時間:2025-06-09 來源:民主與法制時報 責(zé)任編輯:陳聰
□王旭輝
在黑龍江省佳木斯市樺川縣,一場以法治為底色的基層社會治安綜合治理創(chuàng)新實踐正生動開展。樺川縣法學(xué)會緊扣基層社會治安綜合治理需求,以綜治中心為樞紐,創(chuàng)新推出“五大融合機制+五大特色載體”,構(gòu)建起“矛盾聯(lián)調(diào)、法治聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)抓、治理聯(lián)動”的全周期法治服務(wù)體系,為縣域治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的“樺川樣本”。今年以來,全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96%,初訪事項同比下降31.3%,群眾法治滿意度達(dá)98.6%。
構(gòu)建“雙向賦能”學(xué)習(xí)機制,讓專業(yè)力量扎根基層治理“最前沿”
“以前處理土地糾紛靠經(jīng)驗,現(xiàn)在有專家‘把脈’,心里更有底了!”樺川縣四馬架鎮(zhèn)綜治中心主任的感慨,展現(xiàn)出“法學(xué)專家駐點觀摩”機制的顯著成效。樺川縣法學(xué)會建立“每周觀摩+季度會商”制度,組織刑事、民商事等領(lǐng)域?qū)<曳峙腭v綜治中心,深度參與接訪、調(diào)解、研判等工作,精準(zhǔn)把握基層治理痛點。在某村宅基地糾紛調(diào)解中,專家及時指出協(xié)議法律漏洞并指導(dǎo)完善,促成雙方和解。
同時,綜治中心工作人員定期“反向充電”,通過參加“法學(xué)專家法治講堂”,接受關(guān)于民法典適用、行政調(diào)解技巧等專題培訓(xùn)。截至目前,已開展觀摩學(xué)習(xí)6場、培訓(xùn)190余人次,實現(xiàn)“專家懂治理、干部懂法律”的雙向提升。
創(chuàng)新“三維立體”服務(wù)模式,讓法治陽光普照“最后一公里”
“點單式+集中式”服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)群眾需求。樺川縣悅來鎮(zhèn)居民李女士通過社區(qū)微信群“點單”預(yù)約法律服務(wù),法學(xué)專家及時上門化解其子女贍養(yǎng)爭議。這種“群眾下單、專家接單”式服務(wù),累計服務(wù)40余人次,滿意度達(dá)98%。每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定開展的“法律大集”成為普法亮點,今年以來,依托“法律七進(jìn)”開展集中宣傳32場,發(fā)放資料7500余份,覆蓋群眾超1萬人次。
“線上調(diào)解”模式有效解決特殊群體服務(wù)難題。“遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室”實現(xiàn)“線上受理—線上調(diào)解—線上司法確認(rèn)”閉環(huán),70歲張先生的贍養(yǎng)糾紛,通過線上調(diào)解3天內(nèi)便達(dá)成協(xié)議。“全鏈條”矛盾化解體系在基層落地生根。在縣綜治中心,“法學(xué)專家調(diào)解室”發(fā)揮重要作用,專家輪值參與疑難糾紛調(diào)解。今年3月的一起交通事故糾紛,經(jīng)法學(xué)專家多次調(diào)解,最終圓滿化解。針對涉法涉訴案件,建立“專家+專班”化解機制。陳某與萬某的借款糾紛,經(jīng)法院與綜治中心聯(lián)合調(diào)解,雙方達(dá)成還款協(xié)議,鄰里關(guān)系修復(fù)。
創(chuàng)新“數(shù)字+網(wǎng)格”治理載體,讓法治服務(wù)插上“智慧翅膀”
“智慧+AI”實現(xiàn)“指尖上的法治”。在“為樺調(diào)解室”,面對房屋滲漏糾紛,專家啟用“AI會診”模式,AI助理協(xié)同調(diào)解員和心理咨詢師快速檢索分析法律案例,助力調(diào)解成功?!熬W(wǎng)格+法治”模式織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。全縣777個網(wǎng)格均配備“法治網(wǎng)格員”,由專家結(jié)對指導(dǎo)。悅來鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格通”小程序上報欠薪線索,專家團(tuán)隊聯(lián)合相關(guān)部門3天內(nèi)為4名農(nóng)民工追回3萬元薪資。目前,“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題—專家指導(dǎo)處置—部門聯(lián)動解決”的閉環(huán)機制已成為基層治理常態(tài)。
培育“特色化”法治品牌,讓法治力量“溫暖民心”
近年來,樺川縣“法律明白人”培育工程成效顯著。創(chuàng)新“藍(lán)馬甲背包工作法”,引導(dǎo)法律明白人深入排查走訪,成功調(diào)解11起糾紛。同時,選拔384名“法律明白人”,開展“專家?guī)健笔脚嘤?xùn),累計開展培訓(xùn)18場、普法宣傳50余場,參與調(diào)解30余件。“一老一小”群體法治守護(hù)行動扎實推進(jìn)。針對養(yǎng)老詐騙,法學(xué)專家團(tuán)隊創(chuàng)作情景劇宣傳,聯(lián)合公安機關(guān)為群眾挽回?fù)p失32余萬元;為學(xué)生打造“樺川苗”未檢工作室和“青苗·樺未來”少審品牌,開設(shè)“公眾開放日”,通過模擬法庭、知識競賽、法治副校長送法進(jìn)校園等活動,覆蓋全縣27所中小學(xué)。
構(gòu)建“大法治”協(xié)同格局,讓多元力量凝聚“治理合力”
樺川縣法學(xué)會牽頭建立“政法單位+行業(yè)部門+社會力量”協(xié)同機制,與10余家單位簽訂共建協(xié)議。打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺,構(gòu)建“銀齡調(diào)解室”“紅梅調(diào)解室”等專業(yè)調(diào)解員隊伍,形成“1+10+N”的矛盾糾紛化解模式。樺川縣法學(xué)會通過一系列創(chuàng)新舉措,持續(xù)為基層社會治安綜合治理注入強勁法治動力。
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