習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，并首次專(zhuān)章部署全面依法治國(guó)工作。海關(guān)作為負(fù)責(zé)進(jìn)出境監(jiān)督管理的執(zhí)法部門(mén)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行法定職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握海關(guān)法治建設(shè)正確方向

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，為新時(shí)代新征程海關(guān)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義

　　習(xí)近平法治思想是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，指明了全面依法治國(guó)的政治方向，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)大的政治定力和理論自信，為推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了科學(xué)指南，為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家走適合自己國(guó)情的法治道路提供了有益借鑒。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)推進(jìn)變革性實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、取得標(biāo)志性成果，為新時(shí)代十年偉大變革和歷史性成就提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，將這一重要思想作為引領(lǐng)新時(shí)代海關(guān)法治建設(shè)的思想旗幟，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，始終保持正確政治方向。

　?。ǘ┥羁汤斫饬?xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

　　習(xí)近平法治思想堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，深刻闡明了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷取得新發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，奮力譜寫(xiě)海關(guān)法治建設(shè)新篇章。

　?。ㄈ┥羁贪盐樟?xí)近平法治思想的實(shí)踐要求

　　習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)性和實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，凝聚了我們黨在法治建設(shè)長(zhǎng)期探索中形成的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶，具有鮮明的實(shí)踐品格、磅礴的實(shí)踐偉力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，我國(guó)面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織疊加，由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，海關(guān)履行守國(guó)門(mén)、促發(fā)展職責(zé)的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。形勢(shì)越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，越要強(qiáng)化法治建設(shè)，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以法治的確定性應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種不確定性。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動(dòng)海關(guān)法治建設(shè)質(zhì)量提升、效率提速，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)提供有力法治保障。

　　二、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，海關(guān)法治建設(shè)取得積極成效

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)海關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想落實(shí)到海關(guān)工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，堅(jiān)持黨對(duì)海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提升海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平，海關(guān)法治建設(shè)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，切實(shí)將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為海關(guān)法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ㄒ唬h對(duì)海關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證?！雹俸ｊP(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神，學(xué)好國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治工作的重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，確保海關(guān)法治工作始終保持正確政治方向。健全完善海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)黨委設(shè)置，增強(qiáng)黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)海關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的法治工作機(jī)制基本形成。發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，健全海關(guān)全面從嚴(yán)治黨制度體系，完善各級(jí)黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把制度治黨、依規(guī)治黨貫穿于全面從嚴(yán)治黨治關(guān)全過(guò)程。

　?。ǘ┖ｊP(guān)法律規(guī)范體系更加完備

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“法律是治國(guó)之重器”②，“良法是善治的前提”③。黨的十八大以來(lái)，特別是2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，海關(guān)立足新定位新體制新職能，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立改廢釋并舉，形成了以《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》為引領(lǐng)、包括7部法律、23部行政法規(guī)、156部海關(guān)規(guī)章在內(nèi)的海關(guān)法律規(guī)范制度體系。積極推進(jìn)海關(guān)相關(guān)重要立法工作，海關(guān)法修訂工作有序開(kāi)展，配合推進(jìn)關(guān)稅法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及《國(guó)務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定》等重要法律、行政法規(guī)制定修訂取得積極進(jìn)展。對(duì)現(xiàn)行所有海關(guān)規(guī)章分批進(jìn)行立法后評(píng)估，制定修訂海關(guān)規(guī)章300余件次。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，做好我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約項(xiàng)下海關(guān)相關(guān)配套規(guī)章制定，促進(jìn)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際條約的銜接和適用。

　?。ㄈ┖ｊP(guān)改革的法治化水平不斷提高

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。”④黨的十八大以來(lái)，海關(guān)堅(jiān)持法治與改革相統(tǒng)一、相銜接，加強(qiáng)重大改革事項(xiàng)的法制審核，在法治軌道上縱深推進(jìn)改革并及時(shí)固化改革成果，海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平不斷提高。接續(xù)推進(jìn)“三互”大通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化、全國(guó)通關(guān)一體化改革，制定實(shí)施《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，海關(guān)監(jiān)管通關(guān)模式實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。深化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)范圍復(fù)制推廣的6批138項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，海關(guān)貢獻(xiàn)了61項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，占總數(shù)的44.2％。

　?。ㄋ模┖ｊP(guān)執(zhí)法為民理念充分彰顯

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！雹蔹h的十八大以來(lái)，海關(guān)始終堅(jiān)持為民用權(quán)、為民執(zhí)法、為民服務(wù)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，目前僅保留海關(guān)行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)，非行政許可審批已全部清零，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種簡(jiǎn)化至41種。壓減法定檢驗(yàn)商品目錄，對(duì)進(jìn)口大宗資源性商品實(shí)行“先放后檢”、將重量鑒定改為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施。構(gòu)建全方位、全鏈條監(jiān)管體系，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，有效維護(hù)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、人民生命安全和身體健康，檢出各類(lèi)傳染病病例17.4萬(wàn)例，截獲檢疫性有害生物77.3萬(wàn)種次；檢出不合格進(jìn)出口工業(yè)品39.6萬(wàn)批，退運(yùn)銷(xiāo)毀進(jìn)口不合格食品化妝品3.2萬(wàn)批；立案?jìng)赊k走私犯罪案件3.1萬(wàn)起，案值6872.6億元，洋垃圾、象牙等瀕危野生動(dòng)植物及其制品、“水客”以及重點(diǎn)涉稅商品走私得到遏制。

　　（五）海關(guān)執(zhí)法規(guī)范性統(tǒng)一性有效提升

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”⑥。黨的十八大以來(lái)，海關(guān)堅(jiān)持職權(quán)法定，厘清權(quán)責(zé)邊界、規(guī)制行政裁量、規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范性統(tǒng)一性建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清理、確定、規(guī)范、公開(kāi)等各項(xiàng)工作，2017年作為國(guó)務(wù)院第一批試點(diǎn)單位率先向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單。制定海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域106項(xiàng)行政裁量權(quán)254項(xiàng)規(guī)制措施，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法有效化解行政爭(zhēng)議，海關(guān)行政復(fù)議案件中申請(qǐng)人撤回或和解的案件占審結(jié)案件超3成，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　（六）海關(guān)法治建設(shè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要”⑦；“要加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念”⑧。黨的十八大以來(lái)，海關(guān)不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。法治保障持續(xù)加強(qiáng)，各級(jí)黨委定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)海關(guān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前必考、“關(guān)鍵少數(shù)”述職必述法機(jī)制日益完善。加強(qiáng)新時(shí)代海關(guān)法治人才培養(yǎng)工作，打造一支由1549名公職律師、851名普法講師、71名應(yīng)訴人才組成的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化法治人才隊(duì)伍，為海關(guān)法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法活動(dòng)，堅(jiān)持20年打造“8?8”海關(guān)法治宣傳日，推出“憲法邊關(guān)行”“普法講師團(tuán)”“模擬法庭”等普法品牌，法治宣傳教育成效顯著。

　　三、以習(xí)近平法治思想為指引，高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)法治建設(shè)

　　習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。全國(guó)海關(guān)要以習(xí)近平總書(shū)記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信為新起點(diǎn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”有感悟、有表達(dá)、有情感、有行動(dòng)、有成效，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)海關(guān)法治建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴(yán)打私的海關(guān)工作新局面。

　　（一）落實(shí)加快形成完備的法律規(guī)范體系重要要求，著力推進(jìn)海關(guān)法律法規(guī)制度體系建設(shè)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目進(jìn)程。加快推進(jìn)海關(guān)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、關(guān)稅法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及《國(guó)務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定》等重要法律法規(guī)制定修訂工作。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，從制度層面加大對(duì)海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的支持力度。服務(wù)打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)規(guī)章體系，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，最大限度了解企業(yè)、群眾、基層一線(xiàn)執(zhí)法人員的關(guān)注點(diǎn)和制度訴求，深度開(kāi)展立法后評(píng)估，持續(xù)提升海關(guān)規(guī)章質(zhì)量。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)立法與改革有機(jī)銜接。協(xié)同推進(jìn)立法與改革，處理好立法程序復(fù)雜性與改革任務(wù)緊迫性之間的關(guān)系，做好智慧海關(guān)建設(shè)等重大改革法制審核把關(guān)和配套法規(guī)制度修訂完善，確保海關(guān)改革于法有據(jù)，及時(shí)將改革舉措固化為制度規(guī)范。以法治視角做好政策出臺(tái)前評(píng)估分析，持續(xù)加強(qiáng)合法性審查工作，排除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)發(fā)揮好法治“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定，貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案、中國(guó)智慧。動(dòng)態(tài)跟蹤研究國(guó)外貿(mào)易壁壘，全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，研究?jī)?chǔ)備應(yīng)對(duì)措施，建立務(wù)實(shí)管用的救助保障機(jī)制。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，全面提升依法維護(hù)開(kāi)放安全能力，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，有理有利有節(jié)開(kāi)展對(duì)外斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　?。ǘ┞鋵?shí)加快形成高效的法治實(shí)施體系重要要求，著力推進(jìn)海關(guān)依法行政

　　堅(jiān)持職權(quán)法定。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，符合人民群眾對(duì)公平正義和海關(guān)依法行政的期待。加快優(yōu)化海關(guān)職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依法履職，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單編制工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，持續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)，不斷釋放政策紅利。

　　堅(jiān)持執(zhí)法為民。完善執(zhí)法體制，著力加快海關(guān)行政裁量基準(zhǔn)研究制定，針對(duì)行政裁量空間較大、社會(huì)關(guān)注度較高的執(zhí)法行為，不斷完善實(shí)體裁量基準(zhǔn)，合理壓縮裁量空間，確保海關(guān)行政裁量權(quán)的行使合法適當(dāng)、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范。完善執(zhí)法程序，持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，提高海關(guān)行政執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”服務(wù)，建立海關(guān)接訴即辦工作機(jī)制，通過(guò)“送法上門(mén)”“問(wèn)題清零”等措施幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造公平公正、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　堅(jiān)持執(zhí)法創(chuàng)新。推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，積極探索和創(chuàng)新適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法模式，培育壯大外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步健全完善企業(yè)誠(chéng)信驅(qū)動(dòng)機(jī)制，完善企業(yè)信用管理制度，推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，在海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域拓寬主動(dòng)披露適用范圍，減少輕微違規(guī)行為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，研究探索通過(guò)行政委托、行政指導(dǎo)、行政合同以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)開(kāi)展工作，推動(dòng)構(gòu)建海關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織的協(xié)同共治格局。

　?。ㄈ┞鋵?shí)加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系重要要求，著力維護(hù)社會(huì)公平正義

　　強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴的法律監(jiān)督職能。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法要求，完善海關(guān)行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。對(duì)海關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件中反映出來(lái)的帶有普遍性和典型性的執(zhí)法問(wèn)題有針對(duì)性地加以改進(jìn)，通過(guò)辦理一起案件，解決一類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題，規(guī)范一類(lèi)執(zhí)法行為，消除一類(lèi)執(zhí)法隱患，健全一類(lèi)執(zhí)法制度。

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把推廣和運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入法治建設(shè)的日常工作中，將傾聽(tīng)民意、解決民憂(yōu)、化解民訴、紓解民困、溫暖民心作為海關(guān)提升政府公信力的重要出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，打造踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的海關(guān)樣板，帶動(dòng)全國(guó)海關(guān)建立有效銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)加快形成有力的法治保障體系重要要求，著力夯實(shí)海關(guān)法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。推動(dòng)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，把法治建設(shè)成效作為衡量三級(jí)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，試點(diǎn)“每會(huì)一法”學(xué)法制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　推動(dòng)普法責(zé)任制走深走實(shí)。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳憲法，深入宣傳海關(guān)重點(diǎn)法律法規(guī)，全面推動(dòng)實(shí)施“嵌入式”“精準(zhǔn)式”“說(shuō)理式”普法，搭建關(guān)企溝通平臺(tái)，暢通企業(yè)點(diǎn)題、海關(guān)答題、破解難題的普法鏈條，切實(shí)提升助企紓困實(shí)效。加強(qiáng)海關(guān)法治文化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“一關(guān)一品”普法品牌建設(shè)，著力打造海關(guān)特色法治宣傳教育基地，拓寬融媒體應(yīng)用渠道，培塑法治觀(guān)念，厚植法治信仰，繁榮法治文化。

　　鍛造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。注重海關(guān)法治人才的選拔、培養(yǎng)和使用，推動(dòng)構(gòu)建法治人才梯隊(duì)布局，選拔培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的高素質(zhì)人才。健全海關(guān)法規(guī)專(zhuān)家制度，建立海關(guān)法規(guī)專(zhuān)家人才庫(kù)，切實(shí)用好海關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師，大力培養(yǎng)涉外法治人才，為海關(guān)法治建設(shè)提供源源不斷的法治人才保障與智力支持。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系重要要求，著力完善海關(guān)全面從嚴(yán)治黨體系

　　構(gòu)建海關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善海關(guān)三級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，形成黨委負(fù)總責(zé)、政治部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)黨委組織推動(dòng)、基層黨組織具體實(shí)施工作格局。落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力。

　　構(gòu)建嚴(yán)實(shí)兼?zhèn)涞呢?zé)任體系。進(jìn)一步明確海關(guān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，制定落實(shí)責(zé)任清單。建立黨委履責(zé)提醒機(jī)制，完善直屬海關(guān)黨委書(shū)記述責(zé)述廉述黨建工作機(jī)制，開(kāi)展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核，剛性督責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做到律己要嚴(yán)、履職要嚴(yán)、平常要嚴(yán)。

　　構(gòu)建嚴(yán)密有效的組織體系。深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，鞏固拓展“雙提升”行動(dòng)、“戰(zhàn)斗堡壘項(xiàng)目”成果，完善黨建品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“一把尺、一張單、一盤(pán)棋”評(píng)價(jià)使用干部，完善“三位一體”干部考核體系，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　構(gòu)建嚴(yán)明有力的紀(jì)律體系。以海關(guān)隊(duì)伍授予關(guān)銜20周年為契機(jī)，推進(jìn)關(guān)銜條例修訂工作，嚴(yán)格落實(shí)《海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范》，嚴(yán)整關(guān)容風(fēng)紀(jì)，深化崗位練兵活動(dòng)，完善海關(guān)榮譽(yù)體系，鍛造政治強(qiáng)、水平高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的海關(guān)隊(duì)伍。崇尚“求實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化，弘揚(yáng)海關(guān)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決向形式主義、官僚主義開(kāi)炮，持續(xù)為基層減負(fù)，深化窗口作風(fēng)提升行動(dòng)。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)貫通的監(jiān)督體系。健全加強(qiáng)黨委全面監(jiān)督的制度，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有效貫通聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。完善海關(guān)反腐敗工作制度，形成黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)高效協(xié)同的反腐敗工作格局。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，始終保持兵臨城下的強(qiáng)烈震懾，一體推進(jìn)“三不腐”，建設(shè)清廉海關(guān)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，海關(guān)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)海關(guān)法治建設(shè)，全面履行守國(guó)門(mén)、促發(fā)展職責(zé)使命，做到守護(hù)國(guó)門(mén)安全毫不含糊、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展毫不保留、服務(wù)大國(guó)外交毫不懈怠，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的國(guó)門(mén)衛(wèi)士，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興積極貢獻(xiàn)力量。

　　作者：海關(guān)總署黨委書(shū)記、署長(zhǎng)