成人+影视,乱欲调教小说,海豚湾恋人电视剧全集 小说,色视频综合无码一区二区三区,,国产黃色a片三級三級三級槽老头,国产眼镜福利在线播放,老司机夜色撩人影院,调教妈妈屁眼,久久妓女www免费人成看

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“推進信訪工作法治化”作為“健全社會治理體系”的重要內(nèi)容，對信訪治理高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。2022年中共中央、國務院印發(fā)的《信訪工作條例》，為推進信訪工作法治化提供了重要的規(guī)范依循。2025年2月，全國信訪局長會議強調(diào)持續(xù)深入推進信訪工作法治化，以打通法治化“路線圖”為關(guān)鍵，以解決“四應四不”問題為重點，以督查督辦和精準追責為抓手，以更大力度、更實舉措推進信訪工作法治化，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

　　信訪工作法治化的基本前提是準確定位信訪制度的法律性質(zhì)。信訪實際上是融權(quán)利救濟與權(quán)力監(jiān)督、參政議政等功能為一體的綜合性工作，構(gòu)成了我國多元化糾紛解決機制的組成部分。相對于仲裁、行政復議、訴訟等權(quán)利救濟程序而言，信訪不是一項專門的權(quán)利救濟程序，其作為行政救濟手段具有補充性特點。信訪與其他糾紛解決機制既有分工又有銜接，信訪發(fā)揮了引導、分類和兜底的作用。作為糾紛解決體系的重要組成部分，信訪制度處理的問題往往具有特殊性，比如歷史遺留問題、因政策調(diào)整產(chǎn)生的問題、訴求有合理性但缺乏明確法律規(guī)定的問題等。因此，當正式法律救濟程序用盡時，信訪制度起到了特殊救濟功能。

　　信訪工作法治化的根本立場是堅持以人民為中心的價值追求。信訪工作是送上門的群眾工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的群眾路線貫穿信訪工作全過程。在信訪事項總量中，絕大多數(shù)都是申訴求決類信訪，這表明信訪人對信訪制度最主要期待是解決具體利益訴求，依法保護群眾的信訪權(quán)利和合法利益是信訪工作法治化的價值取向和目標追求。《信訪工作條例》第二十七條提出了“三到位一處理”的信訪工作要求，充分體現(xiàn)了信訪工作的人民性特征。實踐中，貫徹這項工作要求最難的莫過于對“訴求無理”的認定和處理。這一方面是因為有理信訪與無理信訪不易區(qū)分，另一方面是即便是無理信訪也需要妥善處理。信訪處理機關(guān)對待信訪訴求尤其是重復信訪訴求，首先應當避免認知偏見，采取“有理推定”，全面細致地聽取信訪人的全部訴求，對表面“無理”的訴求背后可能隱含的合理訴求，因案施策解決具體問題；對經(jīng)過慎重評估確實無理的訴求應當做好疏導工作，努力讓信訪群眾在每個案件中感受到公平正義。

　　信訪工作法治化的基本理念是堅持預防和調(diào)解優(yōu)先。習近平總書記指出，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深入開展信訪問題源頭治理和突出矛盾化解，著力推動重大決策社會穩(wěn)定風險評估，把矛盾糾紛化解在早、處置在小。在預防維度，要壓實信訪事項首辦負責制，盡可能把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)，切實將信訪問題化解在當?shù)?、化解在基層。在化解維度，要充分發(fā)揮信訪調(diào)解的基礎性作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導、幫扶救助等辦法，積極拓寬社會力量參與矛盾化解的制度化渠道。

　　信訪工作法治化的基本路徑是堅持實體與程序并重。程序具有限制恣意、保證理性選擇、吸收不滿的功能，實體結(jié)果需要通過程序公正予以正當化。推進信訪工作法治化必須堅持實體與程序并重的原則，既要注重程序正義，又要重視實體正義；既要注重程序性辦結(jié)，更要注重實體性化解，以程序推進保障實體解決，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”的工作格局。為了保障人民群眾合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，必須防止程序空轉(zhuǎn)，充分運用信訪公開聽證制度，查明事實，分清是非，推動信訪問題實質(zhì)解決，促進案結(jié)事了政通人和。

　?。ㄗ髡呦岛暇鞂W院院長、教授，中國法學會民事訴訟法學研究會副會長）