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近年來(lái)，冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)按照貴州省法學(xué)會(huì)、黔西南布依族苗族自治州法學(xué)會(huì)的部署，抓實(shí)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度各項(xiàng)工作，積極服務(wù)基層社會(huì)治理，助力鄉(xiāng)村振興，取得了一定的實(shí)效。

冊(cè)亨縣位于貴州省黔西南州，地處貴州西南部，是一個(gè)以布依族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。過(guò)去，由于交通不便與語(yǔ)言多樣性等因素，當(dāng)?shù)仄毡榇嬖谌罕姺梢庾R(shí)薄弱、基層矛盾糾紛多的問(wèn)題。

截至目前，冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家積極圍繞“四個(gè)重大”，參與服務(wù)當(dāng)?shù)刂卮鬀Q策事項(xiàng)9次，重大風(fēng)險(xiǎn)防控2次，重大矛盾糾紛調(diào)處3次，重大信訪積案化解5次，出具法律意見(jiàn)書(shū)18份。專(zhuān)家以“第三方”名義，對(duì)相關(guān)矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立研判，用中立、客觀、科學(xué)的建議，為黨委政府和當(dāng)事人提供有益的法律參考。

探索“周三有約”制度，確保“首席”制度落地

2023年4月，冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)舉行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家推選會(huì)暨聘任儀式，組建法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，?4人，推選聘任李俊等8名同志為冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家。聘任的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家由縣法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)技術(shù)骨干以及律師等組成，政治素質(zhì)堅(jiān)定，專(zhuān)業(yè)知識(shí)精湛，既有功底扎實(shí)的理論專(zhuān)家，又有經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案能手。

為此，冊(cè)亨縣成立了首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法學(xué)會(huì)統(tǒng)籌公檢法司等部門(mén)，形成“信息互通、協(xié)同配合、成果共享”的工作機(jī)制，全方位支持保障首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家開(kāi)展工作。首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，依托縣綜治中心將法學(xué)會(huì)工作融入基層社會(huì)治理，搭建與群眾溝通的橋梁，打通服務(wù)基層群眾“最后一米”，不斷提升法學(xué)會(huì)服務(wù)的實(shí)戰(zhàn)化水平。

首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家李俊告訴記者：“作為一名法律工作者，我深知法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性。我希望通過(guò)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為冊(cè)亨縣的法治建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量?！?/span>

聘任的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家均表示，將認(rèn)清肩負(fù)的重要職責(zé)使命，積極服務(wù)法治實(shí)踐，切實(shí)強(qiáng)化履職能力，圍繞黨委政府重大決策部署，積極開(kāi)展法律咨詢(xún)和課題調(diào)研，不斷提升法學(xué)研究層次和水平，為黨委政府決策提供理論支持，進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，幫助百姓解決實(shí)際需求。

為確保首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家有服務(wù)陣地和固定的辦公場(chǎng)所，冊(cè)亨縣充分利用政法資源優(yōu)勢(shì)，將縣綜治服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心與縣法學(xué)會(huì)服務(wù)中心“多中心合一”。開(kāi)設(shè)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家服務(wù)工作室，探索制定“周三有約”首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家值班接待制度，并制作了冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家“周三有約”聯(lián)系卡，公開(kāi)專(zhuān)家的聯(lián)系方式。首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家每周三輪流值班接待群眾，真正架起溝通群眾的“連心橋”。

2023年8月23日，“周三有約”開(kāi)放日。巧馬鎮(zhèn)孔屯村板秧組群眾周某來(lái)到社會(huì)治理服務(wù)中心首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家服務(wù)窗口咨詢(xún)。周某稱(chēng)，她與梁某系夫妻，兩人共同生活多年，在巧馬鎮(zhèn)農(nóng)商銀行有部分存款，現(xiàn)梁某已去世半年，周某想將存款取出，轉(zhuǎn)入自己名下作為往后的生活費(fèi)，但是銀行里的錢(qián)卻取不出來(lái)。

經(jīng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家解釋有關(guān)法律，周某明白了銀行不給其取款的原因。夫妻兩人的共同存款，一半直接分配給當(dāng)事人周某，而另一半應(yīng)作為遺產(chǎn)由當(dāng)事人及其子女共同繼承；銀行需要相應(yīng)的公證后，才能將錢(qián)款取出。

當(dāng)?shù)厝罕娂娂姺Q(chēng)贊，自從“周三有約”制度實(shí)行以來(lái)，切實(shí)有效地解決了老百姓日常生活中關(guān)心的法律問(wèn)題，也潛移默化地提高了群眾的法律意識(shí)。首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家入駐工作室以來(lái)，為群眾開(kāi)展普法釋法、咨詢(xún)服務(wù)達(dá)50余次。

入駐法學(xué)會(huì)工作站，融入基層社會(huì)治理

2023年5月，貴州省法學(xué)會(huì)舉行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家聘任儀式，強(qiáng)調(diào)要建立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家參與地方黨委和政府重大委托事項(xiàng)調(diào)研會(huì)商、咨詢(xún)論證等工作機(jī)制，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家要積極入駐法學(xué)會(huì)工作站，融入基層社會(huì)治理，進(jìn)一步展現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，贏得黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。

因此，冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)探索制定了《冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學(xué)會(huì)工作站制度（試行）》，聘任的8名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家分別聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過(guò)深度融入“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，借助“一首席一堂課”“一首席一釋案”方式，開(kāi)展法律服務(wù)。

“你們說(shuō)的是布依話，我聽(tīng)不懂，不是很明白，請(qǐng)你們稍等一會(huì)兒，我請(qǐng)‘王專(zhuān)家’過(guò)來(lái)接待你們……”在巧馬鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心，一位工作人員充滿歉意地向群眾解釋?zhuān)S后請(qǐng)來(lái)駐鎮(zhèn)法學(xué)會(huì)工作站的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家王子旋。在“雙語(yǔ)”專(zhuān)家的幫助下，來(lái)訪群眾終于解決了語(yǔ)言不通的燃眉之急，也暢通了訴求表達(dá)與專(zhuān)家回應(yīng)。

這是冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學(xué)會(huì)工作站制度的一個(gè)工作剪影。王子旋作為冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)巧馬鎮(zhèn)法學(xué)會(huì)工作站，在巧馬鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家服務(wù)窗口和首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家信息公示欄。每當(dāng)群眾有法律需求的時(shí)候，王子旋都會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行法律解答。

巧馬鎮(zhèn)感恩社區(qū)是易地扶貧搬遷安置區(qū)，社區(qū)居民來(lái)自不同的村寨，生活方式和生活習(xí)慣有所不同，鄰里間難免會(huì)產(chǎn)生糾紛。王子旋將該社區(qū)作為自己的聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，不定期到社區(qū)開(kāi)展法治宣傳，提供法律服務(wù)，參與矛盾糾紛化解，打通法學(xué)會(huì)服務(wù)群眾“最后一米”。

首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家李俊將冊(cè)亨縣冗渡鎮(zhèn)威旁村“老楊調(diào)解室”作為聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，定期或不定期到“老楊調(diào)解室”開(kāi)展法治宣傳，主動(dòng)參與矛盾糾紛調(diào)處，積極為群眾提供全方位的法律咨詢(xún)服務(wù)，村里的群眾有什么“疑難雜癥”都可以找專(zhuān)家?guī)兔φ{(diào)解。

入駐“老楊調(diào)解室”以來(lái)，李俊已到村開(kāi)展“一首席一堂課”“一首席一釋案”法治宣傳7次，為群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)22次，成功化解婚姻家庭、土地、鄰里等各類(lèi)矛盾糾紛43起。

李俊與老楊憑借多年積累的基層工作經(jīng)驗(yàn)，積極化解基層各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)村級(jí)零上訪、零刑案、零命案的“三零”工作目標(biāo)。

圍繞“四個(gè)重大”，為黨委政府建言分憂

“首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委政府的‘參謀’和‘助手’，對(duì)當(dāng)?shù)刂卮笫马?xiàng)決策、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解進(jìn)行把脈問(wèn)診，研究提出解民憂、促民生、護(hù)民利的法律措施，出具法律意見(jiàn)書(shū)?！薄秲?cè)亨縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作規(guī)則（試行）》這樣規(guī)定。

2022年4月，馬某向他所在地村委會(huì)提出《土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求確認(rèn)100.92畝土地的使用權(quán)為自己所有。村委會(huì)將這一申請(qǐng)?zhí)峤唤o縣政府，縣政府接到申請(qǐng)后組織調(diào)查，并于同年12月作出《關(guān)于馬某申請(qǐng)土地確權(quán)的答復(fù)意見(jiàn)》。然而，馬某認(rèn)為，縣政府未在法定期限內(nèi)作出確權(quán)，不服從答復(fù)意見(jiàn)，于是向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

2023年4月，冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家李俊、王子旋、岑豪就馬某訴所在地縣政府不履行土地確權(quán)職責(zé)一案進(jìn)行研究分析，圍繞案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)提出如下意見(jiàn)：“本案實(shí)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，縣人民政府不具有確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定責(zé)任?！边@是首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家圍繞重大矛盾調(diào)處進(jìn)行把脈問(wèn)診的一個(gè)典型。

冊(cè)亨縣法學(xué)會(huì)制定了《冊(cè)亨縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面對(duì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，較大地提高首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作的積極性，多渠道為首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家參與法律服務(wù)工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供服務(wù)，切實(shí)把首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度規(guī)范起來(lái)，推動(dòng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度在冊(cè)亨縣落地見(jiàn)效。

冊(cè)亨縣委政法委書(shū)記、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊海波說(shuō)：“下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家法治智庫(kù)作用，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)和干勁，切實(shí)把首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度建設(shè)工作落到實(shí)處，著力服務(wù)基層治理助力鄉(xiāng)村振興，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度建設(shè)成為服務(wù)基層社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興的社會(huì)實(shí)踐品牌。”