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　　習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)法治建設(shè)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是推進(jìn)健康中國、體育強(qiáng)國建設(shè)及實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義的基礎(chǔ)上，本文試探索習(xí)近平法治思想對(duì)在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重大指導(dǎo)作用的制度建設(shè)和實(shí)踐機(jī)制，以明確任務(wù)目標(biāo)和工作舉措，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　習(xí)近平法治思想是在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指引

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考，深刻闡釋了依法治國與國家治理的關(guān)系、法治體系與國家治理體系的關(guān)系、國家治理現(xiàn)代化與國家治理法治化的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想對(duì)體育治理的科學(xué)指引作用，是推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題，對(duì)推動(dòng)體育事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展具有重大理論和實(shí)踐意義。

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，具有鮮明的政治性、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性、深厚的人民性、生動(dòng)的實(shí)踐性、嚴(yán)密的系統(tǒng)性，為在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障、目標(biāo)依據(jù)、規(guī)律遵循、價(jià)值取向、前進(jìn)動(dòng)力和方法指引。要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想所彰顯的政治性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性、系統(tǒng)性在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，深刻理解習(xí)近平法治思想對(duì)在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指引意義，深入探索在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑?！　?/span>

　　在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求

　　推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，準(zhǔn)確把握在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求，不斷提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀與面臨的問題。其一，體育法律規(guī)范體系基本完善。截至2024年6月30日，我國已經(jīng)形成由1部法律、7部行政法規(guī)、34件部門規(guī)章組成的體育法律規(guī)范體系，以及由32件黨中央與國務(wù)院文件、158件規(guī)范性文件、101件體育總局制度性文件等組成的體育法律規(guī)范體系，為體育法治建設(shè)奠定了重要制度基礎(chǔ)。體育法治實(shí)施體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，體育法治監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施，體育法治保障體系支撐有力，基本建立了公職律師和法律顧問制度，體育法治人才、科技等方面保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。其二，體育法治體系與法治能力同體育發(fā)展需求基本相適應(yīng)。各級(jí)體育行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策，制定相關(guān)配套政策和實(shí)施舉措?！绑w育行政部門主責(zé)+其他部門協(xié)同配合”的治理格局有效運(yùn)轉(zhuǎn)。體育從業(yè)人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。社會(huì)多元主體協(xié)同參與體育治理能力逐步提高，體育社會(huì)組織、自治性體育組織積極參與體育治理。全民參與體育治理途徑基本通暢，參與機(jī)制不斷健全。體育糾紛解決能力明顯提升，中國體育仲裁委員會(huì)2023年2月成立，體育仲裁制度正式運(yùn)行。其三，體育法治在推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面還存在一些問題和短板。對(duì)以法治推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)全面推進(jìn)依法治體的頂層設(shè)計(jì)、宏觀統(tǒng)籌、長遠(yuǎn)謀劃有待加強(qiáng)。體育管理體制機(jī)制與體育工作需要不相適應(yīng)，在設(shè)置的科學(xué)性、職責(zé)的規(guī)范性、機(jī)制的完善性上還存在不足。體育領(lǐng)域法治政府建設(shè)存在短板，在立法、執(zhí)法、普法及依法辦事能力等方面還需要進(jìn)一步提升。體育各領(lǐng)域發(fā)展制度不夠完善。體育協(xié)會(huì)組織體系、法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。部分體育管理者法治思維、法治意識(shí)有待加強(qiáng)。

　　在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)?，F(xiàn)在距離2035年“建成體育強(qiáng)國”“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”只剩10年，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須以時(shí)不我待的責(zé)任感和使命感推動(dòng)體育各項(xiàng)工作發(fā)展。在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)建立“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)自律、保障充分”的體育治理工作格局，健全堅(jiān)持和完善黨對(duì)體育法治工作領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)；健全堅(jiān)持和完善政府主導(dǎo)體育治理體系，推動(dòng)發(fā)展人民滿意的體育；健全堅(jiān)持和完善社會(huì)多元主體共治體育治理體系，激發(fā)全社會(huì)參與體育發(fā)展的活力；健全堅(jiān)持和完善全民參與體育治理體系，保障人民參與體育治理合法權(quán)益。

　　在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑

　　深入推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)要求，形成完備的體育法律規(guī)范體系、高效的體育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的體育法治監(jiān)督體系和有力的體育法治保障體系，在法治軌道上全面推進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把握正確政治方向。一是以習(xí)近平法治思想為指引，牢牢把握體育法治建設(shè)正確政治方向。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到體育法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，牢牢把握體育法治建設(shè)正確政治方向，為體育法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二是樹立正確法治觀念，堅(jiān)持憲法法律至上。牢固樹立依法決策意識(shí)，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)格遵循法定職責(zé)和權(quán)限，做到依法行政、依法履責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。三是提高依法辦事能力，維護(hù)法律權(quán)威。提升體育系統(tǒng)工作人員的法律素養(yǎng)，健全體育依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)體育權(quán)力的監(jiān)督和制約，營造體育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法氛圍，尊崇法治、敬畏法律，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣。

　　加強(qiáng)體育法治體系建設(shè)，為推動(dòng)體育治理體系現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完備的體育法律規(guī)范體系，著力推動(dòng)體育法配套制度建設(shè)，重點(diǎn)完善體育項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，循序漸進(jìn)推動(dòng)地方體育立法。明確職責(zé)定位，建設(shè)高效的體育法治實(shí)施體系，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，維護(hù)市場秩序，營造公平競爭環(huán)境。凝聚監(jiān)督合力，建設(shè)嚴(yán)密的體育法治監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)立法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。充分調(diào)動(dòng)資源，建設(shè)有力的體育法治保障體系，加強(qiáng)政治和組織保障，強(qiáng)化隊(duì)伍和人才保障，提升科技和信息化保障。

　　加強(qiáng)體育法治能力建設(shè)，為提升體育治理能力現(xiàn)代化水平提供重要支撐。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入全局工作，明確體育法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任主體，切實(shí)將法治政府建設(shè)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)體育組織依法治理。理順項(xiàng)目管理中心與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，健全協(xié)會(huì)內(nèi)部治理體系，提升協(xié)會(huì)依法自治能力和行業(yè)服務(wù)水平。三是提升體育從業(yè)人員法律素養(yǎng)和行為規(guī)范。完善體育道德規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)體育行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，注重提升專業(yè)素養(yǎng)。四是加強(qiáng)體育普法宣傳和引導(dǎo)，貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，面向體育從業(yè)人員、體育賽事組織者與經(jīng)營者等開展多層次體育普法活動(dòng)。

　　堅(jiān)持用法治思維解決當(dāng)前體育領(lǐng)域重點(diǎn)問題。在法治軌道上推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維解決當(dāng)前體育領(lǐng)域的政治風(fēng)險(xiǎn)防范、體育意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、體育市場繁榮發(fā)展與有效監(jiān)管、反興奮劑綜合治理體系建設(shè)與國際斗爭、行風(fēng)行紀(jì)依法治理體系建設(shè)、體育領(lǐng)域權(quán)力制約和監(jiān)督、職業(yè)體育健康有序發(fā)展、運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障、體育糾紛解決機(jī)制建設(shè)、體育社會(huì)組織治理、基層體育治理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與事件處置、新興體育項(xiàng)目管理等重點(diǎn)問題，在法治軌道上加速推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)，全面深化體育改革，積極探索構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、監(jiān)督有力的體育法治體系，為全面推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　本文為中國法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究重點(diǎn)委托課題“習(xí)近平法治思想對(duì)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大指導(dǎo)作用研究”〔課題編號(hào)：CLS（2024）ZDWT32〕的研究成果。

　　（課題組成員：張家勝、褚波、劉作翔、焦洪昌、陳華棟、張笑世、袁鋼、陳中、徐翔、郭銳、于昊、徐偉康）