2017年5月，習近平總書記在中國政法大學考察時強調(diào)：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”法學教育是培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的重要一環(huán)。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，要求“強化法學實踐教學，深化協(xié)同育人，推動法學院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環(huán)節(jié)深度銜接”。黨的二十屆三中全會對“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”作出安排部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對法治人才培養(yǎng)的高度重視，為培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才和實現(xiàn)法學教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循。堅持以習近平法治思想為指導，按照以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)思路，法學院校應當進一步強化法學實踐教育，重點從為誰教、誰來教、教什么、怎樣教、教得怎么樣等方面系統(tǒng)思考新時代法學實踐教育的目標、主體、內(nèi)容、方法、評價等問題，為新征程上全面推進法治中國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強有力的法治人才保障。

　　一、培養(yǎng)適應中國特色社會主義法治建設要求的德法兼修高素質(zhì)法治人才

　　第一，培養(yǎng)面向法治中國建設實踐的德法兼修高素質(zhì)法治人才是習近平法治思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞法治人才培養(yǎng)發(fā)表了一系列重要論述。2014年10月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會上強調(diào)：“全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要?！?017年5月，習近平總書記在中國政法大學考察時強調(diào)：“法學學科是實踐性很強的學科。法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關(guān)系?！?018年8月，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調(diào)：“要堅持立德樹人，德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量?！比嬉婪ㄖ螄且粋€系統(tǒng)性工程。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。習近平總書記的重要論述，對完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制具有重要的指導意義。在法學教育和法治人才培養(yǎng)實踐中，能否堅持實踐導向，直接關(guān)系到法學教育能否培養(yǎng)出真正適應中國特色社會主義法治建設需求的高素質(zhì)法治人才。

　　第二，順應法治中國建設實踐培養(yǎng)德法兼修高素質(zhì)法治人才是新時代法學教育的根本任務。改革開放以來，我國法學教育快速發(fā)展，法治人才培養(yǎng)工作取得了顯著成績，已經(jīng)辦成了世界上規(guī)模最大的法學教育體系，為中國特色社會主義法治建設輸送了大量法治人才。但是，與全面推進依法治國的新形勢新任務新要求相比，我國的法學教育和法治人才培養(yǎng)工作還滯后于實踐。法學院校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，法學教育要堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德修養(yǎng)。只有高素質(zhì)法治人才隊伍不斷壯大并且有效發(fā)揮積極作用，法治中國的愿景才能逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。要以習近平法治思想為指引，將法學教育和法治人才培養(yǎng)工作同中國特色社會主義法治建設實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底和國際視野的高素質(zhì)法治人才。

　　第三，完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制是培養(yǎng)德法兼修高素質(zhì)法治人才的必然要求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾對公平正義的追求不斷提高，對新時代法治人才培養(yǎng)提出了更高要求。法學是一門應用性很強的社會科學，加強法學實踐教育，可以幫助法學專業(yè)學生更好地理解法律條文背后的意義，學會正確運用法律，從而提高其解決實際法律問題的能力。傳統(tǒng)法學教育對法律實踐技能的培養(yǎng)關(guān)注度不夠?！斗▽W類教學質(zhì)量國家標準（2021年版）》明確規(guī)定：“法學類專業(yè)課程總體上包括理論教學課程和實踐教學課程?！边@意味著，法學院校應當實質(zhì)性參與到法學實踐教學的各個環(huán)節(jié)，特別是校外實踐教學。完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制，是全面提升新時代法學教育質(zhì)量的有力保障，有助于實現(xiàn)法學理論教育與法治實踐的有機結(jié)合，使得法學專業(yè)學生不僅掌握扎實的法學專業(yè)知識，也能夠具備較強的法治實踐能力。

　　二、打造一支既有深厚理論功底又有豐富實踐經(jīng)驗的法學專業(yè)教師隊伍

　　法學專業(yè)教師是法學教育高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，也是法學教育活動的組織者和法學專業(yè)學生學習的引導者。必須堅持以實踐為導向，打造一支既有深厚理論功底又有豐富實踐經(jīng)驗的法學專業(yè)教師隊伍，更好滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型法治人才的需求。

　　第一，堅持以習近平法治思想為指導，全面提升法學專業(yè)教師的理論素養(yǎng)。培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才需要正確的法治理論引領。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是當代中國的馬克思主義法治理論，是內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的科學理論體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才提供了根本遵循。完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制，首先要求法學專業(yè)教師堅持用習近平法治思想武裝頭腦，在深入學習領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求基礎上，夯實自身的法學理論功底，在全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦中，做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。法學院校要積極引導法學專業(yè)教師加強理論研究，深入推進習近平法治思想的學理化闡釋、學術(shù)化表達、體系化構(gòu)建，在法治人才培養(yǎng)實踐中做到“兩個結(jié)合”以及“兩個借鑒”，即能夠?qū)⒘暯椒ㄖ嗡枷胪ㄖ沃袊ㄔO具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合；能夠借鑒世界先進經(jīng)驗、借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

　　第二，建立健全教師培訓與發(fā)展機制，強化法學院校師資隊伍建設。應當推動國內(nèi)外法學院校交流合作，組織教師到國內(nèi)外知名法學院進修或短期訪問學習，定期舉辦高水平教學研討與學術(shù)交流活動，邀請國內(nèi)外知名學者及實務界專家分享最新研究成果與實踐經(jīng)驗，促進不同學科領域間的交叉融合。應當為法學專業(yè)教師安排法律實務技能的培訓，重視對青年教師的培養(yǎng)，通過模擬法庭、案例討論、課題研究等形式，與律師事務所、司法機關(guān)等合作提供實地考察或者掛職鍛煉的機會，提升法學專業(yè)教師解決法律實務問題的能力。國家和地方立法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等法治工作部門要加大對法學院校支持力度，提供優(yōu)質(zhì)實踐教學資源、實踐平臺和實踐機會。應當出臺相關(guān)政策支持并鼓勵法學專業(yè)教師投身法治實踐活動，為教師創(chuàng)造便利條件，設置專項基金資助法學專業(yè)教師參與公益法律援助項目，支持并獎勵從事政府委托課題研究、從事決策咨詢研究、參與重大案件審理或立法咨詢等活動的教師。應當健全完善理論與實踐相結(jié)合的雙軌制法學教師評價體系，建立科學合理的評價激勵制度，對于在科研成果發(fā)表、教材編寫、教學改革、服務社會等方面表現(xiàn)突出者給予物質(zhì)和精神獎勵。

　　第三，多措并舉健全完善產(chǎn)教融合機制，形成法學專業(yè)協(xié)同育人“共同體”。加強與法律實務部門的合作，同法院、檢察院、律師事務所等實務部門建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環(huán)節(jié)深度銜接。吸納具有豐富實務經(jīng)驗的法治人才組建多元化教學團隊，通過專兼結(jié)合的方式，建立一支既精通法學理論又熟悉法律實務操作的教學隊伍，參與課堂教學、案例研討及畢業(yè)論文指導等工作。探索建立實務導師制度，特別是對于法科研究生培養(yǎng)，除了配備一位校內(nèi)導師外，還應為其配備一名實務導師。

　　三、構(gòu)建“三個課堂”有機聯(lián)動的法學實踐教育教學體系

　　法學教育的“三個課堂”各有側(cè)重?！暗谝徽n堂”側(cè)重理論教學，“第二課堂”強調(diào)法學專業(yè)學生的校內(nèi)實踐活動，“第三課堂”要求學生走出校門參與法律實踐活動。為確保法學教育內(nèi)容與法治中國建設實踐有機銜接，需要構(gòu)建“三個課堂”有機聯(lián)動的法學實踐教育教學體系，為法學專業(yè)學生提供全方位、多維度的法學實踐教學體驗，在學以致用中全面提升法律實務能力和職業(yè)素養(yǎng)。

　　第一，開展案例教學和實務訓練，驅(qū)動法學專業(yè)“第一課堂”變革。法學專業(yè)教師既要在課程教學中重視案例教學法的應用，精心設計模擬案例，引導學生深入分析案例背后的法學理論問題；又要重視法律文書寫作、模擬法庭、法律診所等法律實務課程，定期更新教學內(nèi)容，確保所授知識的時效性和實用性。強化“第一課堂”課程思政建設，在全面推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦過程中，教育引導學生崇尚憲法法律權(quán)威，恪守法律職業(yè)倫理，切實維護公平正義，確保學生堅守法律職業(yè)道德底線。

　　第二，組織多元化“第二課堂”教學活動，提高法學專業(yè)學生實踐能力。法學院校既要支持學生參與科研項目、深入調(diào)查研究，也要鼓勵并協(xié)助學生在實習中了解法律職業(yè)實踐情況。既要組織學生參加模擬法庭比賽和法律辯論賽，也要搭建和拓展學生接觸法治實踐工作的平臺，設立校園法律援助中心、法律應用類學生社團等平臺，讓學生有機會參與法律實踐活動。此外，為培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外法治人才，要同涉外企業(yè)、國內(nèi)外法學院校和國際組織建立聯(lián)系，搭建涉外法治學習平臺，支持學生參與企業(yè)“走出去”法律服務，鼓勵學生到國際組織實習實訓，組織學生參與國際性的法律知識競賽，切實提高學生的國際競爭力。

　　第三，探索完善“第三課堂”保障機制，促進法學專業(yè)學生全面成長和發(fā)展。法學實踐教育的“第三課堂”旨在為學生提供更為廣泛且能夠深入接觸法律實踐的機會。法學院校應當在人才培養(yǎng)方案中增加社會實踐、社區(qū)服務、在線學習以及其他形式的非傳統(tǒng)學習體驗類的教學實踐活動。比如，組織學生參加各種法學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，參與或發(fā)起法律援助項目，鼓勵學生在寒暑假參與社區(qū)法律咨詢和服務工作，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開設專門針對法學專業(yè)學生實踐技能提升的在線課程，利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬法律實習場景，定期為學生舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展指導活動，實行理論考試與實踐考核相結(jié)合的評價方式，促進學生全面發(fā)展。

　　四、融合運用多元化教學方法提升法學專業(yè)學生的法律實踐能力

　　完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制，不僅要求法學教育內(nèi)容與時俱進，而且要在教學方法上充分體現(xiàn)實踐性和應用性，這既是法學教育改革的重要方向，也是法治人才培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的必然選擇。

　　第一，強化案例教學法的實踐運用。要發(fā)揮好教學團隊的作用，精心挑選案例，建設不同課程的教學案例庫。教師在講解案例的過程中，不僅要關(guān)注案情本身，更要培養(yǎng)學生獨立思考的能力，引導學生將所學法學理論應用于案例分析中，鼓勵他們敢于對已有結(jié)論提出質(zhì)疑觀點，在案例分析中發(fā)展批判性思維，從而幫助學生在所學法學理論知識與實際應用之間實現(xiàn)融會貫通。

　　第二，引導教師積極開展互動式教學改革?；邮浇虒W強調(diào)教師在師生平等交流基礎上，與學生加強互動，實現(xiàn)不同觀點之間的交流、碰撞和融合，在激發(fā)教學雙方主動性和探索性的過程中，有效提高教學效果。對于法學教育而言，應當發(fā)揮好學生的主體作用，鼓勵和支持教師組織學生采用頭腦風暴、小組討論、角色扮演等方式進行教學活動，引導學生主動實踐、調(diào)查、探索、分析、總結(jié)，讓學生們能夠更多參與到課程學習當中，讓課堂“活”起來、“動”起來。

　　第三，加強線上線下教學資源建設與應用。為提升法學教育教學質(zhì)量、適應信息化教育發(fā)展趨勢，需要充分利用多媒體、網(wǎng)絡資源等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強線上教學資源建設與應用。為此，法學教師需要做好相應的資源整合與開發(fā)工作，挖掘整合各類法律文獻、案例研究、法律法規(guī)等資源。同時，可以結(jié)合法治建設實踐開發(fā)互動式學習材料，比如使用音頻、視頻、動畫等材料展示庭審過程，或者借助虛擬現(xiàn)實技術(shù)創(chuàng)造“沉浸式”的模擬法庭體驗等。

　　第四，鼓勵教師積極運用翻轉(zhuǎn)課堂教學法。翻轉(zhuǎn)課堂是一種混合式教學模式，更加重視學生在課前學習的主動性，學生主要通過各類國家級、省級和校內(nèi)線上教學資源的學習來發(fā)現(xiàn)和解決問題，課堂上根據(jù)教師的安排和引導，通過匯報、評論、討論、辯論、模擬等方式實現(xiàn)知識的內(nèi)化。法學學科的實踐性很強，以解決實際法律問題為驅(qū)動，合理運用翻轉(zhuǎn)課堂教學法，有助于激發(fā)學生的學習興趣，提高學生主動參與度、積極性，幫助學生更好地掌握相關(guān)法學理論知識。在法學專業(yè)課程教學過程中，教師應當結(jié)合所授專業(yè)知識特點和教學實際需要，深入研究哪些知識可以通過翻轉(zhuǎn)課堂的教學方法實現(xiàn)更好的教學效果，切實提高學習的主動性和實效性。

　　五、建立健全法學實踐教育質(zhì)量評估制度

　　堅持以實踐為導向健全完善法學實踐教育質(zhì)量評估制度，是培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的重要保障。要著重加強實踐教學成效評估，通過構(gòu)建科學高效的教育質(zhì)量監(jiān)測體系、教育質(zhì)量評估程序、評估結(jié)果應用機制等，有效提升法學實踐教育質(zhì)量。

　　第一，構(gòu)建科學合理的法學實踐教育質(zhì)量監(jiān)測體系。傳統(tǒng)的法學教育更多側(cè)重于傳授法學理論知識，更加關(guān)注教學過程及其成效，對學生實際學習成效缺乏系統(tǒng)性監(jiān)測與評估。可探索成立由法學專業(yè)教師、學生代表、教育管理專家及法律實務界人士組成的專門委員會，圍繞法學實踐教育“三個課堂”實施的各個環(huán)節(jié)，從師資力量、課程設置、教學內(nèi)容、教學方法、實踐基地、學生反饋、用人單位滿意度、社會評價等方面，合理確定各項監(jiān)測和評估指標，制定明確的法學實踐教育質(zhì)量標準和評估辦法，突出對法學實踐教育效果和學生實踐能力的評價。

　　第二，制定規(guī)范高效的法學實踐教育質(zhì)量評估程序。在法學實踐教育質(zhì)量評估過程中，公開透明的評估過程可以讓社會各界充分了解法學實踐教育的狀況。建議規(guī)范高效開展法學實踐教育質(zhì)量評估工作，明確評估工作流程、職責要求和具體期限，及時發(fā)布法學實踐教育質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)信息，建立多渠道的師生溝通平臺，廣泛吸納法學教師、法學學生、校友及用人單位等參與評估過程，接受校內(nèi)外各方的監(jiān)督，定期發(fā)布教學質(zhì)量評估報告，確保評估結(jié)論客觀公正。此外，法學院校要規(guī)范自我評估、同行評議、學生反饋等評估程序，從多元的評估結(jié)論中獲取有益意見和建議，確保評估結(jié)果的全面性和準確性。

　　第三，完善法學實踐教育質(zhì)量評估結(jié)果的運用機制。法學實踐教育質(zhì)量評估結(jié)果不能只停留在報告階段，而是要通過制度化手段推動其轉(zhuǎn)化為改革法學實踐教學、提升學生法律實踐能力和滿足法治人才培養(yǎng)需求的實際行動?？商剿鹘ⅰ敖庾x報告–制定措施–整改落實”的評估結(jié)果運用機制，切實推動法學實踐教育質(zhì)量不斷提高。法學院校既要建立評估結(jié)果的反饋與溝通機制，在評估結(jié)束后立即向相關(guān)方提供詳細的法學實踐教學質(zhì)量評估報告，搭建開放的溝通平臺，確保利益相關(guān)者了解評估結(jié)果，允許各方就評估結(jié)果進行討論并提出建議；又能夠根據(jù)評估結(jié)果，準確識別法學實踐教學中存在的問題和不足，及時制定改進計劃。此外，還應設立專門的整改落實監(jiān)督小組，確保改進措施得到有效落實。

　　全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。培養(yǎng)造就一大批適應中國特色社會主義法治建設需要的德法兼修高素質(zhì)法治人才，必然需要堅持實踐導向，完善法治人才培養(yǎng)機制，持續(xù)推進法治人才培養(yǎng)工作與法治建設實踐深度融合，推動新時代法學教育高質(zhì)量發(fā)展，確保學生在法治中國建設實踐中堪當時代重任。

　　作者：西北政法大學黨委副書記、校長，中國法學會副會長