法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)，深刻回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。全國(guó)疾控系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷健全完善疾控法律法規(guī)體系，堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)疾控工作，全面提高依法防控的能力水平，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的疾控篇章。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想是疾控法治建設(shè)的根本遵循

　　習(xí)近平法治思想聚焦全面依法治國(guó)的時(shí)代命題，凝結(jié)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的思想精華，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，為推進(jìn)疾控法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全國(guó)疾控系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疾控法治建設(shè)的重要論述結(jié)合起來(lái)，同完善疾控法治體系、堅(jiān)持推進(jìn)依法防控的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷提升疾控工作的法治化水平。

　　（一）深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，堅(jiān)定疾控法治建設(shè)的正確政治方向。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別”①。當(dāng)前，我國(guó)正踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治，更加需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我們黨歷來(lái)重視疾控法治建設(shè)。早在新民主主義革命時(shí)期，就制定頒布了一系列衛(wèi)生法令和政策，建立防疫法規(guī)制度，使防疫工作有法可依、有章可循，之后一直持續(xù)完善衛(wèi)生防疫法律法規(guī)。特別是1989年《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)疾控法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。此后，我國(guó)陸續(xù)制定頒布母嬰保健法、食品衛(wèi)生法等公共衛(wèi)生法律法規(guī)，2003年戰(zhàn)勝非典后，又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及配套預(yù)案，我國(guó)公共衛(wèi)生立法初具規(guī)模。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)對(duì)疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化疾控法治建設(shè)，頒布實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修訂結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防治法規(guī)規(guī)章，依法防控的法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來(lái)，疾控法治建設(shè)成績(jī)的取得，最根本的原因在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平法治思想科學(xué)指引。我們要時(shí)刻牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好疾控工作的根本保證，始終堅(jiān)持黨對(duì)疾控法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在疾控法治建設(shè)的具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在疾控法治水平提升的實(shí)際成效中。

　?。ǘ┥羁陶J(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)，在疾控法治建設(shè)中始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，人民是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的理論基點(diǎn)、價(jià)值支點(diǎn)、實(shí)踐原點(diǎn)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持人民主體地位，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　疾控體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。堅(jiān)持以人民為中心，是疾控法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”②。在疾控法治建設(shè)中，一方面，要系統(tǒng)研究謀劃和解決疾控法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制，為保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康提供有力法治保障；另一方面，要進(jìn)一步普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，提高全民知法、懂法、守法、護(hù)法、用法意識(shí)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高人民群眾自我防護(hù)能力，有力夯實(shí)群防群控的基層基礎(chǔ)。

　　（三）深刻認(rèn)識(shí)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面依法治國(guó)的時(shí)代使命，以高質(zhì)量疾控法治建設(shè)助力推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！雹廴嫱七M(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。必須把全面依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，運(yùn)用法治力量提升應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和能力，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　疾控體系現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，法治建設(shè)在推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化，特別是防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)中具有重要保障作用。2020年在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作”④“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平”⑤。要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，完善疾病防控相關(guān)法律體系和配套制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和疫情處置法律法規(guī)，加大對(duì)危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。

　　二、習(xí)近平法治思想引領(lǐng)疾控法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化最新成果，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器。全國(guó)疾控系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疾控法治建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，把法治建設(shè)擺在疾控事業(yè)改革發(fā)展的突出位置。國(guó)家疾控局黨組提出的“完善一個(gè)體系、筑牢兩個(gè)支柱、夯實(shí)三個(gè)保障、提升四個(gè)能力”的新階段疾控工作總體思路中，將法治保障作為疾控體系建設(shè)的三大保障之首，全面加強(qiáng)和完善疾控領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疾控工作，不斷提高依法防控水平，切實(shí)將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為疾控法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)健全完善疾控相關(guān)法律法規(guī)，不斷夯實(shí)依法防控的法治基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年努力，疾控領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)及部門規(guī)章不斷完善，針對(duì)傳染病防控和公共衛(wèi)生工作，已有基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律，以及傳染病防治法實(shí)施辦法、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、艾滋病防治條例、血吸蟲(chóng)病防治條例等行政法規(guī)，以及衛(wèi)生行政處罰程序、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法、性病防治管理辦法、結(jié)核病防治管理辦法等部門規(guī)章，為疾控工作提供了重要的法律遵循，對(duì)有效防治傳染病、保障人民群眾生命安全和身體健康發(fā)揮了重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們?nèi)婵偨Y(jié)現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等方面存在的短板和不足，積極推動(dòng)修訂傳染病防治法等疾控相關(guān)法律法規(guī)，參與研究制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，將疫情防控中行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律規(guī)范，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，夯實(shí)傳染病防治工作的法治基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)疾控工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極推進(jìn)疾控標(biāo)準(zhǔn)工作，目前疾病預(yù)防控制領(lǐng)域現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，正在起草的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目45項(xiàng)，為疾控相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施提供了系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法科學(xué)防控，為有效應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。2020年，百年不遇的新冠肺炎疫情暴發(fā)，這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作”⑥。在抗疫斗爭(zhēng)中，無(wú)論是在應(yīng)急性超常規(guī)防控階段，還是在常態(tài)化防控階段，我們始終嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┓揽卮胧?，?yán)厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為，依法化解涉疫矛盾糾紛，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力法治保障。疫情暴發(fā)之初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委依法將新型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，同時(shí)納入國(guó)境衛(wèi)生檢驗(yàn)法規(guī)定的檢疫傳染病管理，為后續(xù)依法果斷關(guān)閉武漢對(duì)外通道，啟動(dòng)和調(diào)整重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施患者隔離治療、密接人員隔離觀察、區(qū)域封控、交通管控等防控措施，開(kāi)展來(lái)華人員健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察等口岸衛(wèi)生檢疫工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和病毒變異情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、依法審慎決策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，制定印發(fā)了10版《新型冠狀病毒感染防控方案》，及時(shí)更新技術(shù)規(guī)范指南，確保疫情防控工作有力有序、有章可循。在防控過(guò)程中，堅(jiān)持防控措施不放松、不加碼，對(duì)地方執(zhí)行防控政策不力或“層層加碼”擾亂群眾正常生產(chǎn)生活秩序的，進(jìn)行堅(jiān)決糾治和嚴(yán)肅追責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為。正是由于始終堅(jiān)持依法依規(guī)防控，才有力保障了疫情防控措施落實(shí)的嚴(yán)肅性，確保各地、各部門和廣大群眾統(tǒng)一行動(dòng)、共抗疫情，最終取得疫情防控重大決定性勝利，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的奇跡。

　?。ㄈ┨嵘l(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法效能，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接體現(xiàn)我們的執(zhí)政水平，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。疾病防控和監(jiān)督執(zhí)法是疾控體系的兩大業(yè)務(wù)支柱。疾病防控解決的是“怎么做”的問(wèn)題，監(jiān)督執(zhí)法解決的是“怎么保障落實(shí)”的問(wèn)題，建立健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，能夠有力保障疾病防控的觸角延伸到“最后一公里”“最后一米”，確保疾病防控的各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地落到位。近年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備配備，推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，不斷健全監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度規(guī)范，組織開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法案例評(píng)查，監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范性和效能顯著提升。組織開(kāi)展傳染病防治法、傳染病防治法實(shí)施辦法等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)法律法規(guī)實(shí)施成效，研究實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，有力促進(jìn)法律法規(guī)更好貫徹落實(shí)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共場(chǎng)所、供水單位、用人單位等的監(jiān)督抽查力度，督促各類單位嚴(yán)格落實(shí)傳染病防控、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)要求。2023年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督和公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查戶次數(shù)超過(guò)430萬(wàn)，查處案件近20萬(wàn)件，有力維護(hù)了人民群眾健康權(quán)益。

　　三、奮力推動(dòng)疾控法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。全國(guó)疾控系統(tǒng)要以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)持法治建設(shè)在疾控體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性重要地位，聚焦疾控法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重從立法、執(zhí)法、普法、守法全鏈條發(fā)力，全面提高疾控工作法治化水平，為推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟品芍贫润w系，筑牢疾控法治建設(shè)根基。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞傳染病防控工作中暴露出的短板問(wèn)題，有針對(duì)性地完善疾控相關(guān)法律制度體系。目前，傳染病防治法已進(jìn)入修訂的關(guān)鍵階段，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法制定取得階段性成果，要積極配合有關(guān)部門，加快推進(jìn)制修訂進(jìn)程。抓住立法時(shí)機(jī)，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋等工作，及時(shí)出臺(tái)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的配套法規(guī)規(guī)章，為規(guī)范開(kāi)展傳染病防控工作奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)地方疾控部門結(jié)合實(shí)際情況，做好地方疾控法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。推動(dòng)疾控領(lǐng)域法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和重大執(zhí)法決定法制審核，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。完善行政復(fù)議工作的案件通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，規(guī)范工作程序，保障群眾權(quán)益，自覺(jué)為人民群眾辦實(shí)事、解民憂。加強(qiáng)疾控領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，為貫徹實(shí)施法律法規(guī)提供有力支撐。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法，為人民群眾生命安全和身體健康保駕護(hù)航。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出了改革完善疾病預(yù)防控制體系的重大決策部署。其中，全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控中疾控和監(jiān)督緊密協(xié)同、保障防控措施落實(shí)落細(xì)落到位的成功經(jīng)驗(yàn)，將市、縣級(jí)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，重新組建市、縣級(jí)疾控中心，保留衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)牌子，通過(guò)機(jī)構(gòu)和職能的整合，以監(jiān)督執(zhí)法保障疾控政策措施落實(shí)，以疾控工作為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐，確保疾控和監(jiān)督業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升。目前，市、縣級(jí)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整合重組工作正在積極推進(jìn)。要借助改革契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)，全面提升綜合監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范建設(shè)，完善行政許可規(guī)定，規(guī)范許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平。深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度在疾控領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)。及時(shí)部署并落實(shí)好國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)抽查結(jié)果分析和應(yīng)用。強(qiáng)化傳染病防治監(jiān)督，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任，切實(shí)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的能力水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督，總結(jié)評(píng)估職業(yè)衛(wèi)生分類執(zhí)法試點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所、用人單位、供水單位等監(jiān)督檢查力度。

　　（三）廣泛開(kāi)展傳染病防治普法宣傳和健康宣教，為依法防控營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，通過(guò)加強(qiáng)疾控干部隊(duì)伍法治培訓(xùn)、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、疾控相關(guān)法律法規(guī)宣傳等方式，努力推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在疾控系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開(kāi)展重大決策前專題學(xué)法學(xué)規(guī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維和依法辦事能力。推動(dòng)法治教育規(guī)范化、制度化，提高疾控系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加大疾控普法力度，探索建立普法教育實(shí)驗(yàn)基地，在普法針對(duì)性和時(shí)效性上下功夫，有效提高公眾對(duì)疾控相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度、遵守度，引導(dǎo)全社會(huì)依法支持和配合疾控工作。加強(qiáng)對(duì)疾控立法熱點(diǎn)問(wèn)題和重大政策的宣傳解讀，主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)疾控科普宣教，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)疾病、科學(xué)自我防護(hù)，為依法科學(xué)有序防控夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　　作者：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家疾病預(yù)防控制局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)