黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞防范化解重大風(fēng)險作出一系列重要指示、發(fā)表一系列重要論述，為我們戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全提供了根本遵循。2024年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，突出強(qiáng)調(diào)“防范化解重大安全風(fēng)險”。5月舉辦的政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班，深刻分析當(dāng)前維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的突出風(fēng)險，全面部署政法機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險各項工作。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)防范化解重大風(fēng)險的重要責(zé)任，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以確保國家政治安全和社會大局穩(wěn)定的實際行動，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　一、深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確理解把握防范化解重大風(fēng)險的重大意義

　　新時代新征程，防范化解重大風(fēng)險，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。江西檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握在防范化解重大風(fēng)險中的職責(zé)定位，堅持從政治和全局高度認(rèn)識形勢任務(wù)和風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。

　?。ㄒ唬┓婪痘庵卮箫L(fēng)險是檢察機(jī)關(guān)貫徹總體國家安全觀的必然要求。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以前所未有的高度重視國家安全，圍繞防范化解重大風(fēng)險作出一系列重大部署，為我們做好新時代國家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量，必須堅決貫徹總體國家安全觀，明大勢、識大局、知大任，把防范化解重大風(fēng)險作為貫穿檢察工作的主線，樹牢底線思維，主動履職盡責(zé)，更好地維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

　?。ǘ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險是檢察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動。防范化解重大風(fēng)險與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)，民之所系，重于泰山。習(xí)近平總書記深刻指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”①在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，續(xù)寫了“兩大奇跡”新篇章，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，一方面，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全等突出風(fēng)險；另一方面，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有內(nèi)涵更豐富、標(biāo)準(zhǔn)更高的要求。檢察機(jī)關(guān)要始終牢記民心是最大的政治，把講政治與講法治辯證統(tǒng)一于每一起案件辦理中，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到防范化解重大風(fēng)險的全過程，厚植黨的執(zhí)政根基。

　?。ㄈ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的題中之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法治作為防范化解重大風(fēng)險的基本方式，圍繞運用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。政法機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，遵循“高質(zhì)效辦好每一個案件”基本價值追求，持續(xù)推動檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力變革，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治、守護(hù)民生，以高質(zhì)效履職辦案的實踐，守好防范化解重大風(fēng)險的執(zhí)法司法防線。

　　二、樹牢憂患意識，時刻保持防范化解重大風(fēng)險的政治敏銳性

　　習(xí)近平總書記指出：“預(yù)判風(fēng)險是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。”②面對新時代風(fēng)險挑戰(zhàn)新特征、新變化，江西檢察機(jī)關(guān)要與時俱進(jìn)創(chuàng)新理念思路，善于對各類風(fēng)險超前識別、及時預(yù)警、系統(tǒng)防控，牢牢掌握防范化解重大風(fēng)險的主動權(quán)。

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)敏銳性，善于在苗頭隱患中察覺重大風(fēng)險。當(dāng)前，我們面臨的風(fēng)險是多方面的，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等領(lǐng)域的很多風(fēng)險，越來越多地以案件形式進(jìn)入到檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，以“時時放心不下”的政治責(zé)任感，強(qiáng)化風(fēng)險意識、憂患意識，堅持底線思維、極限思維，關(guān)注“早”和“小”，從苗頭隱患中洞察重大隱患，堅決防止因履職不當(dāng)而產(chǎn)生風(fēng)險、因發(fā)現(xiàn)不及時而積累風(fēng)險、因處置不到位而釀成更大風(fēng)險。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)預(yù)見性，善于在復(fù)雜表象中預(yù)判重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆?！雹蹤z察機(jī)關(guān)要善于從政治上著眼、從法治上著力，在檢察履職中感知風(fēng)險態(tài)勢、認(rèn)清敏感因素、把握工作規(guī)律，對各類風(fēng)險加強(qiáng)處置對策、機(jī)制、方法研究，分類制定預(yù)案，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、處置，防止演變成大的事端。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)主動性，善于在系統(tǒng)防控中化解重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出：“各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體?！雹軝z察機(jī)關(guān)要善于運用系統(tǒng)思維，把防范化解重大風(fēng)險作為系統(tǒng)工程來抓，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行防范，從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，防止內(nèi)外風(fēng)險、不同領(lǐng)域風(fēng)險交叉感染、疊加碰頭。要認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，注重區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動，統(tǒng)籌各地各部門資源力量，積極開展普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，提高人民群眾防范風(fēng)險的意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　三、聚焦重點領(lǐng)域，以法律監(jiān)督守好防范化解重大風(fēng)險的執(zhí)法司法防線

　　檢察機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險的基本載體是辦案，最終成效要體現(xiàn)到辦案質(zhì)效上。江西檢察機(jī)關(guān)要聚焦政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、公共安全、社會穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險，依法履行檢察職能，化解具體矛盾，消除具體隱患。

　?。ㄒ唬﹫詻Q防范化解政治安全風(fēng)險。政治安全攸關(guān)黨和國家安危，是最根本、最核心的安全。江西檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)國家政治安全擺在更加突出的位置，協(xié)同各方深化反滲透反顛覆反暴恐反邪教工作，嚴(yán)厲打擊各類危害國家安全犯罪，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。積極推動國家安全案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運行，持續(xù)深化危害國家政治安全案件每案提前介入偵查、常態(tài)化備案審查、省檢察院逐案指導(dǎo)把關(guān)等機(jī)制，著力提高危害國家安全犯罪案件的辦理質(zhì)效。認(rèn)真落實重大敏感案（事）件政治把關(guān)、執(zhí)法司法活動效果評估等機(jī)制，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，防止非政治性風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)檎物L(fēng)險。

　?。ǘ﹫詻Q防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融重大風(fēng)險，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。江西檢察機(jī)關(guān)要以“檢察護(hù)企”專項行動為抓手，依法懲治擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭司法，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。積極參與金融領(lǐng)域重點風(fēng)險治理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域、資本市場行政執(zhí)法和刑事司法銜接，保持對涉眾型金融、信貸等領(lǐng)域犯罪的高壓態(tài)勢，促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。注重辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，堅決防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險向社會、政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

　?。ㄈ﹫詻Q防范化解公共安全風(fēng)險。人民安全是國家安全的宗旨和基石，讓人民群眾安居樂業(yè)是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。江西檢察機(jī)關(guān)要以“檢護(hù)民生”專項行動為牽引，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，做實司法救助、公開聽證、支持起訴、特殊群體關(guān)懷保護(hù)等為民實事，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動建立輕微犯罪記錄封存制度，堅持和運用好“檢察建議+調(diào)研報告”治理模式，以檢察履職促進(jìn)社會治理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧安定。

　?。ㄋ模﹫詻Q防范化解社會矛盾風(fēng)險。對社會矛盾，既要抓好末端處理，更要深入分析其產(chǎn)生根源，加大源頭治理力度。江西檢察機(jī)關(guān)要堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“五個法治化”和“四個到位”的總體要求，深化做實群眾信訪件件有回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等工作，全面提升檢察信訪工作法治化水平。強(qiáng)化反向?qū)徱暫捅O(jiān)督功能，深化運用“案─訪比”質(zhì)效分析管理制度，在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解，從源頭上減少涉檢信訪。

　?。ㄎ澹﹫詻Q防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”⑤。江西檢察機(jī)關(guān)將積極融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化，協(xié)同整治網(wǎng)絡(luò)謠言特別是政治謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法犯罪，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理公益訴訟辦案力度，助力營造文明、安全、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊整治，持續(xù)推進(jìn)“拔釘”“斷流”“斷卡”等專項行動，全力做好涉緬北電詐違法犯罪打擊治理工作，推動實現(xiàn)全鏈條懲治、一體化防治，助力網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。進(jìn)一步完善落實“三同步”工作機(jī)制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切、澄清事實真相、放大理性聲音、處置違法行為，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。

　?。﹫詻Q防范化解生態(tài)安全風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)乎民生的重大社會問題，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。江西檢察機(jī)關(guān)要全面對標(biāo)落實習(xí)近平總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，聚焦江西省委打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地決策部署，努力以檢察之力護(hù)航江西綠色崛起。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，用好用活區(qū)域協(xié)同機(jī)制，以專項活動為抓手推動區(qū)域、領(lǐng)域問題治理，助力長江經(jīng)濟(jì)帶全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“守牢生態(tài)安全底線”主題，聚焦人民群眾關(guān)注的長江、鄱陽湖等山水林田湖草沙多要素保護(hù)與治理問題，積極配合省人大常委會開展公益訴訟江西行主題活動。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察向鄉(xiāng)村治理深化拓展，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)等案件辦案力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升防范化解重大風(fēng)險的能力水平

　　防范化解重大風(fēng)險是一項長期而艱巨的任務(wù)。取得這場斗爭的勝利，江西檢察機(jī)關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，打好防范化解重大風(fēng)險的主動戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的絕對領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從根本上講要靠黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。江西檢察機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿防范化解重大風(fēng)險工作各方面全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時向最高檢、江西省委和省委政法委報告防范化解重大風(fēng)險工作中的重大事項。把防范化解重大風(fēng)險納入省檢察院黨組重要議事日程，定期聽取匯報，研究相關(guān)工作，確保各項措施落到實處、取得實效。

　?。ǘ┐罅霌P斗爭精神。防范化解重大風(fēng)險，需要頑強(qiáng)的斗爭精神。江西檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，既要勇于斗爭，不信邪、不怕鬼，不怕戰(zhàn)、不厭戰(zhàn)，又要善于斗爭，把握政策策略，講究謀略藝術(shù)，注重方式方法，把忠誠和干凈體現(xiàn)在解決實際問題的擔(dān)當(dāng)上。要壓緊壓實工作責(zé)任，形成抓好落實的工作合力。對推責(zé)失責(zé)導(dǎo)致嚴(yán)重后果或不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣、層層壓實的責(zé)任鏈條。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，堅決整治形式主義、官僚主義，為防范化解重大風(fēng)險提供有力紀(jì)律保障。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升工作能力。防范化解矛盾糾紛，必須練就履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的真本事。江西檢察機(jī)關(guān)要堅持不懈提升法律政策運用能力，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于從法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。要認(rèn)真落實最高檢《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察隊伍建設(shè)的意見》，堅持實戰(zhàn)、實用、實訓(xùn)導(dǎo)向，持續(xù)提升專業(yè)素能，努力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍。要主動適應(yīng)時代之變、融入“數(shù)字革命”，按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作模式，著力提升檢察人員數(shù)字理念、數(shù)字思維、數(shù)字能力，以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督促進(jìn)解決法治領(lǐng)域深層次問題。

　　作者：江西省人民檢察院黨組書記、檢察長