習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化最新成果，其中關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述內(nèi)涵豐富，深刻回答了“為什么要建設(shè)法治政府、建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府”的重大命題，是新時(shí)代全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把法治政府建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性抓手、基礎(chǔ)性工程，狠抓法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實(shí)落地，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平法治政府建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下找坐標(biāo)、明方位，把牢法治政府建設(shè)正確航向

　　加快法治政府建設(shè)，必須以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)總體布局中的重要地位和作用，確保法治政府建設(shè)正確方向。

　　從全面依法治國(guó)的總體布局看，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用”①。各級(jí)政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要職能，是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國(guó)家機(jī)關(guān)。政府工作是不是嚴(yán)格規(guī)范、依法行政關(guān)系到政府職能的有效發(fā)揮，影響著全面依法治國(guó)的整體成效。只有抓實(shí)“重點(diǎn)任務(wù)”和“主體工程”，才能筑牢全面依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基。必須堅(jiān)持依憲施政、依法行政，提升法治政府建設(shè)質(zhì)量和成效，讓法治政府成為高質(zhì)量發(fā)展的拱心石。

　　從完善政府治理體系的戰(zhàn)略任務(wù)看，法治政府建設(shè)是重要抓手和有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！雹邳h中央從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作出了決策部署。建設(shè)法治政府，正是落實(shí)這一重大決策的最有效抓手，也是完善政府治理體系的有效途徑。必須把政府工作全面納入法治軌道，在正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)政府不僅要帶頭尊法守法，更要有為、有效、有執(zhí)行力，不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政府治理效能。

　　從堅(jiān)持人民至上的本質(zhì)要求看，法治政府建設(shè)是民之所盼和有力保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”③人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民是我國(guó)法治政府建設(shè)的本質(zhì)要求，人民群眾對(duì)法治國(guó)家的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，大多來(lái)自對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。法治政府建設(shè)，既要使政府所有活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行，又要把不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，滿(mǎn)足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對(duì)法治政府建設(shè)提出了新的更高要求。必須著眼于滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，積極適應(yīng)人民群眾對(duì)多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的行政服務(wù)的需求，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，讓人民群眾法治獲得感成色更足、更可持續(xù)。

　　二、在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下重實(shí)踐、探路子，增強(qiáng)法治政府建設(shè)信心定力

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，甘肅省各級(jí)政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院全面依法治國(guó)的決策部署和省委工作要求，以落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和甘肅省實(shí)施方案為重點(diǎn)，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為牽引，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，全省法治政府建設(shè)取得顯著成效，人民群眾法治獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。

　　一是筑牢法治之“魂”，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)、重要工作，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保黨的政策主張貫徹到法治政府建設(shè)各方面全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，將法治建設(shè)納入政績(jī)考核，出臺(tái)考核辦法，加大賦分權(quán)重，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志述法全覆蓋，高規(guī)格開(kāi)展實(shí)地督察，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。

　　二是增強(qiáng)法治之“效”，治理能力顯著提升。制定重大行政決策程序規(guī)定、政府立法程序規(guī)定，從源頭上提升依法決策水平。建立覆蓋省市縣三級(jí)政府法律專(zhuān)家人才庫(kù)，印發(fā)《甘肅省人民政府外聘法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，法律顧問(wèn)和公職律師廣泛參與政府機(jī)關(guān)重大行政決策。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，完成6大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建，86個(gè)縣（市、區(qū)）制定賦權(quán)清單，組建1352支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法體系全面建立。著力推行行政柔性執(zhí)法，累計(jì)辦理柔性執(zhí)法案件300余萬(wàn)件，道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。

　　三是彰顯法治之“為”，改革創(chuàng)新持續(xù)深化。以行政復(fù)議改革為抓手，錨定“走在前、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)，探索建立以各級(jí)政府行政復(fù)議委員會(huì)為核心，以委員會(huì)辦公室、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、調(diào)解和解委員會(huì)為框架的“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，建立行政復(fù)議員制度，統(tǒng)一行政復(fù)議工作法律文書(shū)，在全國(guó)首次對(duì)行政復(fù)議外觀標(biāo)識(shí)作出省級(jí)規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，行政復(fù)議邁入規(guī)范化、便民化、智能化發(fā)展階段。改革以來(lái)，省市縣三級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)累計(jì)受理行政復(fù)議案件5113件，以調(diào)解和解方式結(jié)案945件，調(diào)解率21.93%，行政復(fù)議案件直接糾錯(cuò)764件。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，位居全國(guó)第一。行政復(fù)議改革“甘肅樣本”得到中央依法治國(guó)辦充分肯定、重點(diǎn)推廣。

　　四是凝聚法治之“勢(shì)”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境提升攻堅(jiān)行動(dòng)和行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，出臺(tái)打造法治化營(yíng)商環(huán)境二十條措施。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”4個(gè)特色品牌，1.1萬(wàn)項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，139項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，“不來(lái)即享”做法被列入全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。加大涉企歷史遺留問(wèn)題解決力度，常態(tài)化推行“送法進(jìn)企業(yè)”“千企紓困行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有力激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。2023年甘肅省招商引資簽約金額突破萬(wàn)億、達(dá)到10177.1億元，到位資金5961.3億元，分別增長(zhǎng)44.1%、41.8%，各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。

　　五是夯實(shí)法治之“本”，基層基礎(chǔ)筑牢鞏固。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“六位一體”社會(huì)治安防控體系，近三年化解各類(lèi)矛盾糾紛50余萬(wàn)件。實(shí)施民主法治示范創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)、全省民主法治示范村（社區(qū)）1568個(gè)。建成省級(jí)公共法律服務(wù)中心和調(diào)度指揮平臺(tái)，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，作用有效發(fā)揮?！案拭C省城市管理行政執(zhí)法指南”項(xiàng)目獲第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”，嘉峪關(guān)市入選首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

　　習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代甘肅法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展和顯著成效，充分彰顯了磅礴的思想偉力、真理偉力、實(shí)踐偉力。我們要把踐行習(xí)近平法治思想作為必須持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好的重大政治任務(wù)，奏響深入推進(jìn)依法行政的時(shí)代強(qiáng)音，努力建設(shè)更高水平的法治政府，始終做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

　　三、在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下強(qiáng)治理、提效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破

　　《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。這個(gè)全面突破的目標(biāo)，就是加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府，到2025年政府行為全面納入法治軌道。甘肅將緊扣法治政府七個(gè)方面的內(nèi)涵要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，力求法治政府建設(shè)率先突破、全面突破，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一是緊扣職能科學(xué)促優(yōu)化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕?！雹芡七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)，按照《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》，對(duì)照完善各級(jí)政府的組織制度和工作制度，進(jìn)一步厘清政府職能范圍，優(yōu)化設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，合理劃分部門(mén)職責(zé)，理順政府與其組成部門(mén)以及政府各部門(mén)之間的職能關(guān)系，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，完善社會(huì)“自治之手”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更富效率、更加協(xié)調(diào)、更為規(guī)范的法治環(huán)境。

　　二是緊扣權(quán)責(zé)法定促立法。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化”⑤。法治政府建設(shè)首先要解決用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限的問(wèn)題，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。必須堅(jiān)持法治支撐、權(quán)自法出，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。結(jié)合甘肅實(shí)際，進(jìn)一步加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、深化改革開(kāi)放、改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法力度，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮、公共資源管理等立法進(jìn)程，不斷填補(bǔ)空白，健全滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。同時(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全面推進(jìn)合法性審核，嚴(yán)格落實(shí)文件有效期制度和政策性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　三是緊扣執(zhí)法嚴(yán)明促效能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心?！雹蕻?dāng)前，行政執(zhí)法體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，要敢于動(dòng)真格探新路出實(shí)招，持續(xù)完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平普遍提升。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。加快生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法改革攻堅(jiān)，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉。強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，讓行政執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　四是緊扣公開(kāi)公正促規(guī)范。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平”⑦。行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，保證行政決策科學(xué)民主、公開(kāi)公正，才能有效保障群眾權(quán)益、從源頭上預(yù)防和避免矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。必須強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，把依法決策列入巡視巡察、考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止個(gè)人專(zhuān)斷、搞“一言堂”。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，對(duì)涉及公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大政策措施和建設(shè)項(xiàng)目，依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師等作用，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，確保各項(xiàng)決策經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等信息公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。

　　五是緊扣智能高效促服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程”⑧。這表明，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，對(duì)建設(shè)更高水平的數(shù)字政府提出了要求。甘肅將充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)走在前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)賦能平臺(tái)建設(shè)，健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推動(dòng)政府治理信息化與法治化深度融合，打造數(shù)字法治政府建設(shè)“甘肅模式”。同時(shí)，高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，牢記法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)要素在實(shí)體大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)等渠道同源發(fā)布、同質(zhì)運(yùn)行，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，以智能高效的政務(wù)服務(wù)提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。

　　六是緊扣廉潔誠(chéng)信促形象。習(xí)近平總書(shū)記指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)?！雹崃疂嵳\(chéng)信是法治政府建設(shè)題中應(yīng)有之義。要把廉政建設(shè)嵌入到法治政府建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”清單化，不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，杜絕新官不理舊賬，著力解決歷史遺留問(wèn)題，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理和失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，切實(shí)做到有言必行、有諾必踐、有約必守，以政務(wù)誠(chéng)信為社會(huì)誠(chéng)信樹(shù)標(biāo)桿、作表率。

　　七是緊扣人民滿(mǎn)意促和諧。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程”⑩。法治政府建設(shè)旨在為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要擦亮行政復(fù)議改革“甘肅樣本”，發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，鞏固拓展改革成果，落實(shí)好新修訂的行政復(fù)議法，暢通行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)渠道，讓老百姓實(shí)現(xiàn)“碼上復(fù)議”“一鍵復(fù)議”。要常敲行政應(yīng)訴“警示鐘”，持續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，確保出庭應(yīng)訴率保持在100%，做到老百姓“告官能見(jiàn)官”、行政負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省推廣“一站式”多元化解新模式，確保矛盾糾紛在基層在前端調(diào)處化解，把自治、法治、德治相結(jié)合，完善“一村一輔警”服務(wù)體系，打造共建共治共享的現(xiàn)代基層治理格局。要提升依法預(yù)防處置突發(fā)事件能力，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　四、在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下扛使命、提能力，夯實(shí)法治政府建設(shè)支撐保障

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)各方面全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)好黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，形成上下貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效順暢的工作體系。

　　一是扛牢主體責(zé)任。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)法治政府建設(shè)的決策部署上來(lái)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，做到法治政府建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，研究制定推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施和年度工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展法治督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤整改，更加有力推動(dòng)全面依法治國(guó)決策部署在甘肅落實(shí)落地。

　　二是提升法治能力。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要指示要求，強(qiáng)化法治理論武裝，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)學(xué)法用法制度，健全中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、任前考法等機(jī)制，帶頭尊法學(xué)法守法用法。突出法治實(shí)踐歷練，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢法治觀念、增強(qiáng)法治素養(yǎng)，敬畏法律、遵紀(jì)守法、厲行法治，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)履職，依照法定權(quán)限和程序辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的能力。

　　三是推動(dòng)示范創(chuàng)建。完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)，研究吃透示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)完善提升方案、工作臺(tái)賬、責(zé)任體系，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、打造特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，帶動(dòng)全省法治政府建設(shè)提檔升級(jí)。加大法治政府建設(shè)考核力度，提升考核權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告、全面督查等制度，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　四是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、協(xié)同發(fā)力，確保政府權(quán)力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加快建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府投資、政府采購(gòu)、國(guó)資監(jiān)管、工程建設(shè)、公共資源交易等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位的監(jiān)督制約，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，提高行政效能，確保政令暢通。

　　作者：甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)