)，形成一批具有上海特質(zhì)、法院特色的文化“金字招牌”。以鄒碧華精神為引領(lǐng)，構(gòu)建多層次立體化的培育選樹(shù)宣傳體系，以先進(jìn)典型的影響力帶動(dòng)提升上海法院影響力。四是深化院校合作。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)和法治人才培養(yǎng)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，切實(shí)承擔(dān)起法治人才培養(yǎng)的共同責(zé)任，與全國(guó)各大高校開(kāi)展深度務(wù)實(shí)的合作，多渠道、立體式推進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，構(gòu)筑上海法院人才戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

　　三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字改革賦能，運(yùn)用科技培塑上海法院工作現(xiàn)代化新動(dòng)能

　　黨的二十大報(bào)告鮮明提出，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字改革賦能，就是要以數(shù)字化改革提升司法效能，深化司法公開(kāi)，強(qiáng)化司法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、訴訟流程再造、制度規(guī)則重塑。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字改革賦能是決定上海法院工作能否持續(xù)走在全國(guó)前列的關(guān)鍵。我們制定了《上?！皵?shù)字法院”建設(shè)方案》，明確把打造“1個(gè)技術(shù)底座+12大應(yīng)用平臺(tái)”作為上海數(shù)字法院建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、司法辦案、監(jiān)督管理、社會(huì)治理、政務(wù)管理等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，全力打造信創(chuàng)環(huán)境下全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字法院建設(shè)樣板。

　?。ㄒ唬┚劢箶?shù)字辦案提升質(zhì)效。圍繞審判執(zhí)行中心工作，充分運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“指尖”訴訟、“云端”辦案、“智慧”執(zhí)行。一是建設(shè)全流程網(wǎng)上辦案平臺(tái)。全面推進(jìn)網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、在線開(kāi)庭、在線執(zhí)行等系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)案件從立案到文書(shū)生成等全流程網(wǎng)上智能化辦理。二是建設(shè)跨系統(tǒng)跨部門(mén)協(xié)同辦案平臺(tái)。推動(dòng)刑事案件一體化辦案，加強(qiáng)與各政法單位協(xié)作，打破數(shù)據(jù)壁壘，擴(kuò)大刑事案件電子卷宗單軌制試點(diǎn)范圍，加大刑事案件協(xié)同辦案推進(jìn)力度。三是建設(shè)全天候移動(dòng)辦案平臺(tái)。依托移動(dòng)專(zhuān)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)移動(dòng)辦案平臺(tái)建設(shè)，集成材料遞交、電子送達(dá)、在線庭審、異步訴訟、移動(dòng)執(zhí)行等功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案、業(yè)務(wù)隨行。

　?。ǘ┚劢箶?shù)字監(jiān)督強(qiáng)化管理。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打造從訴前調(diào)解立案到審判執(zhí)行信訪的“一站式”全鏈條、全周期、可視化、智能化的審判監(jiān)督管理大格局，加快形成“動(dòng)態(tài)監(jiān)督、預(yù)警提醒、同步督辦、整改評(píng)估”的監(jiān)管體系閉環(huán)。一是建設(shè)案件質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)。積極推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督評(píng)查，監(jiān)督評(píng)查促進(jìn)治理”的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查模式變革，探索實(shí)踐“個(gè)案辦理—類(lèi)案評(píng)查—系統(tǒng)治理”數(shù)字化監(jiān)督評(píng)查路徑，科學(xué)建模、及時(shí)評(píng)估、建設(shè)推廣一批好用管用的類(lèi)案監(jiān)督評(píng)查場(chǎng)景應(yīng)用，自動(dòng)生成案件質(zhì)量存疑線索清單，為案件評(píng)查提供智能輔助。二是建設(shè)審判管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。匯集各類(lèi)辦案數(shù)據(jù)，打造審判質(zhì)效指標(biāo)多層級(jí)管理、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)全過(guò)程管理、“四類(lèi)案件”監(jiān)管等模塊，搭建開(kāi)放式多維數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤、逐級(jí)分解、全景展示，形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的精細(xì)化審判管理新格局。

　?。ㄈ┚劢箶?shù)字治理服務(wù)決策。充分將大數(shù)據(jù)效能和法治效能緊密融合，深層次推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治理，從審判中總結(jié)規(guī)律性問(wèn)題，查找系統(tǒng)性漏洞，提出針對(duì)性建議，為更好化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)治理提供支持。一是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境數(shù)助平臺(tái)。以重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)為點(diǎn)、全市各區(qū)為面，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大數(shù)據(jù)挖掘研究，點(diǎn)面結(jié)合把控各區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境狀態(tài)。二是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)助平臺(tái)。通過(guò)對(duì)海量身份、行為、關(guān)系、財(cái)產(chǎn)等數(shù)據(jù)融合分析，挖掘涉互聯(lián)網(wǎng)案件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)案件等類(lèi)型化案件特征，通過(guò)結(jié)果對(duì)比、趨勢(shì)分析等方式揭示預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為黨委政府決策提供參考。三是建設(shè)訴源治理數(shù)助平臺(tái)。精準(zhǔn)拆解分析“萬(wàn)人起訴率”，建立“指數(shù)畫(huà)像、風(fēng)險(xiǎn)提示、協(xié)同治理、考核評(píng)價(jià)”四大場(chǎng)景，推進(jìn)群體性糾紛等社會(huì)問(wèn)題“預(yù)防性治理”“精準(zhǔn)治理”。四是建設(shè)誠(chéng)信智聯(lián)數(shù)助平臺(tái)。建立動(dòng)態(tài)失信被執(zhí)行人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的多部門(mén)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、全行業(yè)的個(gè)人信用體系。

　?。ㄋ模┚劢箶?shù)字政務(wù)增強(qiáng)效能。立足提升司法政務(wù)管理工作數(shù)字化水平，構(gòu)建“全場(chǎng)景覆蓋、上下級(jí)貫通、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)司法政務(wù)集約協(xié)同、數(shù)字檔案深度應(yīng)用、移動(dòng)辦公一體高效。一是打造政務(wù)管理一體化平臺(tái)。構(gòu)建政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)辦公職能由線下向線上轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)使用由單點(diǎn)分散向集約一體轉(zhuǎn)變、三級(jí)法院政務(wù)辦公交互由單向傳遞向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)數(shù)字檔案平臺(tái)。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范數(shù)字檔案室”試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，加快數(shù)字檔案平臺(tái)和“數(shù)據(jù)資源中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)卷宗質(zhì)量從立案開(kāi)始到結(jié)案歸檔的全過(guò)程管控、實(shí)時(shí)性監(jiān)督。三是建設(shè)移動(dòng)辦公平臺(tái)。升級(jí)移動(dòng)辦公軟件整體架構(gòu)，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，推動(dòng)公文流轉(zhuǎn)、在線審批、督查督辦、會(huì)務(wù)管理等更多不涉密事務(wù)性工作場(chǎng)景向平板、手機(jī)等移動(dòng)端擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)專(zhuān)網(wǎng)與法院業(yè)務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。

　　作者：上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)