2024年是習(xí)近平總書記提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”①戰(zhàn)略目標(biāo)10周年，也是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年。我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)30年的實踐證明，依法治網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位、保障性作用、全局性影響。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)法治這一時代課題作出一系列重要論述，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局統(tǒng)籌規(guī)劃、一體部署，把“堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”②作為網(wǎng)信工作“十個堅持”重要原則之一，明確要求“依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理”③“讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行”④。習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，為新時代依法治網(wǎng)工作指明了前進方向、提供了根本遵循，指引我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系”，對依法治網(wǎng)工作提出了新要求、新任務(wù)。

　　一、依法治網(wǎng)是筑基之本

　　治網(wǎng)之道，法治為上。黨的二十大報告明確提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)，作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，特別要求“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，深刻揭示了法治與中國式現(xiàn)代化及網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。依法治網(wǎng)是全面依法治國方略和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要交匯點，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理的新要求、全面依法治國的新課題、國家治理現(xiàn)代化的新領(lǐng)域。

　　依法治網(wǎng)是全面依法治國的必然要求。習(xí)近平總書記多次指出：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。”⑤依法治網(wǎng)是全面依法治國在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間已融合成為相互交織、相互滲透、相互影響的公共空間。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實社會的重要延伸，既是人類活動的基本載體，也是國家治理的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實世界相比，盡管是虛擬世界，但仍然是人類的活動場所，運用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實的，網(wǎng)絡(luò)秩序的危害對現(xiàn)實社會的影響是客觀的。全面依法治國必然涵蓋網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序，法律底線同樣不可逾越。法治是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本方式，經(jīng)濟社會的新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治規(guī)范就覆蓋到哪里；人民群眾的期盼和需求在哪里，法治建設(shè)就跟進到哪里。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，依然需要一套行之有效的法治體系，在促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、維護網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

　　依法治網(wǎng)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要保障。以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力，也給國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間日益成為國家主權(quán)的新疆域、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、生產(chǎn)生活的新空間、社會治理的新平臺。30年來，中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國，正向網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進，只有筑牢法治基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)才能蹄疾步穩(wěn)?；ヂ?lián)網(wǎng)有其特有的規(guī)律和生態(tài)，科技創(chuàng)新需要法治促進，數(shù)字經(jīng)濟需要法治引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)行為需要法治規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全需要法治維護，合法權(quán)益需要法治保障。依法治網(wǎng)的本質(zhì)就是積極推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，以良法善治保障新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國保駕護航。

　　依法治網(wǎng)是推進中國式現(xiàn)代化的時代要求。信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是中國式現(xiàn)代化的時代特征，也是中國法治現(xiàn)代化的科技屬性，運用數(shù)字科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提升國家治理能力是世界發(fā)展的大趨勢，為中華民族偉大復(fù)興帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。法治是有效應(yīng)對中國式現(xiàn)代化進程中各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的基本方式。網(wǎng)絡(luò)空間法治化是中國式現(xiàn)代化及中國法治現(xiàn)代化的時代任務(wù)，依法治網(wǎng)在全面依法治國中居于特殊的地位，也承擔(dān)著特殊的使命。在網(wǎng)絡(luò)時代，數(shù)字科技不僅是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎，也是法治現(xiàn)代化的強勁動力，即以數(shù)字化推動法治方式變革，提高法治效率，賦能法治效果，塑造法治發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。加強依法治網(wǎng)需要把我國的制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢和科技優(yōu)勢結(jié)合起來，通過數(shù)字技術(shù)賦能法治建設(shè)，以法治現(xiàn)代化夯實推進中國式現(xiàn)代化的法治之基。

　　依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)全球治理的普遍共識。網(wǎng)絡(luò)空間的全球化特點使網(wǎng)絡(luò)空間的法治化成為一項世界性議題?；ヂ?lián)互通是網(wǎng)絡(luò)空間的基本屬性，共享共治是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同愿景。2015年，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上創(chuàng)造性地提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”，突出強調(diào)了法治的價值追求，得到國際社會的廣泛認同。運用法治觀念、法治思維和法治方式推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為世界各國的普遍共識。我國先后發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等文件，為相關(guān)國際討論和規(guī)則制定提供了有益借鑒。2024年7月，第78屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過了中國主提、140多個國家參加聯(lián)署的加強人工智能能力建設(shè)國際合作決議。

　　二、依法治網(wǎng)的中國實踐

　　我國依法治網(wǎng)始于1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)。30年來，我國高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)。我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程，也是持續(xù)推進依法治網(wǎng)的歷程。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，作出一系列重大部署，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治從起步探索階段、快速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍升，經(jīng)歷了從無到有、由點到面的發(fā)展過程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！雹尬覈?gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育一體推進，走出了一條既符合國際通行做法，又具有中國特色的依法治網(wǎng)之路。在我國接入互聯(lián)網(wǎng)的初始階段，由于缺乏法律的規(guī)制和監(jiān)管，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在野蠻生長過程中，頻繁出現(xiàn)惡性競爭，市場環(huán)境不斷惡化，沖擊經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，造成一些社會矛盾。此外，自媒體造謠、網(wǎng)絡(luò)水軍作惡、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)上亂象叢生，直接影響社會穩(wěn)定。隨著網(wǎng)絡(luò)法治體系的逐步健全，我國加強依法治網(wǎng)，規(guī)范平臺經(jīng)營活動，維護公平競爭的市場環(huán)境，全力凈化網(wǎng)絡(luò)空間，依法懲處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵害公民個人信息安全等各類違法犯罪行為。30年來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)突飛猛進，實現(xiàn)了從小到大、由大漸強的跨越式發(fā)展。我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也穩(wěn)步推進，取得了歷史性成就，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法理念在依法治網(wǎng)過程中蔚然成風(fēng)。目前，我國網(wǎng)民規(guī)模居全球第一，網(wǎng)絡(luò)零售交易額穩(wěn)居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，為推進中國式現(xiàn)代化注入了難以估量的發(fā)展動能。

　　在網(wǎng)絡(luò)立法方面。我國堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，秉持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合、包容審慎和分類分級管理的原則，積極推進網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，著力建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度、健全數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)則、劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線、完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范。目前，我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建了中國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

　　在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的執(zhí)法模式，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新，完善涉網(wǎng)案件辦理機制，依法整治壟斷和不正當(dāng)競爭行為，加強個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。注重網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全執(zhí)法工作。持續(xù)深入開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護苗”等系列專項行動，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題的治理力度，切實保護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公共利益，保障網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)秩序持續(xù)向好，推動社會秩序更加平安和諧。

　　在網(wǎng)絡(luò)司法方面。人民法院主動回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的司法需求，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭，網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上辦理，注重運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，不斷提高司法的網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、智能化水平。依法公正高效處理涉網(wǎng)糾紛，依法懲治各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，審理新類型、疑難復(fù)雜和互聯(lián)網(wǎng)特性突出的司法案件，輻射了平臺責(zé)任、個人信息、網(wǎng)絡(luò)輿論等多個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護持續(xù)加強。最高人民法院及地方法院發(fā)布一大批具有填補空白、樹立規(guī)則、示范意義的涉網(wǎng)典型案例，堅持以裁判樹規(guī)則、以規(guī)則促治理、以治理助發(fā)展，有效保障了公民、法人的合法權(quán)益，努力讓人民群眾享受公開透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)，在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　在網(wǎng)絡(luò)普法方面。將“誰立法誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”貫穿于依法治網(wǎng)全過程，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運用網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)上普法活動，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段，推進線下普法向線上延伸。圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開展法治宣傳，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民依法上網(wǎng)。培育網(wǎng)絡(luò)法治文化，形成億萬網(wǎng)民參與普法、普法惠及億萬網(wǎng)民的良好局面，全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)明顯增強，讓廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)空間法律秩序的建設(shè)者、維護者、監(jiān)督者、捍衛(wèi)者。

　　網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)30年的實踐成效充分證明，只有堅持在法治軌道上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，才能確保網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。我國的網(wǎng)絡(luò)法治工作可以總結(jié)提煉很多經(jīng)驗啟示，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的科學(xué)指引。一是堅持黨對網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治網(wǎng)的制度和機制，更好發(fā)揮習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的統(tǒng)籌決策作用，把黨管互聯(lián)網(wǎng)要求落實到網(wǎng)絡(luò)法治工作全過程和各方面，確保網(wǎng)絡(luò)法治工作的正確政治方向。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。依法治網(wǎng)必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，網(wǎng)絡(luò)空間秩序與人民共治、由人民共享，為人民群眾營造安全、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。三是堅持走中國特色網(wǎng)絡(luò)法治之路。依法治網(wǎng)必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，立足中國的國情、民情、網(wǎng)情，針對網(wǎng)民規(guī)模巨大、企業(yè)平臺眾多、應(yīng)用業(yè)態(tài)豐富的實際情況，堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相統(tǒng)一，解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的治理難題。四是堅持遵循網(wǎng)絡(luò)法治工作規(guī)律。依法治網(wǎng)必須遵循信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)法治工作規(guī)律，著眼于新技術(shù)、新應(yīng)用的現(xiàn)實風(fēng)險和未來趨勢，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。五是堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，統(tǒng)籌自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，增強網(wǎng)絡(luò)法治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進新技術(shù)、新應(yīng)用健康有序發(fā)展。六是堅持推進網(wǎng)絡(luò)法治工作創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而興，依法治網(wǎng)必須守正創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，與時俱進地健全網(wǎng)絡(luò)法治體系，提升依法治網(wǎng)的針對性和實效性。

　　三、依法治網(wǎng)仍任重道遠

　　加強依法治網(wǎng)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。當(dāng)今時代，信息化浪潮席卷全球，數(shù)字技術(shù)迭代加快，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異。我國正處于從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的關(guān)鍵時期，我們要深刻認識依法治網(wǎng)的必要性、重要性和緊迫性。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。”⑦

　　信息技術(shù)革命引發(fā)的治理難題需要加強依法治網(wǎng)。在信息時代，數(shù)字技術(shù)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、重構(gòu)全球競爭格局的關(guān)鍵力量。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷催生新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新市場，推動了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進步。縱觀人類社會發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革命，都為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來了全新機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“雖然我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距?！雹嘁蚧ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的未知性及其帶來的風(fēng)險性，人們產(chǎn)生了“治理恐慌”。對于新技術(shù)帶來的治理難題，特別是危及人的權(quán)利和尊嚴的情形，需要采用法治思維和法治方式有效應(yīng)對，用法治促進信息技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會提供堅實的制度保障和良好的法治環(huán)境。

　　應(yīng)對我們黨執(zhí)政環(huán)境的重大挑戰(zhàn)需要加強依法治網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)被人們稱為國家主權(quán)的“第五空間”，也常被視作事業(yè)發(fā)展的“最大變量”。互聯(lián)網(wǎng)是重要的執(zhí)政條件，網(wǎng)絡(luò)空間是重要的執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要的執(zhí)政手段。習(xí)近平總書記指出：“任何一次科技革命都會對現(xiàn)有生產(chǎn)生活和社會治理等帶來沖擊。在看到機遇的同時，我們也要看到信息化對治國理政帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)?！雹峄ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展形成最復(fù)雜的社會環(huán)境，與我國改革開放進入新的歷史時期疊加在一起。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的一些深層次矛盾陸續(xù)顯現(xiàn)，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題比以往更加復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。特別是網(wǎng)絡(luò)安全的威脅和風(fēng)險日益突出，已成為最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，并且向政治、經(jīng)濟、文化、軍事等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉。習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！雹庠谛畔r代，環(huán)境越是復(fù)雜、任務(wù)越是繁重，越需要強化法治的力量，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以法治的確定性應(yīng)對前進道路上的各種不確定性。要從我們黨經(jīng)受執(zhí)政考驗、鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度充分認識加強依法治網(wǎng)的必要性、重要性和緊迫性，進一步探索和把握信息化條件下黨的執(zhí)政規(guī)律，毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，依法有效治理互聯(lián)網(wǎng)，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　我國面臨日趨激烈的國際競爭環(huán)境需要加強依法治網(wǎng)。世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開，數(shù)字領(lǐng)域成為大國競爭的最前沿和新賽場。習(xí)近平總書記指出：“世界各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈，世界權(quán)力圖譜因信息化而被重新繪制，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量。當(dāng)今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。”?在互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，美歐等國企圖在核心技術(shù)和規(guī)則治理兩方面遏制我國的發(fā)展。加強依法治網(wǎng)需要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，搶占法律規(guī)則治理高地。要堅持相互尊重和平等互利的原則，開展國際對話交流合作，推動建立雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全合作機制，積極參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，支持聯(lián)合國主導(dǎo)制定網(wǎng)絡(luò)空間全球治理規(guī)則。

　　我們今天所面臨的網(wǎng)絡(luò)時代，與30年前甚至10年前的網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)有所不同，國際國內(nèi)形勢日趨嚴峻復(fù)雜，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化已成為全面依法治國的重要部分和關(guān)鍵領(lǐng)域。經(jīng)過30年的努力，盡管我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已經(jīng)取得了非凡的成就，但是網(wǎng)絡(luò)空間法治化不可能在短期內(nèi)一蹴而就。與面臨的形勢和任務(wù)相比，依法治網(wǎng)仍是全面依法治國的突出短板，還存在一些相對薄弱的環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“這幾年，我們堅持依法治網(wǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，出臺了一批法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化持續(xù)推進，但同網(wǎng)絡(luò)空間快速發(fā)展新形勢相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法仍有很多空白，依法治網(wǎng)水平仍有待提高，廣大網(wǎng)民尊法守法意識有待增強?！?所以，加強依法治網(wǎng)工作刻不容緩，依然任重而道遠。

　　30年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就為依法治網(wǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們充滿信心。加強依法治網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)增強網(wǎng)絡(luò)立法的前瞻性、適應(yīng)性，及時跟進新技術(shù)新應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)性規(guī)則與法律性規(guī)則有序銜接，解決“立法空白”等“時間差”問題，借鑒有關(guān)國家立法動態(tài)，堅持急用先行，通過“小切口”的方式，豐富“小快靈”立法，加快數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域立法步伐，做到新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治規(guī)范就覆蓋到哪里。健全網(wǎng)絡(luò)法治綜合治理體系，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展、權(quán)益保護、權(quán)力規(guī)范等多維關(guān)系，合理界定創(chuàng)新主體、企業(yè)、個人等各方的權(quán)利義務(wù)，建設(shè)公平規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)治理生態(tài)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，以良法善治加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。

　　作者：中國法學(xué)會副會長、網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會會長