習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！比嬉婪ㄖ螄?guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同”），既是深入貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，又是深化司法體制綜合配套改革、健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的重要抓手，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。天津政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新探索建立兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，有力推進(jìn)兩項(xiàng)監(jiān)督工作有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，凝聚強(qiáng)大監(jiān)督合力，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義防線。

　　一、加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的重要意義

　　黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督都堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有著共同的目標(biāo)追求。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，符合黨中央提出的“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”“推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”等精神，有利于進(jìn)一步提升監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，更好地推動(dòng)習(xí)近平法治思想和憲法法律、黨規(guī)黨紀(jì)等在政法領(lǐng)域得到有效貫徹落實(shí)。

　　（一）加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“我們既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平?！雹僬▎挝淮罅抗ぷ鞫际峭ㄟ^(guò)執(zhí)法司法活動(dòng)體現(xiàn)的，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，至關(guān)重要的一個(gè)方面是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》明確規(guī)定的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督在政法領(lǐng)域的重要制度安排，是黨委政法委履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作職責(zé)的有力抓手。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法活動(dòng)參與者在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺(jué)以能動(dòng)履行法律監(jiān)督職能維護(hù)、保障、促進(jìn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，有利于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，更好地把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過(guò)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法效能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同是中國(guó)特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”②，要求我們“要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系”③。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，對(duì)政法單位執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的政策性、權(quán)威性更強(qiáng)，能夠?qū)⒈O(jiān)督工作深度融入領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作過(guò)程中。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)范性、程序性更強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直接監(jiān)督糾錯(cuò)。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，既能夠充實(shí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督力量、拓展線索來(lái)源渠道，又能夠強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督剛性，有利于進(jìn)一步提升監(jiān)督工作效能，凝聚形成監(jiān)督工作強(qiáng)大合力，推動(dòng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督更有效、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督更權(quán)威，更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系制度優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同是滿足人民群眾對(duì)公平正義新要求新期待的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗?！雹苄聲r(shí)代新征程，人民群眾的法治意識(shí)、權(quán)利觀念進(jìn)一步提升，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法有了更高的期待，對(duì)執(zhí)法司法制約監(jiān)督提出了新的更高要求。執(zhí)法司法活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)、自由裁量權(quán)大，如果制約監(jiān)督體系不健全，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關(guān)系的干擾、誘惑。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，有利于統(tǒng)籌整合監(jiān)督資源力量，加大對(duì)政法單位執(zhí)法司法工作的制約監(jiān)督力度，倒逼促進(jìn)提升執(zhí)法司法能力水平，守好公平正義這一執(zhí)法司法工作的生命線，真正把政法工作做到群眾心坎上。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同是在法治軌道上推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的重要抓手。2023年1月，習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要指示，要求我們奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化。政法工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。從思想觀念現(xiàn)代化角度看，加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同體現(xiàn)了堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、法治思維、系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新等原則要求，將黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。從工作體系現(xiàn)代化角度看，加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同是構(gòu)建黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局的重要舉措，有利于進(jìn)一步構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行體系。從工作能力現(xiàn)代化角度看，加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同既能夠發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作優(yōu)勢(shì)，又能夠發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)專業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)政法工作努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

　　二、加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的工作原則

　　加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，關(guān)鍵是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，自覺(jué)對(duì)標(biāo)“十一個(gè)堅(jiān)持”，統(tǒng)籌推動(dòng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治導(dǎo)向，在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，最根本的是始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)法治監(jiān)督的重要指示批示，深入落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治監(jiān)督工作的重大部署，以加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同為牽引，充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法司法工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)擬開展的重大監(jiān)督活動(dòng)、監(jiān)督工作重要進(jìn)展情況、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的敏感突出問(wèn)題等，按規(guī)定依程序向同級(jí)黨委和上級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治導(dǎo)向，在法治軌道上加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等法律法規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序，把握工作職責(zé)邊界，遵循法定程序和權(quán)限開展工作，確保兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同于法有據(jù)、有章可循。要深刻把握?qǐng)?zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，切實(shí)提升監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)中加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新需求，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，以監(jiān)督促規(guī)范、以監(jiān)督促公正，以監(jiān)督樹權(quán)威、以監(jiān)督樹公信，持續(xù)狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，在監(jiān)督工作的廣度、力度、深度、實(shí)度上狠下功夫，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在著力破解執(zhí)法司法活動(dòng)突出問(wèn)題中加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，要緊盯執(zhí)法司法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，緊盯執(zhí)法司法制約監(jiān)督的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，緊盯司法責(zé)任制落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，針對(duì)司法責(zé)任制改革后分散行權(quán)的特點(diǎn)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，在“填補(bǔ)真空、加強(qiáng)鏈接”上狠下功夫，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣?，確保執(zhí)法司法權(quán)力在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行，在更高層次上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法領(lǐng)域權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與監(jiān)督的結(jié)合、公正與效率的統(tǒng)一。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持效果導(dǎo)向，在機(jī)制融合、資源整合、手段綜合中加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，要以創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效為著力點(diǎn)，創(chuàng)新完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類監(jiān)督資源，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，切實(shí)提升監(jiān)督工作效能。要堅(jiān)持以兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同為牽引，引領(lǐng)推動(dòng)完善公檢法司政法單位內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，全面筑牢防止執(zhí)法司法權(quán)力濫用的制度防線。

　　三、加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的天津?qū)嵺`

　　在黨中央和天津市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津市委政法委和天津市檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在專項(xiàng)執(zhí)法司法活動(dòng)、疑難復(fù)雜糾紛化解、完善執(zhí)法司法機(jī)制等方面加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同，聯(lián)合建立掃黑除惡、營(yíng)商環(huán)境保護(hù)、行刑銜接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉案財(cái)產(chǎn)處置、涉法涉訴信訪等制度機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“減假暫”倒查、未收押未收監(jiān)專項(xiàng)清理等一系列專項(xiàng)工作，有力推進(jìn)了執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，天津市委政法委和市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的實(shí)施辦法》，緊扣執(zhí)法檢查、案件督辦、案件和政策法律問(wèn)題協(xié)調(diào)、案件評(píng)查、法律監(jiān)督專項(xiàng)工作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同工作進(jìn)行了積極探索。

　　（一）建立兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制。天津市委政法委和市檢察院建立情況通報(bào)、線索移送、案件交辦、協(xié)調(diào)督辦、提請(qǐng)監(jiān)督、問(wèn)責(zé)整改等工作機(jī)制，主要通過(guò)信息共享、力量統(tǒng)籌、案件交轉(zhuǎn)、程序銜接等方式加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，定期召開執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，共同研判解決監(jiān)督工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在市檢察院設(shè)立監(jiān)督工作協(xié)同辦公室，劃定專門辦公場(chǎng)所，建立網(wǎng)上監(jiān)督協(xié)同平臺(tái)，同步接入政法專線網(wǎng)絡(luò)和檢察工作網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督協(xié)同專項(xiàng)工作開展期間，根據(jù)工作需要抽調(diào)天津市委政法委、市檢察院以及市有關(guān)政法單位人員參加。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法檢查中的協(xié)同。黨委政法委根據(jù)工作需要聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題開展執(zhí)法檢查。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)需要提請(qǐng)黨委政法委開展執(zhí)法檢查的，及時(shí)向黨委政法委提出工作建議。天津市委政法委堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合、個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合、提級(jí)監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)照全市檢察機(jī)關(guān)3個(gè)管轄片區(qū)，將16個(gè)區(qū)劃分為3個(gè)執(zhí)法監(jiān)督片區(qū)，統(tǒng)籌整合各區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督力量、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力量以及審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)精干力量，組建成立執(zhí)法監(jiān)督工作組，采取交叉回避方式，定期入駐3個(gè)片區(qū)開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)案件督辦中的協(xié)同。黨委政法委在案件督辦職能中需要對(duì)相關(guān)事實(shí)和情況進(jìn)行核查的，根據(jù)工作需要交由檢察機(jī)關(guān)依照法定程序調(diào)查核實(shí)。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要由黨委政法委督辦的案件，及時(shí)提請(qǐng)黨委政法委進(jìn)行督辦。特別是在涉法涉訴信訪積案化解工作中，天津市委政法委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作的指導(dǎo)意見》，會(huì)同市檢察院充分運(yùn)用掛牌督辦等各種監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照依法分類處理信訪訴求工作流程分流處理信訪事項(xiàng)，緊盯梳理出的涉法涉訴信訪重點(diǎn)積案，督辦壓實(shí)責(zé)任、逐個(gè)解決問(wèn)題，推動(dòng)化解了一大批“釘子案”“骨頭案”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，息訴罷訪。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)案件和政策法律問(wèn)題協(xié)調(diào)中的協(xié)同。黨委政法委結(jié)合工作實(shí)際，依法依規(guī)對(duì)重大、敏感、復(fù)雜、疑難案件及政策法律適用問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)中遇到需要提請(qǐng)協(xié)調(diào)的情況，及時(shí)提請(qǐng)黨委政法委協(xié)調(diào)。黨委政法委協(xié)調(diào)有關(guān)案件及政策法律問(wèn)題，重點(diǎn)是統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，明確辦案原則和方向，不對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等作出具體決定。天津市委政法委會(huì)同市檢察院聚焦天津推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，先后出臺(tái)《全市政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)市委市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《天津市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》等多份制度文件，深入貫徹能動(dòng)司法理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，完善司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接配合、依法辦案、保護(hù)創(chuàng)新容錯(cuò)、多元化糾紛解決等機(jī)制，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體，助力企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力、公平公正的環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)案件評(píng)查中的協(xié)同。黨委政法委在案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)需要由檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)法律監(jiān)督程序的案件、事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)依法辦理。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要由黨委政法委組織評(píng)查的案件，提請(qǐng)黨委政法委進(jìn)行評(píng)查。天津市委政法委創(chuàng)新建立“典型差案”評(píng)查和“示范優(yōu)案”評(píng)選工作機(jī)制，作為抓實(shí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的有力抓手，定期評(píng)選一批“典型差案”和“示范優(yōu)案”，向全市政法機(jī)關(guān)通報(bào)并針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育，以“優(yōu)案”為標(biāo)桿、促提升，以“差案”為鏡鑒、促規(guī)范，加強(qiáng)正向引領(lǐng)、反向鞭策，推動(dòng)政法隊(duì)伍有力提升擔(dān)當(dāng)作為精神面貌、服務(wù)群眾宗旨意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力本領(lǐng)、嚴(yán)格依法履職水平和務(wù)實(shí)扎實(shí)工作作風(fēng)。

　?。┘訌?qiáng)法律監(jiān)督專項(xiàng)工作中的協(xié)同。黨委政法委指導(dǎo)、支持、督促檢察機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，研究解決檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題，對(duì)重大法律監(jiān)督專項(xiàng)工作，加強(qiáng)在工作啟動(dòng)、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效、結(jié)果運(yùn)用等方面的支持保障。天津市委政法委會(huì)同市檢察院、市公安局集中力量開展涉企“掛案”專項(xiàng)清理，合力攻堅(jiān)、集中清理全市涉企經(jīng)濟(jì)犯罪長(zhǎng)期未結(jié)的“掛案”，分步驟推進(jìn)“掛案”摸排、“掛案”清理、建章立制，全面查清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，逐個(gè)集中攻堅(jiān)，確保全市涉企經(jīng)濟(jì)犯罪“掛案”應(yīng)清盡清。在此基礎(chǔ)上，全面梳理辦案流程，建立預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止新的“掛案”產(chǎn)生。

　　（七）嚴(yán)格把握監(jiān)督協(xié)同職責(zé)邊界。結(jié)合不同監(jiān)督方式的特點(diǎn)，科學(xué)、細(xì)致地設(shè)計(jì)兩項(xiàng)監(jiān)督在黨內(nèi)工作程序和法律程序之間的協(xié)同措施，有關(guān)“提請(qǐng)”“備案”“交辦”“協(xié)調(diào)”“組織核查”等監(jiān)督協(xié)同措施均在法律政策規(guī)定范圍內(nèi)落實(shí)。黨委政法委和檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格依照“三定”履職、依照法律辦事、依照責(zé)任落實(shí)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及有關(guān)各方的制約監(jiān)督，共同健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，在法治軌道上提升監(jiān)督整體質(zhì)效，確保兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同不突破法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)授權(quán)的監(jiān)督職責(zé)。

　　（八）加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同工作保障。天津市委政法委統(tǒng)籌加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理，設(shè)立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督專家?guī)?，加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各政法單位辦案信息數(shù)據(jù)的匯集、聯(lián)通、共享，推進(jìn)智慧監(jiān)督。市檢察院按規(guī)定組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)、監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，依法開展法律監(jiān)督工作，協(xié)助黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，定期組織黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政法各單位內(nèi)部監(jiān)督力量同堂培訓(xùn)、工作交流、崗位練兵，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

　　作者：天津市委常委、政法委書記，天津市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)