黨的二十大報(bào)告提出，在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年11月6日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為信訪工作改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。

　　一、深入推進(jìn)信訪工作法治化是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必然要求

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，全面創(chuàng)新發(fā)展于中國特色社會主義新時(shí)代。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”科學(xué)內(nèi)涵是：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是加強(qiáng)黨對基層工作領(lǐng)導(dǎo)的有力抓手，是貫徹黨的群眾路線的有效途徑，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本方法，是完善基層社會治理的重要載體。運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明時(shí)代特征。深入推進(jìn)信訪工作法治化，是信訪工作領(lǐng)域堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力的具體體現(xiàn)，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！雹佟皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”從誕生到創(chuàng)新發(fā)展，始終離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。60年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，在增強(qiáng)基層黨組織政治功能、充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中彰顯出強(qiáng)大生命力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最根本的一點(diǎn)就在于始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終將基層黨組織建設(shè)有效貫穿到基層工作的全過程、把基層黨組織的服務(wù)管理有效延伸到基層工作的方方面面。2022年2月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》，是新中國成立以來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了黨對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的新時(shí)代信訪工作格局，對各級黨委和政府、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作予以制度規(guī)范，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)在法規(guī)制度層面的集中體現(xiàn)。深入推進(jìn)信訪工作法治化，就是《信訪工作條例》的具體化、規(guī)范化，就是把《信訪工作條例》關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作體制機(jī)制的規(guī)定精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)落地，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為化解矛盾、解決問題的強(qiáng)大效能。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化是完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’”，要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”②。60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終聚焦“矛盾不上交，就地解決”這一目標(biāo)導(dǎo)向，始終堅(jiān)持“依靠群眾就地化解矛盾”這一根本途徑，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，社會矛盾糾紛較多，許多矛盾問題通過信訪渠道反映出來，全國信訪總量仍然較大，信訪上行態(tài)勢明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題突出。信訪問題本質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾，大多是關(guān)乎群眾切身利益的民生問題，正確處理這些矛盾問題事關(guān)民生福祉，事關(guān)安全穩(wěn)定。信訪工作堅(jiān)持情理法并用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉、綜合施策，在正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾、及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面具有鮮明的中國特色和獨(dú)特的制度優(yōu)勢。法治是預(yù)防和化解矛盾糾紛的有效方式，最具有權(quán)威性。深入推進(jìn)信訪工作法治化，就是要突出法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾權(quán)益，保障群眾合理合法的訴求依照法律的規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化是加強(qiáng)基層社會治理的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！雹刍鶎又卫硎菄抑卫淼幕訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，也是中國式社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化的重要探索，突出依靠基層組織和廣大群眾及時(shí)就地化解矛盾，強(qiáng)調(diào)完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，為打造共建共治共享的基層社會治理格局提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。信訪工作是國家治理特別是基層社會治理的重要組成部分、重要平臺和重要抓手，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。深入推進(jìn)信訪工作法治化，就是要依法保障人民群眾參與國家和社會治理的民主權(quán)利，加強(qiáng)信訪工作與基層社會治理深度融合，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，依法踐行全過程人民民主；就是要突出源頭治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，運(yùn)用法治方式，做到預(yù)防在早、化解在小，依法依規(guī)按政策及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，更好地把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，以“基層善治”助力“中國之治”。

　　二、近年來信訪工作法治化取得積極成效

　　近年來，全國信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的各項(xiàng)決策部署，積極推進(jìn)信訪制度改革和信訪工作法治化建設(shè)，取得明顯成效。

　　（一）構(gòu)建了較為完備的信訪工作法規(guī)制度體系。黨的十八大以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定印發(fā)了一系列信訪工作制度文件。特別是中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布的《信訪工作條例》，是信訪工作法治化的標(biāo)志性成果，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，為做好新時(shí)代信訪工作提供了基本遵循。全國信訪系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)《信訪工作條例》配套制度建設(shè)，國家信訪局本級新增、修訂配套制度30余件，各地區(qū)分批分期推進(jìn)配套制度辦法、業(yè)務(wù)規(guī)則“立改廢”，目前完成率達(dá)到90%，基本形成了以《信訪工作條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等為支撐的相對完備的信訪工作法規(guī)制度體系，為推進(jìn)信訪工作法治化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┮婪ɑ庑旁L突出問題取得顯著成效。中央信訪工作聯(lián)席會議部署開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，推動依法依規(guī)、多措并舉化解了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體信訪突出矛盾明顯緩解?！吧钊胪七M(jìn)信訪積案化解”作為過去五年的一項(xiàng)重要成效，寫入2023年全國兩會政府工作報(bào)告。中央信訪工作聯(lián)席會議總結(jié)信訪積案化解經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)意見推動治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作常態(tài)化制度化。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局部署開展信訪問題源頭治理，聚焦“控增量、減存量、防變量”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，扎實(shí)開展信訪矛盾源頭排查化解，全面提升信訪問題解決質(zhì)效，持續(xù)加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)判預(yù)防，推動基層信訪工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平。

　　（三）信訪工作更加規(guī)范有序。嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離、依法分類處理，并按照信訪工作領(lǐng)域全覆蓋要求作進(jìn)一步深化，區(qū)分建議意見、檢舉控告、申訴求決等不同事項(xiàng)分別明確辦理方式。特別是國家信訪局會同中央依法治國辦研究制定信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，進(jìn)一步細(xì)化流程、明確責(zé)任，為工作人員提供操作指引。信訪工作程序更加規(guī)范、運(yùn)行更加順暢，信訪事項(xiàng)依法及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率明顯提升，信訪事項(xiàng)辦理時(shí)長大幅縮短，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作、制度化運(yùn)行。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ旁L理念深入人心。全國信訪系統(tǒng)深入開展信訪法治宣傳教育，推動將《信訪工作條例》納入“八五”普法規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展宣傳宣講，推動《信訪工作條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求?！靶旁L不信法”“信上不信下”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想得到糾正，在非接待場所滋事擾序、纏訪鬧訪明顯減少，法治理念日益深入人心，法治氛圍更加濃厚，信訪生態(tài)更加良好。

　　三、準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)信訪工作法治化的總體思路

　　推進(jìn)信訪工作法治化，就是將全面依法治國要求貫徹到信訪制度運(yùn)行中，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，使信訪工作依法運(yùn)行。聚焦預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化等“五個(gè)法治化”，做到群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)。其中，“權(quán)責(zé)明”是前提，只有職能明確、權(quán)責(zé)清晰，才能真正把責(zé)任壓實(shí)、把工作落實(shí)?！暗讛?shù)清”是基礎(chǔ)，只有信訪事項(xiàng)各要素系統(tǒng)完備、全流程一清二楚，才能做到依法處理對接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。“依法辦”是重點(diǎn)，只有依法規(guī)范開展工作、依法受理辦理信訪事項(xiàng)，才能確保工作成本小、后患少、效果好。“秩序好”是保證，只有通過對信訪工作和信訪行為“雙向規(guī)范”，樹立正確導(dǎo)向，才能有效解決信訪總量大、重復(fù)信訪占比高、信訪上行突出等問題，切實(shí)提高信訪工作質(zhì)效?！叭罕姖M意”是根本，也是評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)預(yù)防法治化，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理。源頭預(yù)防是有效防范信訪矛盾產(chǎn)生、激化和累積的有力舉措，也是依法依規(guī)做好信訪工作的重要基礎(chǔ)。國家信訪局部署開展信訪問題源頭治理，就是要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高基層解決信訪問題、化解信訪矛盾的質(zhì)效。圍繞“控增量、減存量、防變量”，健全基層信訪工作責(zé)任體系，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“信訪工作示范縣”創(chuàng)建，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，推動絕大多數(shù)信訪問題在縣域及以下妥善化解。加強(qiáng)各級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)，推動信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，切實(shí)為信訪工作重心下移、關(guān)口前移提供有力保障。建立健全人民建議征集制度，廣泛聽取群眾意見、匯集群眾智慧，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，確保依法決策、依法辦事，防止在審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。通過建立完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查化解矛盾糾紛機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，探索基層信訪聯(lián)合接待大廳、綜治中心、訴調(diào)對接中心、檢察服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)中心等有機(jī)整合，對群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”優(yōu)良作風(fēng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，防止矛盾激化、信訪上行。

　　（二）深入推進(jìn)受理法治化，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦督辦。受理是信訪事項(xiàng)處理的初始關(guān)，是明確辦理責(zé)任主體、確定處理途徑和程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信訪部門全面準(zhǔn)確登記、認(rèn)真分析甄別信訪人反映的事實(shí)和訴求，把問題性質(zhì)區(qū)分清楚、把管轄層級區(qū)分清楚、把是否受理區(qū)分清楚，做到精準(zhǔn)分流、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦。針對職責(zé)區(qū)分不清問題，探索建立與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)、會商審定機(jī)制，明確責(zé)任主體。發(fā)現(xiàn)存在超期未受理、受理未告知等違反信訪工作受理規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行督辦。嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任，誰登記（接談）、誰首辦、誰負(fù)責(zé)，一盯到底，跟蹤做好督促化解工作。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，耐心細(xì)致做好政策解釋和教育疏導(dǎo)工作，讓群眾知道自己的信訪事項(xiàng)，通過哪個(gè)途徑、依據(jù)什么法律規(guī)定、按照什么程序去反映和解決，明白找誰辦、怎么辦。

　　（三）深入推進(jìn)辦理法治化，依法按程序及時(shí)處理。督促職能部門按照信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，依法按程序處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。尤其是對申訴求決類事項(xiàng)，區(qū)分不同情形分別導(dǎo)入不同途徑依法及時(shí)辦理，對依申請啟動的，引導(dǎo)群眾提交相關(guān)格式材料，做到程序規(guī)范、實(shí)體到位。對群眾反映強(qiáng)烈的政策性、群體性信訪突出問題，及時(shí)研究完善政策，推動矛盾批量化解。對有關(guān)職能部門辦理程序不規(guī)范、超期辦理、實(shí)體處理不到位等問題，黨委和政府信訪部門通過督查督辦推動問題整改、責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先貫穿信訪事項(xiàng)辦理全過程，推動信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動，訪調(diào)結(jié)合、能調(diào)則調(diào)，在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、和解協(xié)商化解矛盾糾紛，形成形式多元、分層遞進(jìn)、銜接順暢的調(diào)處化解機(jī)制。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，堅(jiān)持情理法并用，多措并舉，綜合施策，化解疑難復(fù)雜信訪問題，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　（四）深入推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，對失職瀆職嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。有效的監(jiān)督和精準(zhǔn)的問責(zé)，是推動信訪工作責(zé)任落實(shí)的重要保障，也是確保信訪事項(xiàng)化解到位的關(guān)鍵所在。必須把明責(zé)、盡責(zé)、追責(zé)貫穿信訪工作各環(huán)節(jié)全過程，樹立有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的正確導(dǎo)向。推動信訪監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等雙向貫通，建立相關(guān)部門間的案件線索溝通移交處理機(jī)制，形成工作合力。嚴(yán)格履行信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任等“三項(xiàng)建議”職責(zé)，推動按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法追究信訪事項(xiàng)受理、辦理不當(dāng)和對引發(fā)信訪問題的責(zé)任。充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室職責(zé)作用，對在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問題的，及時(shí)提請信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)行約談、通報(bào)和掛牌督辦。

　　（五）深入推進(jìn)維護(hù)秩序法治化，樹立依法信訪鮮明導(dǎo)向。信訪工作法治化既包含機(jī)關(guān)、單位及其工作人員信訪工作行為的規(guī)范化，也包含群眾信訪行為的規(guī)范化。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，對于群眾通過信訪渠道正常反映情況、提出建議、表達(dá)訴求的權(quán)利要予以尊重和保障，堅(jiān)決糾正攔卡堵截群眾正常信訪活動的行為，嚴(yán)禁動用執(zhí)法手段干涉群眾正常行使信訪權(quán)利。對跨越本級和上一級走訪的信訪群眾，做好路徑指引、釋法明理等工作。嚴(yán)格落實(shí)治安管理處罰法以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對于信訪活動中或以信訪為名實(shí)施的各種違法犯罪行為，依法及時(shí)做好現(xiàn)場處置，依法追究法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制以鬧求解決、以訪牟利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象。在辦信接訪過程中做好對信訪群眾的普法宣傳，把信訪工作過程變成法治宣傳教育的過程，積極培育社會主義法治文化，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　推進(jìn)信訪工作法治化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。根本是把為人民服務(wù)落到實(shí)處，始終秉持“人民信訪為人民”的工作理念，把工作重心放在實(shí)質(zhì)性解決信訪問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，千方百計(jì)為群眾排憂解難。重點(diǎn)是職能部門履職盡責(zé)，依法按程序及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性解決信訪問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足群眾合理合法訴求。關(guān)鍵是強(qiáng)化監(jiān)督追責(zé)，推動對不依法履職導(dǎo)致信訪問題、不依法解決信訪問題等追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，以有力的監(jiān)督、嚴(yán)肅的問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。基礎(chǔ)是信息化建設(shè)，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，提高效率、形成合力。難點(diǎn)是自我革命，需要刀刃向內(nèi)的勇氣、攻堅(jiān)克難的決心，全面檢視、規(guī)范、優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，精細(xì)化指引、標(biāo)準(zhǔn)化操作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提升法治工作能力和水平。

　　作者：中央社會工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長