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婚姻家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會(huì)治理的基石。近年來(lái)，武漢市法學(xué)會(huì)立足基層治理需求，攜手市婦聯(lián)引入法學(xué)專(zhuān)家智力資源，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益、化解家庭矛盾糾紛領(lǐng)域構(gòu)建“婦聯(lián)組織+專(zhuān)業(yè)法律力量”協(xié)同服務(wù)模式，取得良好成效。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《民主與法制》周刊等媒體多次報(bào)道武漢市婦聯(lián)糾紛化解經(jīng)驗(yàn)。

一、平臺(tái)共建：構(gòu)建“法律+心理”雙維服務(wù)體系

2024年，市法學(xué)會(huì)和市婦聯(lián)聯(lián)合設(shè)立“幸福家”基層服務(wù)站，特邀中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究中心主任、法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐智華，市檢察院四級(jí)高級(jí)檢察官趙花蕊擔(dān)任駐站法律咨詢(xún)專(zhuān)家，提供法律咨詢(xún)、協(xié)助處理法律事務(wù)，并為市婦聯(lián)“幸福家”項(xiàng)目提供法律指導(dǎo)，構(gòu)建起“線上+線下”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是民生服務(wù)直達(dá)基層。依托全市婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“幸福家”婚姻家庭調(diào)適服務(wù)項(xiàng)目，深入社區(qū)家庭開(kāi)展矛盾隱患排查化解，將法律咨詢(xún)、維權(quán)關(guān)愛(ài)等服務(wù)直接送到婦女兒童身邊。二是專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)支撐。通過(guò)“法律門(mén)診”形式為婦聯(lián)調(diào)解工作提供法律咨詢(xún)、信訪研判、權(quán)益分析等服務(wù)。三是心理服務(wù)同步介入。聯(lián)合心理咨詢(xún)師團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉及家暴、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件同步開(kāi)展心理疏導(dǎo)。

此模式實(shí)現(xiàn)了“矛盾根源治理”與“法律權(quán)益保障”的有機(jī)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自基層服務(wù)站運(yùn)行以來(lái)已累計(jì)接待咨詢(xún)427件次，矛盾調(diào)解成功率達(dá)89%，其中涉法類(lèi)問(wèn)題解決效率提升40%。

二、機(jī)制創(chuàng)新：“五心服務(wù)”工作法的協(xié)同實(shí)踐

在基層服務(wù)中，市婦聯(lián)聯(lián)合法學(xué)專(zhuān)家提煉出“五心服務(wù)”工作準(zhǔn)則，即錨定維權(quán)目標(biāo)，堅(jiān)定為婦女兒童提供法律幫助的決心；傾聽(tīng)訴求表達(dá)，開(kāi)展家訪式溝通的耐心；識(shí)別法律需求，精準(zhǔn)定位爭(zhēng)議焦點(diǎn)的細(xì)心；提供解決方案，形成 “資源+法律” 復(fù)合解決問(wèn)題的熱心；以及跟進(jìn)權(quán)益維護(hù)，開(kāi)展定期回訪的悉心，

不斷通過(guò)角色分工與專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)提升服務(wù)效能。

通過(guò)“五心服務(wù)”工作法，婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解取得一定成效。如武昌區(qū)某離婚糾紛案例：婦聯(lián)工作人員通過(guò)三次家訪掌握當(dāng)事人被家暴證據(jù)，法律專(zhuān)家同步開(kāi)展法律幫助，最終不僅幫助當(dāng)事人獲得離婚損害賠償，還聯(lián)合“幸福家”心理咨詢(xún)師為其子女開(kāi)展心理干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“法律維權(quán)+心理修復(fù)”的雙重救助。

三、專(zhuān)業(yè)賦能：矛盾調(diào)解中的法理情融合實(shí)踐

市婦聯(lián)與法學(xué)會(huì)專(zhuān)家建立“調(diào)解—研判—培訓(xùn)”三位一體工作機(jī)制，將專(zhuān)業(yè)力量深度融入婚姻家庭治理：

一是疑難案件聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。針對(duì)涉房產(chǎn)分割、跨國(guó)婚姻等復(fù)雜案件，實(shí)行“婦聯(lián)干部主持調(diào)解+法學(xué)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”模式。如一對(duì)夫妻因財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題產(chǎn)生激烈矛盾，法律專(zhuān)家找準(zhǔn)癥結(jié)點(diǎn)和平衡點(diǎn)，通過(guò)介紹相關(guān)法律法規(guī)和類(lèi)似案例，婦聯(lián)干部則從親情修復(fù)角度開(kāi)展說(shuō)服工作，最終幫助他們達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。二是婚姻家庭法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。共同研發(fā)建立婚姻家庭矛盾隱患排查化解分級(jí)分類(lèi)管理制度。細(xì)化6項(xiàng)重點(diǎn)排查內(nèi)容，按“紅橙黃藍(lán)”“四大類(lèi)十七項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。建立臺(tái)賬登記等制度規(guī)范管理，全面走訪婦女群眾。三是基層工作者賦能計(jì)劃。除直接提供法律服務(wù)外，邀請(qǐng)法學(xué)會(huì)專(zhuān)家為全市婦聯(lián)系統(tǒng)家事調(diào)解員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，講授《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》等實(shí)務(wù)要點(diǎn)，婦聯(lián)干部分享基層調(diào)解技巧。去年至今培訓(xùn)400余人次，不斷提升基層?jì)D干在調(diào)解婚姻家庭矛盾中的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力。

四、實(shí)踐成效：從個(gè)案調(diào)解到治理范式升級(jí)

目前，“幸福家”基層服務(wù)站已在市婦聯(lián)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)域生根開(kāi)花，協(xié)同服務(wù)模式已形成可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)。

從最初探索就近就便提供婚姻家庭關(guān)系調(diào)適入手，逐漸發(fā)展為集家門(mén)口的維權(quán)、家門(mén)口的就業(yè)、家門(mén)口的家庭教育為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，從個(gè)案調(diào)解到助力基層治理，拓展了婦聯(lián)組織參與基層社會(huì)治理的渠道，有效地服務(wù)武漢高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升婦女群眾的獲得感幸福感安全感。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市婚姻家庭矛盾糾紛受理中經(jīng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解達(dá)成和解的案件自動(dòng)履行率達(dá)92%。

矛盾糾紛有效化解不僅是法律問(wèn)題的處置，更是社會(huì)治理的基礎(chǔ)工程。武漢市法學(xué)會(huì)將繼續(xù)秉持“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)+人文關(guān)懷”的工作理念，攜手市婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)共同織密群眾權(quán)益保護(hù)網(wǎng)，為打造平安穩(wěn)定的基層治理新格局貢獻(xiàn)智慧與力量。