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□本社記者 王蓉 通訊員 楊紅

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習近平總書記指出，“社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固?！薄耙苿由鐣卫碇匦南蚧鶎酉乱?，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務?！?/span>

南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)蟠龍社區(qū)，是一個極具代表性的多民族聚居混合型社區(qū)。2023年12月14日，習近平總書記來到廣西南寧市良慶區(qū)蟠龍社區(qū)，圍繞健全城市社區(qū)治理體系、加強民族團結工作等進行實地調(diào)研。他指出，通過社區(qū)這個平臺，辦好“一老一小”等民生實事和公共事務，積極回應群眾關切，是中國特色基層治理的顯著優(yōu)勢，要把這一優(yōu)勢發(fā)揮好。

基層服務站點，是法學會組織法學會會員為群眾提供法律咨詢服務、參與社會治理的重要平臺和前沿陣地?！拔覀兪窃O立在多民族群眾互嵌式社區(qū)的法學會基層服務站點，以‘蟠暖鄰里一家親’社區(qū)品牌打造為抓手，為社區(qū)居民提供精準化、精細化法律咨詢、法律服務，化解矛盾糾紛，開展法治宣傳，助推新時代‘楓橋經(jīng)驗’在基層社會治理實踐中創(chuàng)新發(fā)展。”南寧市委常委、政法委書記，市法學會黨組書記、會長黃寧自南寧市良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站點建設伊始就參與其中，提起站點工作他很有感觸：“社區(qū)居民和周邊的群眾都很歡迎我們，南寧市委、市政府都很滿意我們的工作，我們的路子走對了?！?/span>

聚焦基層治理，強化基礎促穩(wěn)定

位于南寧南部的蟠龍社區(qū)于2017年成立，是廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)核心區(qū)、中國—東盟國際金融城等國家開放平臺所在地。5.8平方公里的轄區(qū)面積內(nèi)，有76家行政事業(yè)單位，25個商業(yè)廣場、近百棟寫字樓，上萬家企業(yè)，14個住宅小區(qū)。“我們社區(qū)戶籍人口有8300多人，常住人口約2.7萬人，流動人口約3.3萬人，居住有漢族、壯族、苗族、瑤族、水族、仫佬族等15個民族，少數(shù)民族人口約有8100人，占總人口的30%。”蟠龍社區(qū)黨委書記、居委會主任劉雁琳介紹。

社區(qū)是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。多民族聚居、企業(yè)單位富集、外來人口集聚等特點，決定了蟠龍社區(qū)推進社會治理的難度。怎樣破解多民族群眾互嵌式社區(qū)治理“難題”？蟠龍社區(qū)用堅持和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用法治力量打通基層治理“最后一公里”的有益探索，做出了一份“高分答卷”。

為發(fā)揮好基層法學會作用、更好服務社區(qū)治理，2020年，良慶區(qū)法學會依托蟠龍社區(qū)綜治中心，設立了良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站。

始建之初，為保障該站點高質(zhì)量建設，黃寧以及南寧市法學會專職副會長兼秘書長鐘敬；良慶區(qū)委常委、政法委書記，法學會黨組書記、會長彭立輪流坐鎮(zhèn)指導并現(xiàn)場參與服務群眾。隨著首席法律咨詢專家工作在廣西萌芽發(fā)展，在廣西壯族自治區(qū)法學會的指導下，良慶區(qū)法學會推動首席法律咨詢專家工作與各基層服務站點工作結合，選配6名首席法律咨詢專家、9名專家委員和164名專家團隊成員入駐蟠龍社區(qū)服務站，并申請良慶區(qū)財政撥付法學會工作預算每年4—5萬元，對該站點予以經(jīng)費保障，逐步推動該站點實現(xiàn)“有機制、有人員、有辦公場所、有設備、有經(jīng)費、有活動”的“六有”保障。因該站點實效突出，近兩年還獲得南寧市每年4萬元專項工作經(jīng)費支持。

解決了人、財、物等基礎保障，建立行之有效的工作機制就迫在眉睫。對此，良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站從社區(qū)已發(fā)展較成熟的民生服務經(jīng)驗中汲取養(yǎng)分，探索形成“1+1+3+4”服務模式：“1”——實現(xiàn)首席法律咨詢專家服務社區(qū)治理工作高效推進的一套運行機制；“1”——服務站為轄區(qū)企業(yè)、居民提供“法律咨詢、普法宣傳、傾聽民意、化解矛盾”一站式服務；“3”——建立網(wǎng)格全面排查、面對面接待群眾、點對點接收轄區(qū)部門及企事業(yè)單位提出的法治需求清單三個渠道；“4”——通過群眾接待室、研判分析室、心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室（首席專家會診室）四個功能室提供服務。

站點內(nèi)配有功能強大的法律服務自助查詢一體機?！安还苁欠蛇€是黨建方面的問題，都可以在這個一體機上找到答案，包括法學會會員宣傳活動、良慶區(qū)范圍內(nèi)律師事務所和律師聯(lián)系方式、村（居）相關法律法規(guī)、辦事流程或自治章程、干部聯(lián)系方式等都能查詢得到，真是太好了！”社區(qū)居民黃女士的喜悅溢于言表。

除此之外，“黨建+法學會+網(wǎng)格服務”也是良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站的一個特色服務模式。彭立介紹，為切實發(fā)揮網(wǎng)格員、法學會會員在基層開展法治服務的積極作用，蟠龍社區(qū)服務站依托社區(qū)劃分了13個基礎網(wǎng)格、30個單元網(wǎng)格和192個專屬網(wǎng)格，先后發(fā)展13位優(yōu)秀黨員網(wǎng)格員成為中國法學會會員，參加網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解，為群眾提供法律咨詢，配合開展法治宣傳，不斷激活城市社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。同時，以站點為平臺，社區(qū)黨委、轄區(qū)11家律師事務所、法學會團體會員三方結對共建，以黨建工作、法律服務和日?；顒印叭病狈盏男问?，不斷優(yōu)化服務質(zhì)效。

鐘敬告訴記者，作為良慶區(qū)法學會設立在蟠龍社區(qū)的“前沿窗口”，該站點探索構建以基層黨組織為圓心、群團組織為紐帶、社會組織為依托的工作體系，發(fā)揮好首席法律咨詢專家作用，解決社區(qū)居民急難愁盼問題，為黨政群各單位分憂解難，成為南寧市56個法學會基層服務站點、良慶區(qū)6個法學會基層服務站點中的“標桿站點”。

據(jù)了解，該站點自建立以來，已接待來訪咨詢?nèi)罕?00余人，協(xié)助蟠龍社區(qū)化解矛盾糾紛137件，處理來電、來訪、微信投訴99件，派出所、黨政辦緊急事件13件，轄區(qū)居民法律意識逐漸提高，居民獲得感、幸福感、安全感普遍增強。

圍繞“四個重大”，優(yōu)化服務促發(fā)展

2023年9月26日至27日，全國首席法律咨詢專家工作會議在廣西南寧召開。良慶區(qū)法學會首席法律咨詢專家助力房地產(chǎn)領域風險防控研究成果，作為會議中南寧的工作亮點之一展示，獲得與會代表的一致認可。

參與助推重點領域涉法風險防控，只是良慶區(qū)法學會發(fā)揮首席法律咨詢專家參與法治建設的一個側面。事實上，在服務全區(qū)重大公共決策論證、重大法律風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解的法治需求方面，良慶區(qū)法學會組織首席法律咨詢專家全力參與已是慣例。近年來，隨著首席法律咨詢專家工作的深入開展，良慶區(qū)法學會將基層服務站點與首席法律咨詢專家深度融合，進行了一系列舉棋若定、落子有聲的有益探索——

在蟠龍社區(qū)基層立法聯(lián)系點，首席法律咨詢專家為重大公共決策論證提供法律咨詢意見，參與立法調(diào)研并為法規(guī)草案論證建言獲采納。2022年以來，首席法律咨詢專家積極參與蟠龍片區(qū)基層立法聯(lián)系點先后開展的《南寧市城市綠化條例（修訂草案）》《南寧市邕江兩岸濱水區(qū)域條例（草案）》等9部地方性法規(guī)草案意見建議征集工作，共提出各種法律法規(guī)草案修改意見建議近60條，多條意見得到上級人大常委會法工委采納。

“首席法律咨詢專家宋思麒對《南寧市愛國衛(wèi)生條例》提出的修改建議、專家熊美芳對《南寧市城市綠化條例（修訂草案）》提出的修改建議均獲采納?！绷紤c區(qū)法學會專職副會長傅錦介紹。

在良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站周邊，企業(yè)眾多，商圈云集。為更好優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)法治化營商環(huán)境，為大中小企業(yè)送上精準化、精細化、公益性法律服務，服務站與南寧市公安局情報指揮中心110報警服務臺建立“110+12345+首席分級分類矛盾糾紛化解”工作模式，服務站派出首席法律咨詢專家指導解決該社區(qū)110警情中重大矛盾糾紛難點、痛點問題，得到公安機關與報警群眾的充分認可。

此外，針對企業(yè)關心的熱點問題，服務站多次舉辦如企業(yè)風險防范、退稅優(yōu)惠政策、夜經(jīng)濟優(yōu)惠政策解讀等專題企業(yè)沙龍活動，還定期在站點開展“法惠良慶 暖心營商”法治講座，邀請企業(yè)等相關人員積極參加，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務站邀請專業(yè)人士開直播宣講、制作《企業(yè)如何在自貿(mào)區(qū)注冊》《企業(yè)被列入黑名單該怎么辦？》等熱點話題小視頻，幫助企業(yè)快速找到解決問題的辦法，用貼心服務換來企業(yè)的真心認可。

“法學會蟠龍社區(qū)服務站對我們公司的指導很有針對性，幫助我們解決了專項財務大問題。”廣西益佰匯財務咨詢有限公司負責人宋女士連聲夸贊道。據(jù)了解，良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站目前已累計開展法律服務進企業(yè)活動9場，服務企業(yè)658家。

著眼民族特色，深化法治促融合

“大家好，這里是良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)蟠龍社區(qū)。蟠龍社區(qū)老友幫幫團每天都來幫你忙……”這是良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站與蟠龍社區(qū)共同打造的“老友幫幫團”普法視頻欄目。每期“老友幫幫團”普法視頻邀請一名法學法律工作者，圍繞身邊發(fā)生的、居民群眾關心的各種問題答疑解惑。

在最新一期的“老友幫幫團”節(jié)目中，蟠龍社區(qū)黨委副書記許玉君客串主持人，邀請首席法律咨詢專家團隊成員、廣西思貝律師事務所律師梁少露，針對“租房未入住，定金和租金可以退嗎？”這一法律問題開展解答，獲得居民群眾的廣泛好評。

許玉君介紹，蟠龍社區(qū)積極為居民、企業(yè)提供“敞開式”“零距離”便民惠企服務，持續(xù)深化“老友幫幫團”“鄰里議事會”“社企聯(lián)盟”等做法取得良好成效。其中，首席法律咨詢專家?guī)臃▽W法律工作者積極參與社區(qū)主題黨日、法治專題討論會等活動21場次，組織“青年普法志愿者法治文化基層行”、公益法律服務活動35次，轄區(qū)群眾個個豎起大拇指點贊。

“值得一提的是，立足社區(qū)多民族聚居特點，服務站工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把本土風俗、民族文化與法治文化相融合，極大地提高了矛盾糾紛預防化解法治化水平?！痹S玉君說。

積極參與民族事務服務實踐——服務站組織首席法律咨詢專家及專家團隊參與研究制定《南寧市良慶區(qū)推動市域社會治理與民族事務管理共建共治共享工作方案》，并主動參與實踐。值班法學法律專家在日常工作中，積極與政法各單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)等溝通聯(lián)系協(xié)作，綜合運用法律、協(xié)商、調(diào)解等方法，在化解涉及民族因素的矛盾糾紛中獻計獻策，開展法律評估、出具法律意見書，努力滿足各族群眾多元化需求，助力維穩(wěn)工作法治化。

主動將法治文化融入特色品牌——服務站將法治文化融入“蟠點周末家庭日”“蟠點時光民族公益課堂”等特色活動中，利用群眾民俗節(jié)慶時點，開展“法治三月三”“民族團結法治九進”“石榴花開 籽籽同心”等民族政策及法治宣傳系列活動，在民族交往交流交融中不斷強化群眾的和諧意識、法治意識。2022年以來，開展各類特色民族交流活動累計110多場次，服務各民族群眾累計2820多人次。

15個民族數(shù)萬人團結聚居，各民族群眾安居樂業(yè)的幸福家園，遠近聞名的平安社區(qū)，在良慶區(qū)法學會蟠龍社區(qū)服務站的助力下，蟠龍社區(qū)高效的治理能力、有效的治理成果、和諧的社區(qū)氛圍已然形成——蟠龍社區(qū)先后榮獲南寧市民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位、先進基層黨組織、文明單位等榮譽稱號。

“下一步，南寧市法學會將牢記習近平總書記視察蟠龍社區(qū)時的重要指示要求和殷殷囑托，在各級黨委領導和上級法學會指導下，建站點、抓首席、辦案件，持續(xù)打造高質(zhì)量、有特色、見實效的法學會基層服務品牌，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章貢獻力量?！秉S寧說。